Закон Магаданской области от 19.02.1996 № 4-ОЗ
О МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ В МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ЗАКОН МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ О МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ В МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Законов Магаданской области от 23.03.2001 г. N 177-оз; от 28.11.2001 г. N 206-оз; от 09.12.2002 г. N 298-оз) Принят Магаданской областной Думой 01 февраля 1996 года ОГЛАВЛЕНИЕ Раздел первый Глава 1. Основы местного самоуправления Глава 2. Территориальная организация местного самоуправления Глава 3. Предметы ведения местного самоуправления Глава 4. Организационные основы местного самоуправления Глава 5. Осуществление местного самоуправления непосредственнонаселением Глава 6. Статус депутата, члена выборного органа местногосамоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Глава 7. Муниципальная служба Глава 8. Экономические условия местного самоуправления Глава 9. Финансовые условия местного самоуправления Глава 10. Гарантии местного самоуправления Глава 11. Ответственность органов местного самоуправления Раздел второй Заключительные и переходные положения Настоящий закон в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, Федеральным законом "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральнымии областными законами обеспечивает создание необходимых правовых,организационных, материально - финансовых и иных условий длястановления, деятельности и дальнейшего развития местногосамоуправления на территории области. Раздел первый Глава 1. ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 1. Правовая основа местного самоуправления Правовую основу местного самоуправления составляют КонституцияРоссийской Федерации, федеральное законодательство, Устав изаконодательство области, а также уставы муниципальных образований ииные правовые акты органов местного самоуправления. Статья 2. Право на осуществление местного самоуправления Участие гражданина в местном самоуправлении гарантируетсяКонституцией Российской Федерации, Федеральными законами "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации","Об основных гарантиях избирательных прав граждан в РоссийскойФедерации", другими федеральными законами, Уставом области, настоящимобластным законом, другими законами Магаданской области, а такжеуставами муниципальных образований, иными правовыми актами органовместного самоуправления. Жители муниципального образования, реализуя право наосуществление местного самоуправления имеют право: а) участвовать непосредственно путем референдума или собрания(схода), а также через выборные и другие органы местногосамоуправления, выборных и иных должностных лиц местногосамоуправления в решении вопросов местного значения и иных вопросов,отнесенных к ведению муниципального образования; б) избирать и быть избранным в выборные органы местногосамоуправления и на выборные должности местного самоуправления; в) состоять на муниципальной службе; г) знакомиться с актами органов местного самоуправления, кромедокументов, не подлежащих разглашению в соответствии с федеральнымзаконодательством; д) обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы и к должностным лицам местногосамоуправления и получать по ним исчерпывающие ответы; е) на судебную защиту права на участие в местном самоуправлении. Жители муниципального образования обладают другими правами,предусмотренными Конституцией Российской Федерации, федеральнымзаконодательством, Уставом и законодательством области, а такжеуставами муниципальных образований и иными правовыми актами органовместного самоуправления. Статья 3. Жители муниципального образования Жителями муниципального образования являются граждане РоссийскойФедерации, имеющие постоянное место жительства на территориисоответствующего муниципального образования области, и объединенныеинтересами в решении вопросов местного значения. Под постоянным местом жительства понимается - жилой дом,квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома(общежитие, маневренный фонд, дома престарелых, инвалидов и др.), атакже иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно илипреимущественно проживает на правах собственника, по договору найма(поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренныхфедеральным и областным законодательством. Гражданин Российской Федерации, не проживающий на территориимуниципального образования, но имеющий на ее территории на правесобственности недвижимое имущество, уплачивающий налоги в местныйбюджет и заявивший о желании участвовать в делах данногомуниципального образования, может принимать участие в решении вопросовместного значения в порядке, установленном уставом муниципальногообразования. Иностранцы и лица без гражданства, постоянно проживающие натерритории муниципального образования, пользуются правами и несутобязанности по вопросам местного самоуправления в пределах,установленных для них федеральным и областным законодательством. Статья 4. Муниципальная собственность Для решения вопросов местного значения муниципальное образованиевладеет, пользуется и распоряжается муниципальной собственностью всоответствии с федеральным и областным законодательством. Объекты муниципальной собственности, находящиеся в собственностиданного муниципального образования, учитываются в специальныхреестрах, доступных для сведения жителей муниципального образования.Порядок составления реестра и доведения его до сведения жителеймуниципального образования определяется уставом муниципальногообразования. Жители муниципального образования владеют, пользуются ираспоряжаются имуществом, находящимся в муниципальной собственности,через органы и должностных лиц местного самоуправления, а в случаях,предусмотренных областным законодательством и уставом муниципальногообразования, непосредственно. Реализуя право распоряжения имуществом, находящимся вмуниципальной собственности, органы и должностные лица местногосамоуправления вправе передавать объекты муниципальной собственностиюридическим лицам и гражданам во временное или постоянное пользование,отчуждать их в установленном порядке, определять в договорах исоглашениях условия использования продаваемых или передаваемых впользование объектов. Статья 5. Государственные гарантии реализации прав жителейобласти на осуществление местного самоуправления Местное самоуправление осуществляется на всей территории области.Никакие территории не могут быть исключены из сферы местногосамоуправления или ограничены для осуществления местногосамоуправления, за исключением случаев, определенных федеральнымзаконом. Органы государственной власти области обязаны создаватьнеобходимые правовые, организационные, материально - финансовыеусловия для становления и развития местного самоуправления в области иоказывать содействие населению в осуществлении права на местноесамоуправление. Органы государственной власти области не вправе ограничиватьправа органов местного самоуправления, установленные КонституциейРоссийской Федерации, федеральным и областным законодательством. Статья 6. Употребление языков при осуществлении местногосамоуправления При осуществлении местного самоуправления употребляетсягосударственный язык Российской Федерации - русский язык. Возможностьи порядок применения языков малочисленных народов и этническихсообществ Севера в местах их компактного проживания, в том числе, приосуществлении местного самоуправления, определяется уставамимуниципальных образований и правовыми актами соответствующих выборныхорганов местного самоуправления. Статья 7. Символика муниципальных образований Описание символики муниципальных образований и порядок ееиспользования определяются уставами муниципальных образований иправовыми актами соответствующих выборных органов местногосамоуправления. Глава 2. ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 8. Территория местного самоуправления Местное самоуправление в Магаданской области осуществляется вмуниципальных образованиях, которыми являются ныне существующиеадминистративно - территориальные единицы области (города, поселки исела; группы населенных пунктов, объединенные в поссоветы исельсоветы; районы области) в границах, установленных на моментпринятия настоящего Закона соответствующими правовыми актами. Жители населенного пункта или группы населенных пунктов могутпринять решение о создании нового муниципального образования путемпроведения местного референдума или схода в порядке, установленномсоответственно статьями 23, 24 и 25 настоящего Закона. Выделение новых муниципальных образований из состава существующихмуниципальных образований, определение их границ, разграничениеобъектов муниципальной собственности и источников доходовустанавливается законом области. Уставом города Магадана может быть определен порядок создания впределах своей территории самостоятельных муниципальных образований,установление их границ, предметов ведения, объектов муниципальнойсобственности и источников доходов. (Часть 5 исключена - Закон Магаданской областиот 23.08.2002 г. N 280-оз) Образование и упразднение поселений, имеющих временное значение инепостоянный состав населения, осуществляется решениями выборныхпредставительных органов местного самоуправления муниципальныхобразований, на территории которых они образуются или упраздняются,либо решениями областной Думы с учетом мнения выборныхпредставительных органов местного самоуправления соответствующихмуниципальных образований. Образование и упразднение поселений, являющихся объектамислужебного назначения в системе какой-либо отрасли хозяйства и неимеющих постоянного населения, осуществляется решениямисоответствующих хозяйствующих субъектов при согласии выборныхпредставительных органов местного самоуправления соответствующихмуниципальных образований в порядке, предусмотренном уставоммуниципального образования, федеральным и областным законодательством. Статья 9. Границы муниципальных образований Границы муниципальных образований устанавливаются законом областис учетом исторических и других местных традиций по инициативенаселения, органов местного самоуправления, органов государственнойвласти. Изменение границ муниципальных образований не допускается безучета мнения населения, проживающего на территориях соответствующихмуниципальных образований. Границы муниципальных образований, созданных в соответствии снастоящим Законом, наносятся на карты и описываются соответствующимислужбами администрации области в порядке, предусмотренном длязакрепления границ территорий, передаваемых в пользование юридическимлицам. Топографические карты с текстовым описанием границ являютсяобязательным приложением к уставам муниципальных образований. Статья 10. Территории муниципальных образований при осуществленииместного самоуправления в районах области Территории муниципальных образований устанавливаются всоответствии с федеральными и областными законами с учетомисторических и местных традиций. Территорию муниципального образованиясоставляют земля городских и сельских поселений и прилегающие к нимземли общего пользования и другие земли в границах муниципальногообразования независимо от форм собственности и целевого назначения. (Вредакции Закона Магаданской области от 23.08.2002 г. N 280-оз) Статья 11. Перечень муниципальных образований области Перечень муниципальных образований области, необходимый дляорганизации взаимоотношений органов местного самоуправления междусобой, а также с органами государственной власти и решения иныхвопросов ведется в порядке, определяемом главой администрации области. Глава 3. ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 12. Предметы ведения местного самоуправления Предметы ведения местного самоуправления включают в себя вопросыместного значения и отдельные вопросы государственного значения,переданные органам местного самоуправления в порядке, установленномфедеральным и областным законодательством. Статья 13. Предметы ведения муниципального образования г. Магадан К предметам ведения г. Магадана как муниципального образованияотносятся: 1) принятие и изменение устава г. Магадана и контроль за егособлюдением; 2) владение, пользование и распоряжение городской муниципальнойсобственностью; 3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнениегородского местного бюджета, установление налогов и сборов, решениедругих финансовых вопросов местного значения; 4) комплексное социально - экономическое развитие городаМагадана; 5) содержание и использование городского муниципального жилогофонда и нежилых помещений, установление правил содержания ииспользования жилого фонда и нежилых помещений муниципальныхобразований города; 6) организация, содержание и развитие городских муниципальныхучреждений дошкольного, основного общего и профессиональногообразования; 7) организация, содержание и развитие городских муниципальныхучреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучиянаселения; 8) организация и развитие физкультуры и спорта в городе, созданиеусловий для деятельности учреждений физкультуры и спорта; 9) охрана общественного порядка, организация и содержаниегородских муниципальных органов охраны общественного порядка,осуществление контроля за их деятельностью; 10) регулирование планировки и застройки, контроль заиспользованием земель на территории городского муниципальногообразования; 11) регулирование использования расположенных на территориигорода водных объектов местного значения, месторожденийобщераспространенных полезных ископаемых, а также недр длястроительства подземных сооружений местного значения; 12) организация, содержание и развитие городского муниципальногоэнерго -, тепло -, водоснабжения и канализации; 13) муниципальное дорожное строительство и содержание дорогместного значения на территории города; 14) благоустройство и озеленение территории города Магадана; 15) организация утилизации и переработки бытовых отходов; 16) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; 17) организация и содержание городских муниципальных архивов; 18) организация транспортного обслуживания населения иобеспечение населения услугами связи на территории города; 19) организация системы обеспечения населения города услугамиторговли, общественного питания и бытового обслуживания по минимальнонеобходимой потребности, создание условий из собственных городскихсредств для развития торговли, общественного питания и бытовогообслуживания населения; 20) организация системы культурных и культурно - просветительскихучреждений в городе по минимально необходимой потребности и созданиеусловий для их развития; 21) сохранение памятников истории и культуры, находящихся вгородской муниципальной собственности; 22) организация и содержание городской муниципальнойинформационной службы; 23) создание условий для деятельности городских средств массовойинформации; 24) создание условий для организации зрелищных мероприятий; 25) обеспечение социальной поддержки и содействие занятостинаселения города; 26) рекультивация земель и участие в охране окружающей средыгорода в соответствии с законодательством Российской Федерации иобласти; 27) обеспечение противопожарной безопасности на территориигорода; 28) иные вопросы, не отнесенные к исключительным предметамведения других муниципальных образований (г. Сусумана, поселков, сел,а также сельсоветов и поссоветов как групп населенных пунктов)областным законодательством, а также вопросы, не отнесенные к ведениюорганов государственной власти. В ведении г. Магадана могут находиться отдельные государственныеполномочия, переданные федеральными и областными органамигосударственной власти. Город Магадан, может наделяться дополнительными государственнымиполномочиями как административно - государственный центр Магаданскойобласти. Статья 14. Предметы ведения районных муниципальных образований К предметам ведения районных муниципальных образований относятся: 1) принятие и изменение уставов районных муниципальныхобразований, контроль за их соблюдением; 2) владение, пользование и распоряжение муниципальнойсобственностью, находящейся в собственности данного муниципальногообразования; 3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнениерайонного местного бюджета, установление налогов и сборов, решениедругих финансовых вопросов местного значения; 4) комплексное социально - экономическое развитие районногомуниципального образования; 5) содержание и использование районного муниципального жилогофонда и нежилых помещений, установление правил содержания ииспользования жилого фонда и нежилых помещений; 6) организация, содержание и развитие районных муниципальныхучреждений профессионального образования; 7) организация, содержание и развитие районных муниципальныхучреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучиянаселения; 8) охрана общественного порядка, организация и содержаниерайонных муниципальных органов охраны общественного порядка,осуществление контроля за их деятельностью; 9) контроль за использованием земель на территории районногомуниципального образования; 10) регулирование использования расположенных на территориирайона водных объектов, месторождений общераспространенных полезныхископаемых, а также недр для строительства подземных сооруженийместного значения в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством; 11) организация, содержание и развитие районного муниципальногоэнергоснабжения; 12) муниципальное дорожное строительство и содержание дорогместного значения на территории района; 13) организация и содержание районных муниципальных архивов; 14) организация транспортного обслуживания населения иобеспечение населения услугами связи на территории района; 15) сохранение памятников истории и культуры, находящихся врайонной муниципальной собственности; 16) организация и содержание районной муниципальнойинформационной службы; 17) создание условий для деятельности средств массовой информациирайонного муниципального образования; 18) обеспечение социальной поддержки и содействие занятостинаселения районного муниципального образования; 19) рекультивация земель и охрана окружающей среды, обеспечениепротивопожарной безопасности на территории районного муниципальногообразования; 20) иные вопросы, не отнесенные к исключительным предметамведения других муниципальных образований (г. Сусумана, поселков, сел,а также сельсоветов и поссоветов как групп населенных пунктов)областным законодательством, а также вопросы, не отнесенные к ведениюорганов государственной власти. В ведении районных муниципальных образований могут находитсяотдельные государственные полномочия, переданные федеральными иобластными органами государственной власти. Статья 15. Предметы ведения г. Сусумана, поселков, сел, а такжепоссоветов и сельсоветов как групп населенных пунктов области К предметам ведения муниципальных образований - г. Сусумана,поселков, сел и поссоветов и сельсоветов как групп населенных пунктовобласти - относятся: 1) принятие и изменение уставов муниципальных образований,контроль за их соблюдением; 2) владение, пользование и распоряжение муниципальнойсобственностью, находящейся в собственности данного муниципальногообразования; 3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнениеместного бюджета, установление сборов, решение других финансовыхвопросов местного значения; 4) комплексное социально - экономическое развитие муниципальногообразования; 5) содержание и использование муниципальных жилого фонда инежилых помещений согласно соответствующим правилам и нормам; 6) организация, содержание и развитие муниципальных учрежденийдошкольного, основного общего и профессионального образования; 7) организация, содержание и развитие муниципальных учрежденийздравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения; 8) охрана общественного порядка, организация и содержаниемуниципальных органов охраны общественного порядка, осуществлениеконтроля за их деятельностью; 9) согласование планировки и застройки территорий муниципальныхобразований; 10) создание условий для жилищного и социально - культурногостроительства; 11) контроль за использованием земель на территориимуниципального образования; 12) регулирование использования водных объектов местногозначения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, атакже недр для строительства подземных сооружений местного значения всоответствии с законодательством Российской Федерации и области поданным вопросам; 13) организация, содержание и развитие муниципальных энерго -,тепло -, водоснабжения и канализации; 14) организация снабжения населения и муниципальных учрежденийтопливом; 15) муниципальное дорожное строительство и содержание дорогместного значения; 16) благоустройство и озеленение территории муниципальногообразования; 17) организация утилизации и переработки бытовых отходов; 18) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; 19) создание условий для транспортного обслуживания населения имуниципальных учреждений, для обеспечения населения услугами связи; 20) создание условий для обеспечения населения услугами торговли,общественного питания и бытового обслуживания; 21) создание условий для деятельности учреждений культуры вмуниципальном образовании; 22) сохранение памятников истории и культуры, находящихся вмуниципальной собственности; 24) создание условий для деятельности на подведомственнойтерритории средств массовой информации и обеспечение информациинаселения о деятельности органов муниципального образования; 25) создание условий для организации зрелищных мероприятий; 26) создание условий для развития физической культуры и спорта вмуниципальных образованиях; 27) обеспечение социальной поддержки и содействие занятостинаселения; 28) участие в охране окружающей среды на территориимуниципального образования; 29) обеспечение противопожарной безопасности в муниципальномобразовании, организация муниципальной пожарной службы; 30) иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значенияобластным законодательством за исключением вопросов, отнесенныхобластным законодательством к исключительному ведению районныхмуниципальных образований, а также вопросы, не отнесенные к ведениюорганов государственной власти. В ведении муниципальных образований - г. Сусумана, поселков, сел,поссоветов и сельсоветов как групп населенных пунктов области - могутнаходиться отдельные государственные полномочия, переданные имфедеральными и областными органами государственной власти. Статья 16. Устав муниципального образования Муниципальные образования области имеют уставы, содержаниекоторых определяется федеральным и областным законодательством. Устав муниципального образования принимается представительныморганом местного самоуправления или населением муниципальногообразования непосредственно. (В редакции Закона Магаданской области от23.08.2002 г. N 280-оз) Устав муниципального образования регистрируется в порядке,установленном областным законом. (Часть 4 исключена - Закон Магаданской областиот 23.08.2002 г. N 280-оз) Глава 4. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 17. Органы местного самоуправления К органам местного самоуправления относятся: выборные и иныеорганы местного самоуправления муниципального образования. Структура и наименование органов местного самоуправленияопределяется населением самостоятельно и закрепляется в уставемуниципального образования. Порядок образования и упразднения, предметы ведения и полномочияорганов местного самоуправления устанавливаются уставом муниципальногообразования в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством. Органы местного самоуправления являются юридическими лицами,могут иметь обособленное имущество, собственные источникифинансирования из местного бюджета, печати, штампы, бланки с местнойсимволикой, расчетные, текущие, валютные и иные счета в банковскихучреждениях, могут от своего имени приобретать и осуществлятьимущественные и неимущественные права и обязанности, быть истцом иответчиком в суде в соответствии с уставом муниципального образования. Органы местного самоуправления не входят в систему органовгосударственной власти. Статья 18. Представительные органы местного самоуправления Представительные органы местного самоуправления (Дума, Собраниепредставителей, Совет и др.) создаются жителями муниципальныхобразований для реализации своих прав на осуществление местногосамоуправления и состоят из депутатов, избираемых населениеммуниципального образования на основе 6всеобщего равного и прямогоизбирательного права при тайном голосовании. Численность депутатов представительного органа местногосамоуправления и количество избирательных округов определяется уставоммуниципального образования. Деятельность представительного органа местного самоуправленияосуществляется на основе коллегиальности. Положение о выборах депутатов представительных органов местногосамоуправления устанавливается областным законом. В исключительном ведении представительных органов местногосамоуправления находятся: а) принятие устава муниципального образования, внесение в негоизменений и дополнений, если иное не будет установлено местнымреферендумом; б) принятие нормативных правовых актов, устанавливающихобщеобязательные правила по предметам ведения муниципальногообразования; в) рассмотрение и утверждение местного бюджета, поправок кместному бюджету и порядка использования иных финансовых ресурсовмуниципального образования; г) контроль за использованием местного бюджета и иных финансовыхресурсов муниципального образования и утверждение отчетов об ихиспользовании; д) принятие планов и программ развития муниципальногообразования, утверждение отчетов об их исполнении; е) установление местных налогов и сборов; ж) установление порядка управления и распоряжения природнымиресурсами, находящимися в собственности муниципального образования ииной муниципальной собственности; з) контроль за деятельностью органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставамимуниципальных образований; и) контроль за исполнением решений, и иных нормативных актов,принятых представительным органом местного самоуправления; к) (Исключен - Закон Магаданской областиот 28.11.2001 г. N 206-оз) Федеральным и областным законодательством, уставом муниципальногообразования могут быть установлены иные полномочия по решениювопросов местного значения. В муниципальных образованиях с численностью жителей, обладающихизбирательным правом не более 100 человек, полномочияпредставительного органа местного самоуправления осуществляетсясобраниями (сходами) жителей, если иное не будет установлено уставамимуниципальных образований. Статья 19. Председатель представительного органа Уставом муниципального образования может быть предусмотренадолжность главы муниципального образования - выборного должностноголица, возглавляющего деятельность по осуществлению местногосамоуправления на соответствующей территории. Уставом муниципальногообразования избранный населением глава муниципального образованияможет быть наделен правом входить в состав представительного органа, втом числе председательствовать на заседаниях указанного органа. (Вредакции Закона Магаданской области от 23.08.2002 г. N 280-оз) Председатель представительного органа - глава муниципальногообразования подотчетен представительному органу, он может бытьдосрочно освобожден от должности при неисполнении или не надлежащемисполнении своих обязанностей: а) в случае избрания его населением муниципального образования порезультатам местного референдума; б) в случае избрания его представительным органом местногосамоуправления из своего состава - решением представительного органа. Вопрос о досрочном освобождении от должности главы муниципальногообразования либо о назначении референдума об отстранении его отдолжности подлежит обязательному рассмотрению представительным органомместного самоуправления, включая процедуру тайного голосования, поинициативе группы депутатов представительного органа численностью неменее одной трети от установленного числа депутатов представительногооргана или по инициативе группы жителей муниципального образования вколичестве не менее 5 процентов от числа жителей муниципальногообразования, обладающих избирательным правом. Решение о досрочном освобождении главы муниципального образованияили о проведении референдума по этому вопросу считается принятым,если за это решение проголосовало не менее 2/3 от установленного числадепутатов представительного органа местного самоуправления, если иноене будет установлено уставом муниципального образования. В случае, если с инициативой о досрочном освобождении отдолжности главы муниципального образования выступили более 20процентов от числа жителей муниципального образования, обладающихизбирательным правом, представительный орган местного самоуправленияназначает дату проведения референдума в соответствии с областнымзаконом о местном референдуме. Статья 20. Полномочия председателя представительного органаместного самоуправления Председатель представительного органа: а) созывает и ведет заседание представительного органа, доводитдо сведения депутатов и населения время и место его проведения, атакже проект повестки заседания; б) представляет представительный орган местного самоуправления вотношениях с населением, трудовыми коллективами, органами местногосамоуправления, органами государственной власти, общественно -политическими объединениями; в) руководит подготовкой заседания представительного органа; г) подписывает решения представительного органа местногосамоуправления; д) осуществляет иные полномочия, установленные уставоммуниципального образования, федеральным и областным законодательством. Полномочия, порядок избрания, досрочное освобождение от должностипредседателя представительного органа местного самоуправления, неурегулированные настоящим Законом, определяются уставом муниципальногообразования. Статья 21. Глава муниципального образования Главой муниципального образования является выборное должностноелицо, возглавляющее деятельность по осуществлению местногосамоуправления на территории муниципального образования. Если уставом муниципального образования предусмотрена должностьглавы муниципального образования, он избирается гражданами,проживающими на соответствующих территориях и обладающими активнымизбирательным правом, или представительным органом местногосамоуправления из своего состава. Порядок избрания главымуниципального образования населением определяется федеральнымизаконами и Законом Магаданской области "О муниципальных выборах вМагаданской области. (В редакции Закона Магаданской области от23.08.2002 г. N 280-оз) (Часть 3 исключена - Закон Магаданской областиот 23.08.2002 г. N 280-оз) (Часть 4 исключена - Закон Магаданской областиот 23.08.2002 г. N 280-оз) Уставами муниципальных образований могут предусматриватьсядолжности иных выборных должностных лиц местного самоуправления. Статья 22. Организация деятельности и основные полномочия главымуниципального образования Глава муниципального образования строит свою деятельность всоответствии с требованиями федерального и областногозаконодательства, уставом местного самоуправления и решениямипредставительного органа местного самоуправления, принятыми в пределахего компетенции. Глава муниципального образования осуществляет свою деятельностьна основе единоначалия, за исключением полномочий, связанных сдеятельностью в составе представительного органа местногосамоуправления. Для решения вопросов местного значения глава муниципальногообразования: а) составляет и вносит на утверждение представительного органапроект местного бюджета и предложения об использовании иных финансовыхресурсов муниципального образования; б) является распорядителем кредитов при исполнении местногобюджета и расходовании иных финансовых ресурсов муниципальногообразования; в) владеет, пользуется и распоряжается землей, другими природнымиресурсами и иной муниципальной собственностью в порядке и наусловиях, установленных уставом муниципального образования,федеральным и областным законодательством и решениямипредставительного органа местного самоуправления; г) в пределах средств, предусмотренных на эти цели местнымбюджетом, создает новые объекты муниципальной собственности, в томчисле муниципальные предприятия, учреждения, организации, формируеторганы местного самоуправления, необходимые для решения местныхвопросов, назначает и освобождает должностных лиц муниципальнойслужбы; д) назначает руководителей предприятий, организаций и учреждений,находящихся в составе муниципальной собственности; е) координирует участие предприятий, учреждений и организаций вкомплексном социально - экономическом развитии территориимуниципального образования, в решении задач ликвидации последствийстихийных бедствий, благоустройства и содержания ведомственного жилья,прилегающих территорий, обеспечения социальных стандартов натерритории муниципального образования. ж) обладает иными исполнительно - распорядительными полномочиямив соответствии с уставом о местном самоуправлении, федеральным иобластным законодательством, а также полномочиями, специально неоговоренными в уставе муниципального образования и действующемзаконодательстве, но вытекающими из необходимости выполненияисполнительно - распорядительных полномочий при решении вопросовместного значения. Срок полномочий главы муниципального образования определяетсяуставом муниципального образования, но не может быть меньше срокаполномочий представительного органа местного самоуправления. Статья 23. Правовые акты представительного органа местногосамоуправления и главы муниципального образования Представительные органы местного самоуправления по вопросамсвоего ведения принимают решения. Глава муниципального образования по вопросам своего веденияиздает распоряжения и постановления. Руководители органов местного самоуправления, формируемые главоймуниципального образования, по вопросам своего ведения издают приказы. Порядок принятия и вступления в силу решений представительногооргана местного самоуправления, правовых актов главы муниципальногообразования и руководителей органов местного самоуправленияопределяются уставом муниципального образования. Правовые акты органа местного самоуправления и его должностныхлиц вступают в силу в порядке, определяемом этими актами, а правовыеакты, затрагивающие права и свободы человека и гражданина, должны бытьдоведены до сведения населения. Глава 5. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НЕПОСРЕДСТВЕННО НАСЕЛЕНИЕМ Статья 24. Местный референдум, собрание (сход) Важные вопросы местного значения могут выноситься на местныйреферендум, собрание (сход) жителей муниципального образования,обладающих избирательным правом. (Часть 2 исключена - Закон Магаданской областиот 23.08.2002 г. N 280-оз) (Часть 3 исключена - Закон Магаданской областиот 23.08.2002 г. N 280-оз) (Часть 4 исключена - Закон Магаданской областиот 23.08.2002 г. N 280-оз) (Часть 5 исключена - Закон Магаданской областиот 23.08.2002 г. N 280-оз) Собрание (сход) считаются состоявшимся, если в нем принялоучастие более половины жителей муниципального образования, обладающихизбирательным правом. (В редакции Закона Магаданской областиот 23.08.2002 г. N 280-оз) Местный референдум проводится в порядке, установленномфедеральным законом и Законом Магаданской области "О местномреферендуме в Магаданской области. (Дополнен - Закон Магаданскойобласти от 23.08.2002 г. N 280-оз) Статья 25. Принятие решений на местном референдуме, собрании(сходе) (Часть 1 исключена - Закон Магаданской областиот 09.12.2002 г. N 298-оз) Решения, принятые на местном референдуме, собрании (сходе),действуют непосредственно, вступают в силу с момента объявлениярезультатов референдума, собрания (схода) и обладают высшейюридической силой по отношению ко всем остальным правовым актаморганов местного самоуправления и должностных лиц местногосамоуправления. Если для реализации решения местного референдума,собрания (схода) требуется издание нормативного правового акта,представительный орган местного самоуправления и (или) главамуниципального образования (каждый в пределах своей компетенции) втечение 15 дней издают такие акты. На местный референдум, собрание (сход) не могут выноситсявопросы, касающиеся чрезвычайных и срочных мер по обеспечениюобщественного порядка, здоровья и безопасности населения на территориимуниципального образования. (Часть 4 исключена - Закон Магаданской областиот 23.08.2002 г. N 280-оз) Статья 26. Собрание (сход) жителей муниципального образования Собрания (сходы) жителей муниципального образования, обладающихизбирательным правом вправе принять к своему рассмотрению любойвопрос, отнесенный к предметам ведения выборного представительногооргана местного самоуправления. Для решения местных вопросов, имеющих значение только для частижителей муниципального образования, могут проводиться собрания (сходы)жителей, проживающих на части муниципального образования. Решениесобрания (схода) жителей части муниципального образования подлежитобязательному рассмотрению представительным органом местногосамоуправления или должностными лицами местного самоуправления (в чьейкомпетенции находится решение данных вопросов) в течение 15 дней смомента принятия решения собранием (сходом) жителей частимуниципального образования и доводится до сведения всех жителеймуниципального образования. В муниципальных образованиях с численностью жителеймуниципального образования, обладающих избирательным правом, до 100человек, уставами которых не предусмотрено создание выборныхпредставительных органов местного самоуправления, собрания (сходы)жителей муниципального образования созываются по мере необходимости,но не реже двух раз в год, и осуществляют полномочия выборногопредставительного органа местного самоуправления. В этом случае кисключительному ведению собрания (схода) жителей муниципальногообразования относятся следующие вопросы: а) принятие устава муниципального образования, внесение в негоизменений и дополнений; б) избрание главы муниципального образования; в) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении, атакже порядка использования иных финансовых ресурсов муниципальногообразования; г) утверждение планов и программ социально - экономическогоразвития муниципального образования; д) установление порядка распоряжения землей и иными природнымиресурсами и другой муниципальной собственностью; е) утверждение структуры и порядка формирования органов местногосамоуправления, расходов на их содержание; ж) установление местных налогов и сборов, а также самообложения; з) контроль за деятельностью главы муниципального образования иисполнением собственных решений. Собрание (сход) жителеймуниципального образования обладает иными полномочиями в соответствиис уставом о местном самоуправлении, федеральным и областнымзаконодательством, а также полномочиями, специально не оговоренными вуставе муниципального образования и действующим законодательстве, новытекающими из необходимости выполнения функций представительногооргана местного самоуправления при решении вопросов местного значения. Статья 27. Территориальное общественное самоуправление Население муниципального образования вправе самоорганизоваться поместу жительства на территориях поселений, не являющихсямуниципальными образованиями - микрорайонов, кварталов, улиц, дворов идругих частей территории муниципального образования - длясамостоятельного, под свою ответственность осуществления собственныхинициатив в вопросах местного значения. Право на осуществление территориального общественногосамоуправления реализуется непосредственно через собрания (сходы)жителей части муниципального образования либо через создаваемые насобраниях (сходах) органы территориального общественногосамоуправления. Для проведения собрания (схода) инициативная группа жителеймуниципального образования подает главе муниципального образованиязаявку, в которой указывается: перечень собственных инициатив, для осуществления которыхнеобходимо создание территориального общественного самоуправления; территория части муниципального образования, в границах которойпредполагается осуществлять территориальное общественноесамоуправление; желаемая дата и место проведения собрания (схода). Заявка подписывается инициаторами и жителями территории частимуниципального образования, в границах которой предполагаетсяосуществлять территориальное общественное самоуправление, в количествене менее 10 процентов от количества жителей, обладающих избирательнымправом. Статья 28. Порядок проведения собрания (схода) по вопросамтерриториального общественного самоуправления Глава муниципального образования в течение 15 дней с моментаполучения заявки обязан принять постановление, в котором определяетсядата, время и место проведения собрания (схода), и опубликовать(обнародовать) его через средства массовой информации или другимспособом. В собрании (сходе) территориального общественного самоуправлениявправе принимать участие обладающие избирательным правом жители частимуниципального образования, в границах которой предполагаетсяосуществлять территориальное общественное самоуправление. Собрание (сход) считается правомочным, если в нем приняло участиене менее 50 процентов от числа жителей, обладающих избирательнымправом и постоянно проживающих на части территории муниципальногообразования, в границах которой предполагается осуществлятьтерриториальное общественное самоуправление. Особенности порядка организации и осуществления территориальногообщественного самоуправления населения определяется в уставемуниципального образования. Глава 6. СТАТУС ДЕПУТАТА, ЧЛЕНА ВЫБОРНОГО ОРГАНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ВЫБОРНОГО ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 29. Депутаты, члены иных выборных органов, выборныедолжностные лица местного самоуправления Депутаты, члены иных выборных органов местного самоуправления,выборные должностные лица местного самоуправления являютсяпредставителями жителей муниципального образования при решениивопросов местного значения в пределах их полномочий, предусмотренныхуставом муниципального образования, федеральным и областнымзаконодательством. Депутатам, членам иных выборных органов, выборным должностнымлицам местного самоуправления федеральными и областными органамигосударственной власти гарантируются условия для беспрепятственного иэффективного осуществления полномочий, защита прав, чести идостоинства. В своей деятельности депутаты, члены иных выборных органовместного самоуправления, и выборные должностные лица руководствуютсяКонституцией Российской Федерации, федеральным и областнымзаконодательством, уставом муниципального образования. Депутат, член иного выборного органа местного самоуправления,выборные должностные лица местного самоуправления в соответствии суставом муниципального образования могут осуществлять свои полномочияна постоянной основе. Главы муниципальных образований осуществляют свои полномочия напостоянной основе, если иное не будет предусмотрено соответствующимиуставами муниципальных образований. Статья 30. Отзыв депутата, члена иного выборного органа местногосамоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Депутат, член иного выборного органа местного самоуправления,выборное должностное лицо местного самоуправления могут быть отозваныизбирателями до окончания срока полномочий. Порядок отзываустанавливается областным законодательством. Статья 31. Неприкосновенность депутата, члена иного выборногооргана местного самоуправления, выборного должностного лица местногосамоуправления В соответствии с федеральным законодательством депутат, члениного выборного органа местного самоуправления, выборное должностноелицо местного самоуправления на территории муниципального образованияне могут быть задержаны (за исключением случаев задержания на местепреступления), подвергнуты обыску по месту жительства или работы,арестованы, привлечены к уголовной ответственности без согласияпрокурора Магаданской области. Статья 32. Ограничения, связанные с выборами в органы местногосамоуправления Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления немогут быть работающими на постоянной (штатной) основе депутатами ивыборными должностными лицами органов местного самоуправления иныхмуниципальных образований, а также депутатами Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации. (В редакции ЗаконаМагаданской области от 04.06.2001 г. N 187-оз) Глава 7. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА Статья 33. Служба в органах местного самоуправления Все лица, работающие в органах местного самоуправления навыборных должностях, а также постоянно или временно на условиях,предусмотренных трудовым законодательством, признаются муниципальнымислужащими. Статья 34. Ограничения, связанные с муниципальной службой Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборноедолжностное лицо местного самоуправления, работающие в органахместного самоуправления на постоянной основе, а также иные должностныелица органов местного самоуправления не могут: а) находиться на государственной службе, заниматься другойоплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и инойтворческой деятельности, а также состоять в советах директоров и иныхруководящих органах предпринимательских структур, в том числе и бездополнительной оплаты, кроме случаев. когда это входит в егодолжностные обязанности в соответствии с законами и иными нормативнымиактами, в том числе местными; б) быть поверенным или представителем в делах третьих лиц воргане местного самоуправления; в) использовать в неслужебных целях средства материально -технического, финансового и информационного обеспечения, другоемуниципальное имущество, служебную информацию; г) получать в связи с исполнением должностных полномочий отюридических лиц и граждан подарки, услуги, иное вознаграждение; д) выезжать в связи с исполнением должностных полномочий заграницу за счет юридических лиц и граждан, за исключением служебныхпоездок, осуществляемых в соответствии с международнымидоговоренностями; е) принимать участие в забастовках. Уставами муниципальныхобразований может предусматриваться перечень муниципальных служащих,на которых распространяются ограничения, предусмотренные частью 1настоящей статьи. Правовая регламентация службы, в том числе требования кдолжностям, статус служащего, особенности прохождения службы,управление службой в органах местного самоуправления устанавливаютсяуставами муниципальных образований в соответствии с федеральным иобластным законодательством. Статья 35. Предоставление деклараций муниципальными служащими Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборноедолжностное лицо местного самоуправления, работающие в органахместного самоуправления на постоянной основе в течение трех дней послевступления в должность и далее ежегодно, в течение нахождения надолжности и на момент оставления должности, подают в налоговуюинспекцию декларацию о доходах в порядке, предусмотренном федеральнымзаконодательством для государственных служащих. Сокрытие дохода или имущества, обязательного к перечислению вдекларации, а также непредоставление указанной информации вустановленные сроки и в полном объеме является достаточным основаниемдля постановки вопроса о досрочном прекращении полномочий должностныхлиц, перечисленных в части 1 настоящей статьи, как избираемыхнаселением муниципального образования, так и лиц, избираемыхпредставительным органом местного самоуправления. Решение о досрочном прекращении полномочий выборных должностныхлиц, избираемых представительным органом местного самоуправленияпринимается в том же порядке, что и выборы указанных должностных лиц. Вопросы, связанные с реализацией настоящей статьи и неурегулированные ею, регулируются уставом муниципального образования иобластным законодательством. Уставами муниципальных образований может предусматриватьсяпредоставление деклараций в соответствии с частью 1 настоящей статьииными должностными лицами органов местного самоуправления. Глава 8. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 36. Экономическая основа местного самоуправления Экономическую основу местного самоуправления в области составляютприродные ресурсы (земля, недра, воды, леса, растительный и животныймир), находящиеся в муниципальной собственности, иное муниципальноеимущество; государственная собственность, переданная органам местногосамоуправления, а также в соответствии с законом иная собственность,служащая удовлетворению потребностей населения. Статья 37. Собственность муниципального образования В муниципальной собственности находятся: а) земли и иные природные ресурсы, переданные в собственностьмуниципального образования в соответствии с федеральными и областнымизаконами; б) имущественные комплексы и имущество предприятий, учреждений иорганизаций, находящихся в муниципальной собственности; в) средства местного бюджета и внебюджетных фондов, ценные бумагии другие финансовые ресурсы; г) муниципальный жилищный фонд; д) исторические, культурные и природные объекты и другое движимоеи недвижимое имущество. Имущество приобретает статус муниципального в результате: а) принятия федеральными и областными органами государственнойвласти решений о передаче имущества в муниципальную собственность; б) приобретения в результате деятельности муниципальныхпредприятий, учреждений и организаций, либо за счет средств местногобюджета; в) передачи безвозмездно на основе соглашений и договоров, атакже односторонних актов передачи имущества. В муниципальной собственности может находиться иное движимое инедвижимое имущество, полученное или приобретенное муниципальнымобразованием в установленном законом порядке. Глава 9. ФИНАНСОВЫЕ УСЛОВИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 38. Финансовые ресурсы местного самоуправления Финансовые ресурсы местного самоуправления состоят из средствместного бюджета и внебюджетных фондов. Местные бюджеты вправе приобретать и расходовать валютныесредства в порядке, установленном уставом муниципального образования всоответствии с законодательством Российской Федерации. В распоряжение муниципального образования передаются средства накомпенсацию дополнительных расходов, возникающих в результате передачиорганам местного самоуправления полномочий федеральных и областныхорганов государственной власти. Статья 39. Местные бюджеты Местные бюджеты входят в бюджетную систему Российской Федерации иМагаданской области. Средства федерального бюджета и из иных источников могутпоступать в местные бюджеты непосредственно, а также через областнойбюджет. Органы местного самоуправления самостоятельно определяютнаправления использования средств местного бюджета. Органы местного самоуправления подотчетны органам государственнойвласти только в части расходования средств, переданных ими для: а) обеспечения минимальных местных бюджетов; б) финансирования дополнительных расходов, возникающих врезультате передачи органам местного самоуправления полномочийфедеральных и областных органов государственной власти; в) целевого финансирования отдельных местных вопросов. Статья 40. Минимальный местный бюджет Примечание. В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: ЗаконМагаданской области имеет название "О бюджетном устройстве и бюджетномпроцессе в Магаданской области" Принципы формирования минимально необходимых расходов местныхбюджетов устанавливаются законом области "О бюджетной системеМагаданской области". Конкретные суммы, необходимые для обеспечения муниципальныхобразований минимальными местными бюджетами, устанавливаются ежегоднопри утверждении областного бюджета. Порядок поступлений для обеспечения минимально необходимыхрасходов местных бюджетов устанавливается органами государственнойвласти области. Статья 41. Компенсация дополнительных расходов органов местногосамоуправления Дополнительные расходы органов местного самоуправления, возникшиев результате решений, принятых органами государственной власти,компенсируются органами, принявшими решения в порядке и в сроки,установленные законодательством. Размер компенсаций определяетсяодновременно с принятием соответствующего решения. Глава 10. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 42. Ответственность за невыполнение решений Невыполнение решений, принятых путем прямого волеизъявленияграждан, решений органов местного самоуправления и должностных лицместного самоуправления, принятых в пределах их полномочий, влечетадминистративную ответственность должностных лиц и граждан в видештрафа в размере до 500 минимальных размеров оплаты труда, налагаемогов судебном порядке. Статья 43. Гарантии финансовой самостоятельности муниципальногообразования Финансовая самостоятельность муниципального образованиягарантируется: а) наличием собственных источников доходов местного бюджета; б) обеспечением минимально необходимых расходов за счетзакрепления доходов решениями федеральных и областных органовгосударственной власти; в) целевым выделением средств для решения отдельных вопросовместного значения; г) правом определять направления использования и расходованиябюджетных средств; д) запретом на изъятие свободных средств местного бюджета,полученных в результате увеличения поступлений в местный бюджет илиэкономии расходов; е) компенсацией расходов, связанных с исполнением решенийфедеральных и областных органов государственной власти; ж) возмещением ущерба, нанесенного решениями федеральных иобластных органов государственной власти; з) наличием иных источников прямого финансирования для решениявопросов местного значения. Органы местного самоуправления вправе отказаться от выполнениярешений органов государственной власти, влекущих дополнительныерасходы, если не обеспечена их компенсация. Органы местного самоуправления вправе отказаться от выполненияпереданных им государственных полномочий, а также от участия восуществлении федеральных и региональных государственных программ,если они не обеспечены достаточными ресурсами. В случае, если перечисленных в части 1 настоящей статьиисточников доходов недостаточно для обеспечения минимально необходимыхрасходов муниципального образования, органами государственной властиобласти совместно с органами местного самоуправления разрабатывается иосуществляется государственная программа экономического развитиясоответствующей территории, имеющая целью создание на территорииусловий для формирования доходной части местного бюджета,обеспечивающей решение вопросов местного значения за счет собственныхисточников. Органы государственной власти области принимают программуэкономического развития территории и осуществляют контроль за еевыполнением. Статья 44. Социальные гарантии руководителей, других должностныхлиц органов местного самоуправления Должностные оклады председателю представительного органа местногосамоуправления, главе муниципального образования, депутатам,работающим на постоянной основе, другим должностным лицам испециалистам органов местного самоуправления устанавливаются впорядке, предусмотренном уставами муниципальных образований на основедействующей схемы должностных окладов, утвержденной федеральнымиорганами государственной власти. Председатель представительного органа, глава муниципальногообразования, его заместители, депутаты, работающие на постояннойоснове, руководители структурных подразделений органов местногосамоуправления и их заместители за счет средств соответствующегобюджета продолжают получать назначенную им заработную плату доустройства на новое место работы в течение года после освобождения ихот должности в следующих случаях: а) после окончания срока полномочий и при неизбрании или неназначении на должность на новый срок полномочий; б) при упразднении должности в связи с изменением административно- территориального деления, ликвидацией или реорганизациейсоответствующего органа местного самоуправления; в) после удовлетворения заявления о добровольной отставкепредседателя представительного органа местного самоуправления, главымуниципального образования, если он проработал в этой должности неменее года. Депутаты и должностные лица, на которых распространяетсяположение ч. 2 настоящей статьи обязаны предпринять меры по своемутрудоустройству в соответствии с КЗоТ Российской Федерации(применительно к сокращению штатов). В случае, если на новом месте работы указанные должностные лицаполучают заработную плату ниже размеров прежней, производится доплатадо уровня прежней заработной платы, но не более одного календарногогода со дня ухода с должности. Оплата производится из местного бюджетапо прежнему месту работы. Глава 11. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 45. Ответственность органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления. В соответствии с федеральным законодательством органы местногосамоуправления и должностные лица местного самоуправления несутустановленную законом ответственность перед населением муниципальногообразования, государством, физическими и юридическими лицами. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лицместного самоуправления перед населением наступает в результате утратыдоверия населения. Порядок и условия ответственности органов местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления в результатеутраты доверия населения определяются уставами муниципальныхобразований в соответствии с областным законодательством. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лицместного самоуправления перед государством наступает в случаенарушения ими Конституции Российской Федерации, Устава (ОсновногоЗакона) Магаданской области, федеральных законов, законов Магаданскойобласти, устава соответствующего муниципального образования в порядке,установленном федеральным законодательством. Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления несут ответственность за осуществление отдельныхгосударственных полномочий в той мере, в какой эти полномочияобеспечены соответствующими органами государственной властиматериальными и финансовыми средствами. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лицместного самоуправления перед физическими и юридическими лицаминаступает в порядке, установленном федеральными законами, законамиМагаданской области, уставами муниципальных образований". (В редакцииЗакона Магаданской области от 23.03.2001 г. N 177-оз) Раздел второй ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Настоящий закон вступает в силу со дня официального егоопубликования в средствах массовой информации после принятия егообластной Думой и подписания главой администрации области. Все органы и должностные лица обязаны привести свои нормативныеакты в соответствие с настоящим Законом в четырехмесячный срок. 2. До приведения действующих на территории области правовых актовнормативного характера в соответствие с настоящим Законом, применениеих осуществляется в той части, в которой они не противоречатнастоящему Закону. 3. Уставы муниципальных образований принимаются представительныморганом местного самоуправления, сформированным в соответствии снастоящим законом или по его решению населением муниципальногообразования. 4. До принятия уставов муниципальных образований: 4.1. Численность депутатов представительного органа местногосамоуправления и количество избирательных округов определяетсяобластным законом. 4.2. Главы муниципальных образований города Магадана и районовобласти избираются населением соответствующих муниципальныхобразований на основе всеобщего равного и прямого избирательного правапри тайном голосовании, входят в состав представительных органовместного самоуправления, председательствуют на заседанияхпредставительного органа местного самоуправления. 4.3. Главы муниципальных образований - населенных пунктов и группнаселенных пунктов, объединенных в поссоветы и сельсоветы избираютсявыборными представительными органами местного самоуправления из своегосостава. 4.4. В муниципальных образованиях с численностью жителей,обладающих избирательным правом, не более 100 человек, выборыпредставительного органа местного самоуправления не проводятся и ихполномочия осуществляются собраниями (сходами) жителей муниципальныхобразований, обладающих избирательным правом. 4.5. Заседания представительного органа местного самоуправленияпроводятся гласно и открыто и созываются председателемпредставительного органа или по его поручению заместителемпредседателя представительного органа, либо по требованию не менеетрети членов представительного органа. Заседание представительногооргана местного самоуправления является правомочным, если в немприняло участие большинство от общего числа членов представительногооргана местного самоуправления. При принятии решений представительныморганом, в случае равного числа голосов "за" и "против", голоспредседателя представительного органа является решающим. 4.6. Решения представительного органа местного самоуправления обизбрании главы муниципального образования - председателяпредставительного органа, заместителей председателя представительногооргана и иных выборных должностных лиц принимаются тайным голосованиемв порядке, установленном представительным органом. Решение считаетсяпринятым, если за его принятие проголосовало не менее половины отустановленного числа членов представительного органа местногосамоуправления. Решения представительного органа по иным вопросампринимаются в порядке, установленном представительным органом местногосамоуправления. 4.7. Должностные оклады председателю представительного органаместного самоуправления, главе муниципального образования, депутатам,работающим на постоянной основе, другим должностным лицам испециалистам органов местного самоуправления устанавливаются по схемедолжностных окладов, действующей на момент принятия настоящего Закона. 5. Положения, установленные пунктом 4 переходных положенийнастоящего Закона, продолжают действовать, если иное не будетустановлено уставами муниципальных образований. 6. Социальные гарантии, предусмотренные статьей 44 настоящегоЗакона распространяются на глав администраций и всех иных должностныхлиц местных администраций, назначенных на должности до принятиянастоящего Закона в установленном порядке. 7. Срок полномочий впервые избранных представительных органовместного самоуправления и выборных должностных лиц местногосамоуправления 4 года. В дальнейшем срок полномочий устанавливаетсяуставами муниципальных образований, при этом, срок полномочий выборныхдолжностных лиц местного самоуправления не может быть меньше срокаполномочий выборного представительного органа местного самоуправления. 8. Сроки и порядок выборов представительных органов местногосамоуправления и выборных должностных лиц устанавливаются законамиобласти. Глава администрации области В.Г.МИХАЙЛОВг. Магадан19 февраля 1996 годаN 4-ОЗ