Постановление от 23.12.2005 г № 228
О протесте прокурора Магаданской области от 23 ноября 2005 года N 7-1/05 на статью 2 Закона Магаданской области от 24 октября 2005 года N 618-ОЗ «О признании утратившими силу некоторых Законов Магаданской области»
Доводы, изложенные в протесте, являются несостоятельными по следующим основаниям:
Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 184-ФЗ) пунктом 5 статьи 8 устанавливает, что "конституция (устав) и закон субъекта Российской Федерации вступают в силу после их официального опубликования. Законы и иные нормативные правовые акты субъекта Российской Федерации по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу не ранее чем через десять дней после их официального опубликования".
Конституционным Судом РФ в Определении от 10 марта 2005 года N 71-0 "По запросу Самарского областного суда о проверке конституционности положений пункта 5 статьи 8 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" определен конституционно-правовой смысл пункта 5 статьи 8 Федерального закона N 184-ФЗ являющийся общеобязательным и исключающий любое иное истолкование в правоприменительной практике.
Указанным Определением установлено, что Федеральный закон N 184-ФЗ является общим законом, устанавливающим порядок вступления в силу законов и других нормативных актов субъектов Российской Федерации. Содержащееся в нем регулирование, согласно которому нормативные акты по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу не ранее чем через десять дней после их официального опубликования (пункт 5 статьи 8), не препятствует субъекту Российской Федерации самому определять порядок вступления в силу своих законов.
Пунктом 3 статьи 23 Закона Магаданской области от 10 июля 2002 года N 258-ОЗ "О Магаданской областной Думе" установлено, что "отмена, изменение или дополнение закона Магаданской области, иного нормативного правового акта, принятого Магаданской областной Думой, производится в порядке, установленном для их принятия".
Закон Магаданской области от 12 февраля 2002 года N 225-ОЗ "О передаче органам местного самоуправления Магаданской области государственных полномочий на лицензирование розничной продажи алкогольной продукции" (далее - Областной закон N 225-ОЗ) принят Магаданской областной Думой 29 января 2002 года.
Областным законом N 225-ОЗ были переданы органам местного самоуправления Магаданской области государственные полномочия на лицензирование розничной продажи алкогольной продукции. Указанный областной закон вступал в силу со дня его официального опубликования.
При этом Областной закон N 225-ОЗ непосредственно не затрагивал права и свободы граждан, а регулировал правоотношения между органами государственной власти и органами местного самоуправления Магаданской области в соответствии с Федеральным законом от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" и Законом Магаданской области от 25 марта 1999 года N 59-ОЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции на территории Магаданской области".
Законом Магаданской области от 24 октября 2005 года N 618-ОЗ "О признании утратившими силу некоторых Законов Магаданской области" (далее - Закон Магаданской области N 618-ОЗ) признан утратившим силу областной закон N 225-ОЗ. Вступление в силу Закона Магаданской области N 618-ОЗ установлено со дня его официального опубликования, так же как и вступление в силу областного закона N 225-ОЗ.
Таким образом, статья 2 определяющая срок вступления в силу Закона Магаданской области N 618-ОЗ со дня его официального опубликования не противоречит федеральному и областному законодательству.
На основании вышеизложенного и в соответствии с пунктом 3 статьи 52 Закона Магаданской области "О Магаданской областной Думе", Магаданская областная Дума постановляет:
1.Отклонить протест прокурора Магаданской области от 23 ноября 2005 года N 7-1/05 на статью 2 Закона Магаданской области от 24 октября 2005 года N 618-ОЗ "О признании утратившими силу некоторых Законов Магаданской области" полностью.
2.Направить настоящее Постановление прокурору Магаданской области.
Председатель
Магаданской областной Думы
А.П.АЛЕКСАНДРОВ