Утратил силу - Постановление Губернатора Магаданской области
от 05.07.2002 г. № 145
Российская Федерация
АДМИНИСТРАЦИЯ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 12.01.96 N 4
г. Магадан
О лицензировании деятельности, связанной с
организацией и проведением местных лотерей, организацией и
содержанием тотализаторов, игорных заведений и ломбардов
В целях упорядочения системы лицензирования, защиты
интересов граждан, в соответствии с постановлением
Правительства Российской Федерации от 24 декабря 1994 года
N 1418 "О лицензировании отдельных видов деятельности", до
утверждения Правительством Российской Федерации положений
о лицензировании лотерей, тотализаторов, игорных заведений
и ломбардов,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить временные положения по ведению
лицензионной деятельности, связанной:
1. 1. С организацией и проведением местных лотерей на
территории области согласно приложению N 1.
1. 2. С организацией и содержанием тотализаторов и
игорных заведений на территории области согласно
приложению N 2.
1. 3. С организацией и содержанием ломбардов на
территории области согласно приложению N 3.
2. Утратил силу.
3. Главному контролеру-ревизору
Контрольно-ревизионного управления Министерства финансов
Российской Федерации по Магаданской области (Виноградов)
предусмотреть проведение в 1996 году проверок
финансово-хозяйственной деятельности лицензируемых
лотерей, ломбардов и казино.
4. Государственной налоговой службе по Магаданской
области (Харюк) контролировать организаторов лотерей,
ломбардов и казино в части правильности уплаты налогов и
сборов в бюджет области.
5. Контроль за выполнением настоящего постановления
возложить на финансовое управление администрации области
(Бекаревич).
6. Настоящее постановление вступает в силу со дня
подписания.
И.о. Главы Администрации В.А. Банин
Приложение N 1
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Администрации
области
от 12.01.96 N 4
ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
о лицензировании деятельности, связанной с
организацией и проведением местных лотерей
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. 1. Настоящее Положение разработано в соответствии
с постановлением Правительства Российской Федерации от
24.12.94 г. N 1418 "О лицензировании отдельных видов
деятельности" и устанавливает организационно-правовые
основы лицензионной деятельности; определяет порядок
лицензирования и выдачи лицензий.
1. 2.Лицензирование деятельности, связанной с
организацией и проведением местной лотереи, осуществляется
в целях упорядочения данного вида деятельности, охраны
прав и интересов потребителей. повышения качества
обслуживания населения.
1. 3. Действие настоящего Положения распространяется
на деятельность, связанную с организацией и проведением
местных лотерей и содержит в себе следующие понятия.
1. 4. Лотерея - групповая или массовая игра, в ходе
которой организатор лотереи проводит между участниками
лотереи - собственниками лотерейных билетов розыгрыш
призового фонда лотереи: при этом выпадение выигрыша на
какой-либо, из лотерейных билетов не зависит от воли и
действий всех субъектов лотерейной деятельности, является
исключительно делом случая и не может быть никем
специально устроено.
1. 5. Призовой Фонд лотереи - совокупность ценностей,
формируемая либо участниками, либо меценатом лотереи,
хранящаяся в соответствии с условиями настоящего Положения
и распределяемая между участниками лотереи посредством
проведения розыгрыша по условиям лотереи.
Призовой фонд лотереи в соответствии с условиями
лотерей может состоять из любого имущества, в том числе
денег и товаров, а также услуг.
1. 6. Коммерческие лотереи - лотереи с призовым
фондом, сформированным участниками путем покупки
лотерейных билетов.
1. 7. Меценатские лотереи - лотереи с призовым
фондом, формируемым меценатами.
1. 8. Розыгрыш призового Фонда - игровая процедура
лотереи, в ходе которой устанавливается факт выпадения или
невыпадения выигрыша на билет участника.
1. 9. Выигрыш - факт выпадения на лотерейный билет
всего призового фонда лотереи или его части, а также
ценности, выигранные по лотерейному билету и переходящие в
собственность конкретного участника - владельца
выигравшего лотерейного билета.
1. 10. Лотерейный билет - соответствующий требованиям
настоящего Положения и условий конкретной лотереи носитель
информации, необходимой для определения с абсолютной
степенью достоверности факта выпадения или невыпадения на
него выигрыша в этой лотерее.
Тиражная лотерея - лотерея, процесс проведения
которой делится на тиражи - единственные полные циклы от
выпуска в продажу билетов до проведения общего розыгрыша и
выдачи выигрышей по этим билетам.
1. 12. Безтиражная лотерея - лотерея, в которой
результат розыгрыша определяется либо путем проверки
билета сразу же после его покупки, либо путем проведения
розыгрыша непосредственно на этот билет.
1. 13. Местные лотереи - муниципальные лотереи -
лотереи, которые проводятся на муниципальной
административной территории, подведомственной одному
органу местного самоуправления, и только среди населения
данной территории.
К местным лотереям относятся и региональные лотереи -
лотереи, которые проводятся на двух и более муниципальных
административных территориях, относящихся к территории
одного субъекта Российской Федерации, либо лотерейные
билеты которых могут распространяться среди населения двух
и более муниципальных административных территорий,
относящихся к территории одного субъекта Российской
Федерации.
1. 15. Автор лотереи- физическое лицо или группа
физических лиц, изобретшие данную лотерею и официально
зарегистрировавшие свое авторство на изобретение в
полномочных органах.
1. 16. Учредитель лотереи - юридическое лицо.
зарегистрировавшее -лотерею, подучившее свидетельство на
право ее проведения и несущее ответственность за
соответствие лотерейного процесса законодательству
Российской Федерации и условиям лотереи, а также за
результаты финансово-хозяйственной деятельности по
проведению лотереи.
1. 17. Организатор лотереи - юридическое лицо,
действующее от своего имени или по договору с учредителем
лотереи, являющееся организатором лотерейного процесса.
1. 18. Участник лотереи - физическое и юридическое
лицо, обладающее на правах собственности лотерейным
билетом, дающим право участия в розыгрыше призового фонда
лотереи.
Организатором местной лотереи может быть юридическое
лицо, имеющее положительные результаты финансовой
деятельности, за последний отчетный год и физическое лицо,
зарегистрированное в качестве предпринимателя.
Утратил силу.
1. 21. Выдача лицензий производится юридическим и
физическим лицам (далее устроитель), местонахождением
(юридическим адресом - для юридических лиц и пропиской -
для физических лиц) которых является территория
Магаданской области, и выданные лицензии действительны
только на ее территории.
1. 22. Срок действия лицензии устанавливается (на
период до 3 лет) по заявлению устроителя лотереи.
1. 23. Контроль за наличием лицензий у устроителей
лотерей и соблюдением условий проведения осуществляется
налоговыми органами путем проверки в местах их проведения.
1. 24. В каждой лотерее подлежат регистрации
авторское право на лотерею, право проведения лотереи и
организатор лотереи. Авторское право на лотерею
регистрируется в соответствии с законодательством
Российской Федерации об авторском праве. Лотерея,
авторство на которую невозможно установить, регистрируется
как безымянная лотерея. В ней подлежат регистрации право
проведения лотереи и организатор лотереи.
1. 25. Заявителем на право проведения лотереи
(учредителем лотереи) может быть только одно юридическое
лицо, имеющее соглашение с авторами лотереи (для авторских
лотерей) об урегулировании их имущественных
взаимоотношений, подавшее заявку на регистрацию лотереи,
выдачу свидетельства на право проведения лотереи с
приложением организационного проекта лотереи.
Для безымянной лотереи необходимо предъявить заявку
на регистрацию ее как безымянной с письменным обоснованием
этого факта.
Лотереи, по которым отсутствуют соглашения между ее
авторами и учредителями, регистрации не подлежат.
1. 26. В случае, когда организатором лотереи будет
юридическое лицо, не являющееся учредителем лотереи,
регистрации подлежат организатор лотереи и договор об
организации лотереи между ее учредителем и организатором
об урегулировании их имущественных и неимущественных
взаимоотношений.
1. 27. На территории Магаданской области
регистрировать одну и ту же лотерею как две и более
запрещается.
ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ
ЛИЦЕНЗИИ
2. 1. Для приобретения лицензии на право занятия
деятельностью, связанной с организацией и проведением
местных лотерей, устроитель лотереи подает в лицензирующий
орган заявление установленной формы, в котором
указывается:
- для юридического лица, - наименование и
организационно-правовая форма предприятия, почтовый адрес,
номер расчетного счета и отделения банка;
- для физического лица - фамилия, имя, отчество,
паспортные данные (серия, номер, когда и кем выдан, место
прописки);
- дата. подачи заявления и подпись устроителя
лотереи.
2. 2. К заявке устроителя лотереи прилагаются:
- копии учредительных документов и если они не
заверены нотариусом - с предъявлением оригиналов;
- копия свидетельства о государственной регистрами
предприятия:
- документ, подтверждающий оплату рассмотрения
заявления - в 3-х кратном установленном законом размере
минимальной месячной оплаты труда;
- справка налогового органа о постановке на. учет или
свидетельство о государственной регистрации физического
лица в качестве предпринимателя со штампом налогового
органа;
- условия проведения лотерей, утвержденные
учредителем лотереи;
- копии договоров или гарантийных писем на
изготовление лотерейных билетов с
предприятиями-изготовителями, гарантирующими качество и
защищенность лотерейных билетов (6 степеней), а также
соответствие изготовляемой партии условиям проведения
лотереи;
- копии договоров или гарантийных писем на реализацию
лотерейных билетов, проведение экспертизы выигравших
лотерейных билетов, осуществление выдачи выигрышей;
- аудиторское заключение о финансовом состоянии
учредителя лотереи с подтверждением наличия необходимых
активов для обеспечения ликвидности лотереи;
- копию бухгалтерского баланса заявителя на последнюю
отчетную дату, справку обслуживающего банка о финансовом
состоянии;
- на какой срок запрашивается лицензия;
- логотип лотереи с приложением свидетельства о его
патентной регистрации;
- проект собственной системы кассового хозяйства, или
описание кассового хозяйства, предоставляемого
организатору лотереи по договору;
- проект организационной структуры подразделения,
осуществляющего организацию, руководство и оперативное
управление процессом проведения лотереи (дирекции
лотереи):
- технико-экономическое обоснование лотереи на период
выхода лотереи на устойчивый рентабельный уровень или на
весь период проведения лотереи (для бестиражных лотерей):
- документы, подтверждающие авторское право на
заявляемую лотерею, либо заявку на регистрацию лотереи как
безымянной, с обоснованием;
- многосторонний договор или пакет договоров между
автором или авторами лотереи (для авторских лотерей),
учредителем лотереи и организатором лотереи,
регламентирующий их правовые, финансовые и иные
взаимоотношения;
- предварительные договоры или соглашения между
организатором лотереи и основными участниками организации
и проведения лотерейного процесса (обслуживающим лотерею
банком, службой инкассирования, юридическими лицами -
собственниками кассовых хозяйств, полиграфическим
предприятием, рекламной фирмой и т.п.);
- гарантия-обязательство обслуживающего лотерею банка
о сохранении и целевом использовании призового фонда
лотереи, других средств лотереи и готовности банка
осуществлять контроль за выполнением организатором лотереи
этого условия (для денежных лотерей) или
гарантия-обязательство доверенного лица по накоплению и
выдаче неденежных призов о сохранении и целевом
использовании призового фонда.
Если организатор лотереи имеет собственное кассовое
хозяйство. полиграфическое предприятие, рекламную службу и
другие хозяйственные подразделения, необходимые для
обслуживания заявляемой лотереи, он обязан дать их
описание и документально подтвердить их способность
обслужить заявленную лотерею.
Если организатор лотереи намерен создать для
обслуживания заявляемой лотереи необходимые хозяйственные
подразделения, он обязан указать реальные источники
средств и возможностей для создания таких подразделений, а
также договоры на предоставление этих средств и
возможностей и вложить в третий проектный пакет
организационные проекты таких подразделений.
2. 3. Лицензия должна содержать:
- наименование органа, выдавшего ее:
- наименование и юридический адрес ее владельца;
- регистрационный номер, дату выдачи и срок действия
лицензии;
- вид деятельности, на осуществление которой выдается
лицензия.
2. 4. Организация лотереи для получения средств на
покрытие предыдущих убытков юридического лица, проводящего
лотерею, запрещается .
УСЛОВИЯ ПРОВЕДЕНИЯ МЕСТНЫХ ЛОТЕРЕИ
3. 1. Условия проведения местных лотерей должны
содержать следующие сведения:
- дата и место проведения тиража выигрышей (при
проведении бестиражной лотереи указываются сроки
реализации лотерейных билетов);
- общая сумма выпуска лотереи;
- описание лотереи как оригинального творческого
продукта с ее отличительными других аналогичных лотерей
особенностями;
- описание вида и типа лотереи;
- описание технологии организации лотереи;
- порядок производства и реализации лотерейных
билетов;
- порядок формирования цены билетов;
- порядок формирования призового фонда, его структуру
и объем, выраженный в процентах по отношению к общему
объему выручки за проданные билеты (для меценатских
лотерей - меценат указывает размер и структуру призового
фонда и порядок распределения лотерейных билетов);
- порядок распределения призовою фонда по выигрышам;
- порядок проведения розыгрышей;
- порядок получения выигрышей;
- порядок расчетов организатора, лотереи по
обязательствам перед бюджетом;
- форму официального документа о полномочиях продавца
лотерейных билетов (сертификат, договор и другие
документы);
- порядок учета билетов выпускаемых в продажу,
проданных и непроданных билетов;
- порядок утилизации непроданных билетов
(уничтожения, использования в других тиражах);
- порядок доставки билетов в продажу и выемки
непроданных билетов;
- порядок инкассирования выручки;
- порядок выемки и обработки оперативной информации о
ходе реализации лотерейных билетов;
- порядок хранения невостребованных выигрышей и их
востребования по истечении сроков получения выигрышей;
- порядок взаиморасчетов организатора лотереи с
субъектами лотерейной деятельности в рамках данной
лотереи;
- порядок информирования участников лотереи об
основных правилах участия и результатах розыгрышей;
- образцы форм оперативной и отчетной документации
по данной лотерее;
- порядок хранения и предъявления документации
контролирующим органам;
- порядок охраны оперативной информации лотереи от
несанкционированного доступа;
- порядок охраны лотерейных билетов от хищений в
процессе их производства, транспортировки и хранения;
- порядок исключения из участия в розыгрыше
похищенных билетов;
- для целевых и благотворительных лотерей - порядок
расходования дохода по лотерее на ее цели;
- формы сводного финансово-хозяйственного отчета по
лотерее и порядок их ведения;
- порядок архивирования документации по лотерее;
- порядок и сроки, рассмотрения споров с
участниками лотереи.
Учредитель лотереи вправе дополнить условия лотереи
другой информацией, более полно раскрывающей технологию
организации и проведения лотереи.
3. 2. При необходимости изменения условий лотереи, не
меняющих ее концепцию и технологию, учредитель обязан
перерегистрировать измененные условия лотереи.
При изменении условий лотереи, изменяющих ее
концепцию и технологию, лотерея подлежит регистрации как
новая лотерея.
3. 3. При дополнениях к условиям лотереи ее
вариантов, которые могут быть квалифицированы как другие
лотереи, учредитель обязан выделить эти условия в новые
организационные проекты и зарегистрировать их как новые
лотереи.
3. 4. Учет и отчетность по новой лотерее ведутся
отдельно от лотереи, из которой новая лотерея была
выделена.
3. 5. Призовой фонд лотереи, заявляемый в условиях
лотереи и предоставляющий нераспределенную часть средств
участников лотереи, не является активом организатора
лотереи и не может быть использован им ни на какие другие
цели кроме выплаты или выдачи выигрышей участникам.
Призовой фонд не является собственностью учредителя
или организатора. лотереи и на него не может быть обращено
взыскание по их обязательствам.
3. 6. Организатору лотереи запрещается связывать
призовой фонд лотереи какими-либо обязательствами, кроме
обязательств перед участниками лотереи, а также помещать
средства призового фонда полностью или частично в
какой-либо финансовый, коммерческий, производственный или
иной оборот.
3. 7. Призовой фонд бестиражной лотереи находится у
сотрудников лотереи, оплачивающих или выдающих выигрыш.
3. 8. Денежный призовой фонд тиражной лотереи
накапливается в банке (банках), обслуживающем лотерею, и
выплачивается этим банком.
На банке лежит ответственность за неприкосновенность
призового фонда и использование его организатором лотереи
исключительно по назначению.
3. 9. Призовой фонд в неденежной форме, в его
заявляемом в условиях лотереи виде, хранится у специально
привлеченного для этой цели на договорной основе
доверенного юридического лица и выдается участникам этим
доверенным юридическим лицом.
На этом юридическом лице лежит ответственность за
неприкосновенность призового фонда и использование его
организатором лотереи исключительно по назначению.
Призовой Фонд тиражной лотереи формируется в
заявляемом в условиях лотереи виде до проведения
розыгрыша.
Формирование денежного призового фонда или
приобретение ценностей для формирования неденежного
призового фонда тиражной лотереи после проведения
розыгрыша запрещается.
Запрещается также проведение розыгрышей тиражной
лотереи до накопления призового фонда в полном объеме или
формирование призового фонда из заемных средств.
3. 11. К обязательным нормативам для лотерей,
проводимых на территории Российской Федерации, относятся:
объем призового фонда по отношению к общему объему
выручки (кроме меценатских лотерей);
объем отчислений на благотворительные цели (для
благотворительных лотерей) по отношению к общему объему
выручки;
объем лицензионных отчислений по отношению к общему
объему выручки;
пропорции распределения лицензионных отчислений по
категориям бюджетов и на нужды регистрирующего органа.
3. 12. Объем призового фонда для коммерческих потерей
устанавливается в размере не менее 50 процентов к общему
объему выручки.
3. 13. Объем призового фонда целевых лотерей, доходы
от которых направляются на развитие образования, культуры,
физической культуры и спорта, медицины и здравоохранения,
рекреации и туризма. литературы и искусства, народного
творчества, приоритетных отраслей народного хозяйства,
устанавливается в размере не менее 40 процентов к общему
объему выручки.
3. 14. Объем призового фонда лотерей, доходы от
которых направляются на благотворительные цели,
устанавливается в размере не менее 30 процентов к общему
объему выручки.
Объем отчислений на благотворительные цели (для
благотворительных лотерей) устанавливается в размере не
менее 25 процентов к общему объему выручки.
ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ЗАЯВЛЕНИЯ И ВЫДАЧИ ЛИЦЕНЗИИ
4. 1. При наличии всех необходимых документов,
указанных в пп. 2.1 и 2.2 настоящего Положения заявка
оформляется лицензирующим органом в день ее подачи.
4. 2. Вопрос о выдаче лицензии рассматривается в
течение 30 дней со дня подачи заявления, Лицензирующий
орган рассматривает поданные заявителем документы на
предмет их соответствия требованиям законодательства.
В случае несоответствия документов указанным
требованиям и наличии в документах, представленных
устроителем лотереи, недостоверной или искаженной
информации, лицензирующий орган доводит в письменной форме
до сведения устроителя лотереи мотивированный отказ,
который выдается устроителю в 3-х дневный срок после
принятия соответствующего решения с указанием причин
отказа.
В некоторых случаях, когда требуется наличие
экспертных заключений, указанный срок выдачи лицензии не
должен превышать 60 дней. А в исключительных случаях, в
зависимости от сложности и объема подлежащих экспертизе
материалов, руководителем лицензирующего органа срок
принятия решения о выдаче или об отказе в выдаче лицензии
может быть дополнительно продлен до 30 дней.
4. 3. Отказ в выдаче лицензии, решения и действия
лицензирующего органа, могут быть обжалованы в
установленном порядке в судебных органах.
4. 4. Продление срока действия лицензии и ее
переоформление производятся в порядке, установленном для
ее получения.
4. 5. Лицензия оформляется в трех экземплярах: первый
выдается юридическому или физическому лицу (далее
лицензиат), второй направляется в налоговую инспекцию по
месту налогового учета лицензиата. третий экземпляр с
заявлением и приложенными к ней документами хранится в
лицензирующем органе.
4. 6. Лицензирующий орган ведет учет лицензиатов. В
журналах учета отражаются: номер выданной лицензии, сумма
лицензионного сбора, полное наименование и юридический
адрес лицензиата, место регистрации, банковские реквизиты,
Ф.И.О. руководителя, телефон.
4. 7. Плата, за рассмотрение заявления и плата за
выдачу лицензии (лицензионный сбор) является
единовременным платежом. возврату не подлежит и относится
к расходам, которые производятся за счет прибыли,
оставшейся в распоряжении предприятия.
Суммы лицензионных сборов зачисляются в областной
бюджет на счет N 10132201. Центробанк г. Магадана. МФО
182003. раздел 12. параграф 88.
4. 8. Рассмотрение заявления о выдачи лицензии и
выдача лицензии осуществляется на платной основе.
За рассмотрение заявления взимается плата в размере 3
установленных законом минимальных размеров оплаты труда.
За выдачу лицензии (или ее копии) взимается плата в
размере 100 установленных законом размера минимальных
размеров оплаты труда.
Расходы, связанные с проведением экспертизы, не
включаются в плату за рассмотрение заявления и выдачу
лицензии, а возмещаются лицензиатом отдельно.
4. 9. Проведение лотереи без уплаченного
лицензионного сбора не допускается. В случае выявления
нарушения, сумма дохода, полученная от проведения лотереи,
взыскивается в доход государства в порядке ст. 169
Гражданского Кодекса РФ.
5. ТРЕБОВАНИЯ. ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К ЛИЦЕНЗИАТУ, ЕГО ПРАВА
И ОБЯЗАННОСТИ
5. 1. Право проведения лотерей предоставляется
лицензиатам, указанным в настоящем Положении, в случае,
если целью проведения лотереи является привлечение средств
на селения на развитие производства, благотворительную
деятельность, осуществление мероприятий по социальной
защите населения области, финансовую поддержку
культурно-просветительных, медицинских и спортивных
учреждений.
5. 2. Ответственность за организацию, проведение
лотереи, выдачу выигрышей получателям несет учредитель
лотереи в соответствии с действующим законодательством.
5. 3. Невостребованные в установленные сроки денежные
выигрыши и стоимость вещевых выигрышей на конец
установленного срока подлежат перечислению в областной
бюджет.
5. 4. Лицензиат имеет право:
- осуществлять свою деятельность в области
организации проведения местной лотереи;
- обращаться о продлении срока действия лицензии;
- обжаловать необоснованный отказ в выдаче лицензии;
- в случае утраты лицензии осуществлять деятельность
на основании временного разрешения, выданного
лицензирующим органом.
5. 5. Лицензиат обязан:
- соблюдать требования, предъявленные
законодательством, в том числе настоящим Положением о
лицензировании;
- в случае реорганизации, изменения наименования
юридического лица, утраты лицензии в 15-ти дневный срок
подать заявление о переоформлении лицензии;
- при получении лицензии вносить фиксированную плату
- лицензионный сбор;
- производить регистрацию каждого выпуска лотереи в
лицензирующем органе и предъявлять ему документы об оплате
лицензионного сбора.
6. ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ОТКАЗА ВЫДАЧИ ЛИЦЕНЗИИ ИЛИ ЕЕ ОТЗЫВА
Основанием для отказа выдачи лицензии является
невыполнение требований, предусмотренных п. 2.2.
6. 2. Основания для отзыва лицензии:
- невыполнение требований Положения о лицензировании;
- передача лицензии .другим юридическим лицам;
- несвоевременное представление ходатайства о
продлении срока действия лицензии.
6. 3. Лицензирующий орган в 3-х дневный срок со дня
принятия решения о приостановлении действия лицензии или о
ее аннулировании в письменном виде информирует об этом
решении лицензиата и органы Государственной налоговой
службы Российской Федерации.
В случае изменения обстоятельств, повлекших
приостановление действия лицензии, действие лицензии может
быть возобновлено.
Лицензия считается возобновленной после принятая
соответствующего решения лицензирующим органом, о котором
не позднее чем в 3-х дневный срок с момента принятия он
оповещает лицензиата и органы Государственной налоговой
службы Российской Федерации.
6. 4. При ликвидации предприятия или прекращения
действия свидетельства о государственной регистрации
физического лица в качестве предпринимателя выданная
лицензия теряет юридическую силу.
Приложение N 2
УТВЕРЖДЕНО
постановлением
Администрации области
от 12.01.96 N 4
ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
о лицензировании деятельности, связанной с организацией,
содержанием тотализаторов и игорных заведений
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. 1. Настоящее Положение разработано в соответствии
с постановлением Правительства Российской Федерации от
24.12.94г. N 1418 "О лицензировании отдельных видов
деятельности" и устанавливает организационно-правовые
основы лицензионной деятельности, определяет порядок
лицензирования и выдачи лицензий.
Лицензирование деятельности, связанной с организацией
и содержанием тотализаторов и игорных заведений,
осуществляется в целях упорядочения данного вида
деятельности, охраны прав и интересов потребителей,
повышения качества обслуживания населения.
1. 3. Действие настоящего Положения распространяется
на деятельность, связанную с организацией и содержанием
тотализаторов, и игорных заведений, как в специально
оборудованном, так и в приспособленных помещениях.
1. 4. Утратил силу.
Выдача лицензии производится юридическим и физическим
лицам (далее соискатель), местонахождением (юридическим
адресом - для юридических лиц и пропиской - для физических
лиц) которых является территория Магаданской области, и
выданные лицензии действительны только на ее территории.
1. 6. Осуществление деятельности без лицензии
запрещается. В случае осуществления деятельности без
лицензии доход, полученный от такой деятельности, подлежит
взысканию в доход государства в порядке ст. 169 ч. 1
Гражданского Кодекса РФ.
1. 7. Для деятельности, связанной с организацией и
содержанием тотализаторов и игорных заведений,
устанавливаются лицензии следующих категорий:
"А " - категория лицензии на рулетку;
"Б" - категория лицензий на карточные столы;
"В" - категория лицензий на бильярдные столы;
"Г" - категория лицензий на игровые автоматы, другое
оборудование с вещевым или денежным выигрышем;
"Д" - категория лицензий на иные средства игры (с
указанием конкретного вида), известные в настоящее время,
и которые могут быть изобретены в будущем;
"Е". - категория лицензий на тотализатор, проводимый
посредством спортивных иди иных состязаний (лошадиных,
собачьих и др. бегов, боев животных и птиц).
Лицензии выдаются отдельно на каждую категорию
деятельности. Физическое иди юридическое, лицо может быть
владельцем нескольких лицензий.
2. ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ
ЛИЦЕНЗИИ
2. 1. Для приобретения лицензии на право занятия
деятельностью, связанной с организацией и содержанием
тотализаторов и игорных заведений, соискатель подает в
лицензирующий орган заявлени -установленной формы, в
которой указывается:
- для юридического лица - наименование и
организационно-правовая форма предприятия, почтовый адрес,
номер расчетного счета и отделения банка;
- для физического лица - фамилия , имя, отчество,
паспортные данные (серия, номер, когда и кем выдан, место
прописки);
- дата подачи заявления и подпись соискателя.
2. 2. К заявке соискателя прилагаются :
- копии учредительных документов, если они не
заверены нотариусом - с предъявлением оригиналов;
- копия документов, подтверждающих наличие или
возможность законного пользования помещением (ордер,
договор об аренде помещения);
- заключение государственного санитарного надзора;
- заключения государственного пожарного надзора;
- разрешение местной администрации;
- копия свидетельства о государственной регистрации
предприятия;
- документ, подтверждающий оплату рассмотрения
заявления в 3-х кратном установленном законом размере
минимальный месячной оплаты труда;
- документы, подтверждающие качество игорного
оборудования;
- справка налогового органа о постановке на учет или
свидетельство о государственной регистрации физического
лица в качестве предпринимателя, со штампом налогового
органа;
- категория лицензии;
- на какой срок запрашивается лицензия.
2. 3. Лицензия должна содержать:
- наименование органа, выдавшего ее;
- наименование и юридический адрес ее владельца;
- вид деятельности, на осуществление которой выдается
лицензия;
- наименование категории деятельности, на
осуществление которой выдается лицензия, регистрационный
номер, дату выдачи и срок действия лицензии.
3. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ЗАЯВЛЕНИЯ И ВЫДАЧИ ЛИЦЕНЗИИ
3. 1. При наличии всех необходимых документов,
указанных в п.п.2.1. и 2.2. настоящего Положения, заявка
оформляется лицензирующим органом в день ее подачи.
3. 2. Вопрос о выдаче лицензии рассматривается в
течение 30 дней со дня подачи заявления. Лицензирующий
орган рассматривает поданные заявителем документы на
предмет их соответствия требованиям законодательства. В
случае несоответствия документов указанным требованиям и
наличии в документах, представленных соискателем,
недостоверной или искаженной информации, лицензирующий
орган доводит в письменной форме до сведения соискателя
мотивированный отказ, который выдается соискателю в 3-х
дневный срок после принятия соответствующего решения, с
указанием причин отказа.
В некоторых случаях, когда требуется наличие
экспертных заключений. указанный срок выдачи лицензии не
должен превышать 60 дней, а в исключительных случаях, в
зависимости о сложности и объема подлежащих экспертизе
материалов, руководителем лицензирующего органа срок
принятия решения о выдаче иди об отказе в выдаче лицензии
может быть дополнительно продлен до 30 дней.
3. 3. Лицензии выдаются на срок до трех лет по
заявлению лица, обратившегося за ее получением.
Продление срока действия лицензии и ее переоформление
производится в порядке, установленном для ее получения.
3. 4. Лицензия оформляется в трех экземплярах: первый
выдается юридическому иди физическому лицу (далее
лицензиат), второй направляется в налоговую инспекцию по
месту налогового учета лицензиата, третий экземпляр с
заявлением и приложенными к ней документами хранится в
лицензирующем органе. Если деятельность осуществляется на
нескольких территориально обособленных объектах, то
одновременно выдается необходимое количество заверенных
копий с указанием местоположения каждого объекта.
3. 5. Лицензирующий орган ведет учет лицензиатов. В
журналах отражаются: номер выданной лицензии, сумма
лицензионного сбора, полное наименование и юридический
адрес лицензиата, место регистрации, банковские реквизиты,
места нахождения игровых помещений, залов для игровых
автоматов, Ф.И.О. руководителя, телефон.
3. 6. Плата за рассмотрение заявления и плата за
выдачу лицензии (лицензионный сбор) поступают в доход
областного бюджета.
4. РАЗМЕРЫ ЛИЦЕНЗИОННОГО СБОРА, СРОКИ И ПОРЯДОК УПЛАТЫ
4. 1. Рассмотрение заявления о выдачи лицензии и
выдача лицензии осуществляется на платной основе.
За рассмотрение заявления взимается плата в размере 3
установленных законом минимальных размеров оплаты труда.
За выдачу лицензии (или ее копии) взимается плата в
размере 100 установленных законом размера минимальных
размеров оплаты труда.
Расходы, связанные с проведением экспертизы, не
включаются в плату за рассмотрение заявления и выдачу
лицензии, а возмещаются лицензиатом отдельно.
4. 2. До утверждения Правительством Российской
Федерации положения о лицензировании игорных заведений,
ставка сбора и срок действия лицензии устанавливается
данным Временным положением.
4. 3. Сумма сбора является единовременным платежом и
возврату не подлежит.
4. 4. По заявлению плательщика лицензирующий орган
может разрешить отсрочку платежей, в этом случае оплата
сбора производится ежеквартально равными долями до 15
числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
4. 5. При задержке оплаты сбора, лицензия может быть
отозвана, при этом ранее уплаченная сумма сбора не
возвращается.
4. 6. Сумма сбора относится к расходам, включаемым в
себестоимость. Расходы по лицензированию подлежат
отражению предприятиями в бухгалтерском учете по дебету
счета 04 "Нематериальные активы" в корреспонденции с
кредитом счета 51 "Расчетный счет". Суммы лицензионных
сборов зачисляются в областной бюджет на счет N 10132201
МФО 182003 РКЦ г. Магадана Центробанк раздел 12 параграф
88.
5. ТРЕБОВАНИЯ. ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К ЛИЦЕНЗИАТУ; ЕГО ПРАВА И
ОБЯЗАННОСТИ
5. 1. Лицензиат имеет право:
- осуществлять свою деятельность в области игорного
бизнеса в соответствии с установленными категориями
деятельности;
- обращаться о продлении срока действия лицензии;
- обжаловать необоснованный отказ в выдаче лицензии;
- до переоформления лицензии лицензиат осуществляет
деятельность на основании временного разрешения,
выдаваемого лицензирующим органом.
5. 2. Лицензиат обязан:
- соблюдать требования, предъявляемые
законодательством, в том числе настоящим Положением о
лицензировании;
- в случае реорганизации, изменений наименования
юридического лица иди паспортных данных физического лица,
утраты лицензии, в 15-дневный срок подать заявление о
переоформлении лицензии;
- при получении лицензии вносить фиксированную
разовую плату - лицензионный сбор - (п. 4).
5. 3. Обязательными требованиями, предъявляемыми к
лицензиату являются наличие в игровых помещениях, а также
в залах для игровых автоматов в доступных для обозрения
посетителями местах лицензии, правил работы данного
заведения, правил проводимых игр.
5. 4. Все документы и материалы, подтверждающие
приобретение игорного оборудования, а также его качества,
должны иметь официальный перевод на русский язык.
6. ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ОТКАЗА ВЫДАЧИ ЛИЦЕНЗИИ ИЛИ ЕЕ ОТЗЫВА
Основания для отказа выдачи лицензии:
- невыполнение требований предусмотренных П.2.2.;
- ненадлежащее месторасположение тотализаторов и
игорных заведений ;
- несоответствие помещений, предусмотренных для
организации и содержания тотализаторов и игорных
заведений.
6. 2. Основания для отзыва лицензии:
- невыполнение требований Положения о лицензировании;
- ненадлежащее обеспечение правопорядка в местах
игорных заведений или тотализаторов;
- в случаях передачи лицензий другим физическим и
юридическим лицам;
- несвоевременное представлением ходатайства о
продлении срока действия лицензии.
6. 3. Лицензирующий орган в 3-дневный срок со дня
принятия решения о приостановлении действия лицензии или о
ее аннулировании в письменном виде информирует об этом
решении лицензиата и органы государственной налоговой
службы Российской Федерации. В случае изменения
обстоятельств, повлекших приостановление действия
лицензии, действие лицензии может быть возобновлено.
Лицензия считается возобновленной после принятия
соответствующего решения лицензирующим органом, о котором
не позднее чем в 3-х дневный срок с момента принятия он
оповещает лицензиата и органы Государственной налоговой
службы Российской Федерации.
6. 4. При ликвидации предприятия или прекращении
действия свидетельства о государственной регистрации
физического лица в качестве предпринимателя выданная
лицензия теряет юридическую силу.
ПРАВИЛА ЭКСПЛУАТАЦИИ ИГРОВЫХ АВТОМАТОВ С ДЕНЕЖНЫМ ВЫИГРЫШЕМ
7. 1. Эксплуатация игровых автоматов с денежным
выигрышем разрешается только в отдельных, изолированных
нежилых помещениях (далее залах игровых автоматов). По
ходатайству заявителя, эксплуатация игровых автоматов с
денежным выигрышем, в каждом отдельном случае, может быть
разрешена в нежилых помещениях с условиями ограждения
местоположения игровых автоматов.
Эксплуатация игровых автоматов с денежным выигрышем
запрещается в детских, медицинских и образовательных
учреждениях, библиотеках. музеях и выставочных галереях,
почтовых и банковских учреждениях. местах расположения
органов государственной власти, управления и контроля,
государственных организациях и учреждениях .
Эксплуатация игровых автоматов с денежным выигрышем в
кинотеатрах может быть разрешена в каждом отдельном
случае, по ходатайству заявителя на основании решения
лицензирующего органа.
7. 2. К эксплуатации автоматов с денежным выигрышем
могут допускаться только лицензиаты, получившие лицензию в
установленном порядке и отвечающие требованиям, изложенным
в настоящих правилах.
7. 3. На территория Магаданской области могут
эксплуатироваться только исправные игровые автоматы.
7. 4. Игровые автоматы, прошедшие амортизационные
сроки, должны списываться с баланса организации. Акты о
списании, вывозе и уничтожении автомата хранятся в архиве
организации.
В исключительных случаях, при нормальном техническом
состоянии автомата, у которого истекли амортизационные
сроки, допускается его дальнейшая эксплуатация с
обязательным составлением акта о его пригодности.
8. ТЕХНИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К ИГРОВЫМ
АВТОМАТАМ С ДЕНЕЖНЫМ ВЫИГРЫШЕМ
8. 1. К эксплуатации допускаются игровые автоматы,
удовлетворяющие следующим требованиям:
- управление игровой ситуацией осуществляется
компьютером автомата;
- обеспечена возможность вывода из компьютера
статистической информации, касающейся количества
вброшенных иди проданных жетонов (иди проданных и
оплаченных кредитов для безжетонных автоматов), а также
реального процента выигрыша посетителей (или автомата),
которые должны быть сравнимы с показателями
электромеханических счетчиков.
9. ПРАВИЛА ВЕДЕНИЯ УЧЕТА ДОХОДОВ ОТ ЭКСПЛУАТАЦИИ ИГОРНОГО
ЗАВЕДЕНИЯ
9. 1. Учет доходов должен вестись на русском языке,
ежедневно и раздельно по каждой единице игрового
оборудования с денежным выигрышем в специальных журналах,
пронумерованных и скрепленных печатью лицензиата, в
которых должен учитываться суммарный итог работы единиц
игорного оборудования за смену, резервный фонд в начале и
в конце смены, ежедневная выручка.
В ежедневных журналах учёта по игровым автоматам
должны отражаться: ежедневное снятие показаний счетчиков,
вброшенных и выданных жетонов; ежедневная фиксация
выручки.
В ежедневных журналах учета по каждому карточному
столу и рулетке должны отражаться: сумма выданных из кассы
жетонов в начале смены; сумма сданных со столов в кассу
жетонов в конце смены.: каждый случай выдачи жетонов из
кассы на стол во время рабочего дня; сумма денег в кассе
стола. Сумма жетонов в кассе должна пересчитываться в
начале и в конце смены.
Изменения и исправления в журнале не допускаются. В
исключительных случаях они вносятся только за подписью
директора предприятия (организации). Журналы - документы
строгой отчетности хранятся в организации не менее 3-х
дет.
Лицензиат не реже одного раза квартал, а также в
любое время по требованию контролирующих органов, обязан
провозить инвентаризацию (ревизию) игорной деятельности,
по результатам которой составляется соответствующий акт.
Акт подписывается лицензиатом, а также кассиром и
техником, обслуживающим автоматы. Все акты ревизии должны
храниться на объекте и предоставляться контролирующим
органам по их требованию.
10. РЕГЛАМЕНТ ПРОВЕДЕНИЯ ИГР
10. 1. В игровых помещениях, а также в задах для
игровых автоматов (далее казино) разрешается проведение
азартных (специальных) игр: Рулетка, Блэк Джек, Баккара,
Покер и иные, игры на автоматах с денежным выигрышем,
игры, проводимые посредством спортивных иди иных
состязаний (лошадиных, собачьих и др. Бегах, боях животных
и птиц).
10. 2. Игра проводится согласно общим международных
правилам игры. Данные правила фиксируются в письменном
виде и размещаются в игровых залах на видном месте.
Последние обязательны для всех посетителей игорного
заведения.
10. 2.1. В обслуживании и проведении азартных игр в
казино могут принимать участие только сотрудники
юридического или физического лица, содержащего игорное
заведение, находящиеся с ним в трудовых отношениях.
10. 2.2. Лица моложе 18 лет не имеют права
участвовать в играх.
10. 3. Ставки делаются жетонами (билетами),
приобретенными в кассе игорного заведения, либо на игровом
столе, либо деньгами, если это предусмотрено правилами
игры.
10. 4. Минимальные и максимальные ставки для данной
игры указываются в хорошо видном месте.
10. 5. По окончанию игры, посетители сдают жетоны в
кассу и получают деньги.
Приложение N 3
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Администрации
области
от 12.01.96 N 4
ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
о лицензировании деятельности, связанной с организацией
и содержанием ломбардов
Утратило силу постановлением губернатора области
от 29.08.97 N 232