Постановление от 23.12.2005 г № 231
О законодательной инициативе Магаданской областной Думы по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта Федерального закона «О внесении изменений в статьи 174 и 174.1 Уголовного кодекса Российской Федерации»
В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации во исполнение решения Совета руководителей законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе, Магаданская областная Дума постановляет:
1.Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы проект федерального закона "О внесении изменения в статьи 174 и 174.1 Уголовного кодекса Российской Федерации" (прилагается).
2.Уполномочить от Магаданской областной Думы депутата Магаданской областной Думы Александрова Александра Павловича участвовать с правом совещательного голоса в работе над проектом федерального закона "О внесении изменения в статьи 174 и 174.1 Уголовного кодекса Российской Федерации" в комитетах Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и в рабочих группах, создаваемых Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации и ее комитетами, а также при рассмотрении указанного проекта федерального закона на заседании Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
3.Направить настоящее Постановление Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В. Грызлову.
4.Направить настоящее Постановление в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации с предложением поддержать законодательную инициативу Магаданской областной Думы.
5.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на постоянную депутатскую комиссию по региональной политике и законодательству.
Председатель
Магаданской областной Думы
А.П.АЛЕКСАНДРОВ
Вносится Магаданской
областной Думой
Проект
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬИ 174 И 174.1 УГОЛОВНОГО
КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 1.Внести в Уголовный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 25, ст. 2954; 2001, N 33 (ч. 1), ст. 3424; 2003, N 50, ст. 4848; 2004, N 30, ст. 3091) следующие изменения:
1.Статью 174 изложить в следующей редакции:
"Статья 174. Легализация (отмывание) доходов, полученных преступным путем
1. Совершение сделок с денежными средствами и иным имуществом, полученными преступным путем, либо использование указанных средств или имущества в предпринимательской деятельности (за исключением преступлений, предусмотренных статьями 193, 194, 198, 199, 199.1 и 199.2 настоящего Кодекса) в целях придания правомерного вида владению, пользованию и распоряжению указанными средствами или иным имуществом - наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
2. То же деяние, совершенное:
а) группой лиц по предварительному сговору;
б) лицом с использованием своего служебного положения;
в) в крупном размере, - наказывается штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо лишением свободы на срок от двух до семи лет со штрафом в размере до ста тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо без такового.
3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные организованной группой, - наказываются лишением свободы на срок от семи до двенадцати лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового.
Примечание. В целях настоящей статьи под легализацией понимается совершение сделок, в том числе финансовых операций, с денежными средствами или иным имуществом, а также использование их в предпринимательской, в том числе экономической деятельности. Сделками, а также использованием имущества в крупном размере в настоящей статье признаются сделки, в том числе финансовые операции, и использование имущества на сумму, превышающую шестьсот тысяч рублей.";
2.Статью 174.1 признать утратившей силу.
Статья 2.Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬИ
174 И 174.1 УГОЛОВНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Настоящий проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 174 и 174.1 Уголовного кодекса Российской Федерации" вносится на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Магаданской областной Думой по поручению Совета руководителей законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе, которым на заседании 10 ноября 2005 года данный проект был рассмотрен и в целом одобрен.
Настоящим проектом федерального закона предлагается объединить составы преступлений, предусмотренных статьями 174 и 174.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В действующей редакции первая из этих статей содержит диспозицию отличную от второй статьи по составу преступления:
- в первой статье преступное деяние - только совершение сделок, во второй - совершение сделок и иное использование;
- в первой статье субъект преступления - лицо, совершившее сделки с имуществом, преступно приобретенным другими лицами, во второй статье -субъектом преступления является лицо, которое приобрело имущество преступным образом и совершает с ним сделки или использует его;
- в первой статье диспозиция содержит мотив преступления - в целях придания правомерного вида полномочиям собственника имущества, во второй статье мотивация не содержится, считается достаточной объективная сторона - совершение сделки или использования имущества.
Предлагаемая редакция, объединяя статьи в одну, в объективную сторону новой диспозиции включает оба деяния: и совершение сделок и иное использование имущества. Статья 174 Уголовного кодекса Российской Федерации не содержит данного состава преступления, что является неверным, поскольку уходит от ответственности субъект, не совершающий сделок, а использующий, например для производства товаров в технологическом процессе, имущество преступно приобретенное другим лицом.
При этом согласно новой редакции оба деяния могут быть инкриминированы как лицу, совершающему легализацию имущества других лиц, так и лицу, совершающему легализацию имущества им же преступно приобретенного.
Новая редакция содержит мотивацию совершения преступного деяния - в целях придания правомерного вида полномочиям собственника - владению, пользованию и распоряжению имуществом. В действующей редакции статьи 174.1 Уголовного кодекса Российской Федерации данная мотивация отсутствует, что приводит к вменению данного преступления только по объективной стороне - совершение сделки или использование приобретенного преступным путем имущества вне зависимости от целей данной сделки и данного использования, что представляется неправомерным, поскольку теряется смысл легализации данного имущества, заявленного в названии статьи.
В предлагаемой редакции исключены слова "финансовые операции", поскольку в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации финансовые операции являются разновидностью сделок. Для того, чтобы понятие сделки, используемое в данной статье, не утеряло данный смысл, а также для определения термина "легализация", использованного в заголовке статьи (чего ранее сделано не было), в примечании даны разъяснения по данному поводу.
Кроме того, в целях усиления борьбы с негативными явлениями по отмыванию преступно приобретенных денежных средств и иного имущества в предлагаемой редакции применены более жесткие санкции. При этом их размеры отражают степень общественной опасности легализации и соразмерны в трех частях статьи в предлагаемой редакции.
Председатель
Магаданской областной Думы
А.П.АЛЕКСАНДРОВ
Приложения
2005-12-23 Приложение к Постановлению от 23 декабря 2005 года № 231 Проект