Постановление Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713
Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию
Постановление Правительства РФ "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию" (с изменениями от 23 апреля 1996 г., 14 февраля 1997 г., 16 марта 2000 г. , 14 августа 2002 г.) В соответствии с Законом Российской Федерации "О правеграждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор местапребывания и жительства в пределах Российской Федерации"(Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации иВерховного Совета Российской Федерации, 1993, N 32, ст. 1227)Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемые Правила регистрации и снятия гражданРоссийской Федерации с регистрационного учета по месту пребыванияи по месту жительства в пределах Российской Федерации и переченьдолжностных лиц, ответственных за регистрацию. 2. Министерству внутренних дел Российской Федерации посогласованию с заинтересованными федеральными органамиисполнительной власти в 3-месячный срок издать инструкцию оприменении Правил регистрации и снятия граждан РоссийскойФедерации с регистрационного учета по месту пребывания и по местужительства в пределах Российской Федерации, утвержденных настоящимпостановлением. 3. Министерству внутренних дел Российской Федерации иМинистерству юстиции Российской Федерации в 3-месячный срокпредставить в установленном порядке предложения о приведениизаконодательных актов Российской Федерации в соответствие сЗаконом Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерациина свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства впределах Российской Федерации". 4. Федеральным органам исполнительной власти и органамисполнительной власти субъектов Российской Федерации привести своирешения в соответствие с Законом Российской Федерации "О правеграждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор местапребывания и жительства в пределах Российской Федерации" инастоящим постановлением. 5. Внести изменения в следующие решения ПравительстваРоссийской Федерации: в пункте 2 распоряжения Правительства Российской Федерации от7 декабря 1992 г. N 2278-р слова: "МБ России и МВД Россииобеспечить с 1 января 1993 г. до особого распоряжения действиеспециального режима въезда и пропуска в административный районЗабайкальска Читинской области" исключить. Председатель Правительства Российской Федерации В.Черномырдин Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации срегистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713) (с изменениями от 23 апреля 1996 г., 14 февраля 1997 г., 16 марта 2000 г., 14 августа 2002 г.) I. Общие положения 1. Настоящие Правила в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, Законом Российской Федерации "О праве гражданРоссийской Федерации на свободу передвижения, выбор местапребывания и жительства в пределах Российской Федерации",жилищным, гражданским и другим законодательством РоссийскойФедерации регулируют порядок регистрации и снятия гражданРоссийской Федерации (далее именуются - граждане) срегистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства впределах Российской Федерации (далее именуется - регистрационныйучет). Регистрационный учет устанавливается в целях обеспечениянеобходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод,а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами,государством и обществом. 2. Органами регистрационного учета в городах, поселках,сельских населенных пунктах, закрытых военных городках, а также внаселенных пунктах, расположенных в пограничной зоне или закрытыхадминистративно-территориальных образованиях, в которых имеютсяорганы внутренних дел, являются органы внутренних дел, в остальныхнаселенных пунктах - органы местного самоуправления. 3. Местом пребывания является место, где гражданин временнопроживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг,больница, туристская база, иное подобное учреждение, а также жилоепомещение, не являющееся местом жительства гражданина. Местом жительства является место, где гражданин постоянно илипреимущественно проживает в качестве собственника, по договорунайма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях,предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилойдом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома(общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальныйдом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов,ветеранов и другие), а также иное жилое помещение. 4. Ответственными за регистрацию граждан по месту пребыванияи по месту жительства являются должностные лица, занимающиепостоянно или временно должности, связанные с выполнениеморганизационно-распорядительных или административно-хозяйственныхобязанностей по контролю за соблюдением правил пользования жилымипомещениями и помещениями социального назначения. Граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и поместу жительства в органах регистрационного учета и соблюдатьнастоящие Правила. Контроль за соблюдением гражданами идолжностными лицами настоящих Правил возлагается на органывнутренних дел. 5. Документами, удостоверяющими личность граждан РоссийскойФедерации (далее именуются - документы, удостоверяющие личность),необходимыми для осуществления регистрационного учета, являются: паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющийличность гражданина Российской Федерации на территории РоссийскойФедерации; паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданинаРоссийской Федерации, до замены его в установленный срок напаспорт гражданина Российской Федерации; свидетельство о рождении - для лиц, не достигших 14-летнеговозраста; паспорт, удостоверяющий личность гражданина РоссийскойФедерации за пределами Российской Федерации, - для лиц, постояннопроживающих за пределами Российской Федерации. 6. Формы заявлений, свидетельств и иных документов,удостоверяющих регистрацию граждан по месту пребывания или поместу жительства, а также соответствующих штампов устанавливаютсяМинистерством внутренних дел Российской Федерации. Формыстатистического учета, порядок обращения документов между органамирегистрационного учета и органами статистического учетаустанавливаются Министерством внутренних дел Российской Федерациипо согласованию с Государственным комитетом Российской Федерациипо статистике. 7. Регистрация граждан по месту пребывания и по местужительства в пограничной зоне, закрытых военных городках, закрытыхадминистративно-территориальных образованиях, зонах экологическогобедствия, на отдельных территориях и в населенных пунктах, где вслучае опасности распространения массовых инфекционных инеинфекционных заболеваний и отравления людей введены особыеусловия и режимы проживания населения и хозяйственнойдеятельности, на территориях, где введено чрезвычайное или военноеположение, а также в иных случаях, предусмотренных федеральнымзаконом, осуществляется с учетом ограничений, устанавливаемыхфедеральным законом. 8. Нарушение требований настоящих Правил влечет за собойответственность должностных лиц и граждан в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. II. Регистрация граждан по месту пребывания 9. Граждане, прибывшие для временного проживания в жилыхпомещениях, не являющихся их местом жительства, на срок свыше 10дней, обязаны в 3-дневный срок со дня прибытия (исключая выходныеи праздничные дни) обратиться к должностным лицам, ответственнымза регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по меступребывания; документ, являющийся основанием для временного проживаниягражданина в указанном жилом помещении (договоры найма (поднайма),социального найма жилого помещения или заявление лица,предоставляющего гражданину жилое помещение). В случае отсутствия жилищно-эксплуатационных организаций призаселении жилых помещений, принадлежащих на праве собственностигражданам или юридическим лицам, указанные документыпредставляются этим гражданам или представителю юридического лица,на которого возложены обязанности по контролю за использованиемжилых помещений. 10. Регистрация граждан по месту пребывания в жилыхпомещениях, не являющихся местом их жительства, осуществляется насрок, определенный по взаимному соглашению: с нанимателями и всеми совместно проживающими с нимисовершеннолетними гражданами, при условии проживания в домахгосударственного или муниципального жилого фонда; с собственниками жилых помещений; с правлениями жилищно-строительных или жилищных кооперативов,если члены кооперативов не являются собственниками данных жилыхпомещений. 11. Должностные лица, ответственные за регистрацию, а такжеграждане и юридические лица, предоставляющие для проживанияпринадлежащие им на праве собственности жилые помещения, в3-дневный срок со дня обращения граждан передают документы,указанные в пункте 9 настоящих Правил, в органы регистрационногоучета. 12. Органы регистрационного учета в 3-дневный срок со дняпоступления документов регистрируют в установленном порядкеграждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихсяместом их жительства, и выдают им свидетельство о регистрации поместу пребывания. Регистрация несовершеннолетних детей по месту пребыванияродителей (усыновителей, опекунов) производится независимо отсогласия лиц, указанных в абзацах втором - четвертом пункта 10настоящих Правил. 13. (исключен). 14. Регистрация граждан по месту пребывания в гостинице,санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, больнице, натуристской базе, а также в ином подобном учреждении осуществляетсяпо их прибытии администрацией этих учреждений на основаниидокументов, удостоверяющих личность. 15. Регистрация граждан по месту пребывания осуществляетсябез их снятия с регистрационного учета по месту жительства. III. Регистрация граждан по месту жительства 16. Гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться кдолжностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по местужительства; документ, являющийся основанием для заселения в жилоепомещение (ордер, договор, свидетельство о праве на наследствожилого помещения, решение суда о признании права пользования жилымпомещением, заявление лица, предоставившего гражданину жилоепомещение, либо иной документ или его надлежаще заверенная копия). В случае отсутствия жилищно-эксплуатационных организаций призаселении жилых помещений, принадлежащих на праве собственностигражданам или юридическим лицам, указанные документыпредставляются этим гражданам или представителю юридического лица,на которого возложены обязанности по контролю за использованиемжилых помещений. 17. Должностные лица, ответственные за регистрацию, а такжеграждане и юридические лица, предоставляющие для проживанияпринадлежащие им на праве собственности жилые помещения, в3-дневный срок со дня обращения граждан передают документы,указанные в пункте 16 настоящих Правил, вместе с адреснымилистками прибытия и формами статистического учета в органырегистрационного учета. 18. Органы регистрационного учета в 3-дневный срок со дняпоступления документов регистрируют граждан по месту жительства ипроизводят в их паспортах отметку о регистрации по местужительства. Гражданам, регистрация которых производится по инымдокументам, удостоверяющим личность, выдается свидетельство орегистрации по месту жительства. 19. (исключен). 20. За регистрацию граждан по месту жительства взимаетсягосударственная пошлина в порядке и размерах, предусмотренныхЗаконом Российской Федерации "О государственной пошлине". 21. (исключен). 22. (исключен). IV. Регистрация некоторых категорий граждан по месту пребывания и по месту жительства 23. Регистрация военнослужащих осуществляется: по месту их жительства - на общих основаниях (за исключениемсолдат, матросов, сержантов и старшин, проходящих военную службупо призыву); по месту пребывания - при наличии отпускного билета иликомандировочного удостоверения. Военнослужащие, поступившие на военную службу по контракту, атакже офицеры, проходящие военную службу по призыву, и члены ихсемей до получения жилых помещений регистрируются органамирегистрационного учета по месту дислокации воинских частей вустановленном порядке. 24. Граждане, не имеющие регистрации по месту жительства,регистрируются по месту пребывания в порядке, установленномнастоящими Правилами. 25. Граждане, проживающие на территории монастырей, храмов идругих культовых зданий, регистрируются в порядке, установленномнастоящими Правилами, на основании заявления установленной формы идокументов, удостоверяющих личность. 26. Граждане, связанные по условиям и характеру работы спостоянным передвижением (лица плавающего состава морского иречного флотов, работники геологических, поисковых и разведочныхэкспедиций, линейных строительно-монтажных, передвижныхмеханизированных колонн и другие), регистрируются по местудислокации соответствующих пароходств, флотилий, организаций иучреждений. 27. Регистрация по месту пребывания граждан, обратившихся вФедеральную миграционную службу Министерства внутренних делРоссийской Федерации или подразделения по делам миграцииминистерств внутренних дел, управлений и главных управленийвнутренних дел субъектов Российской Федерации с ходатайством опризнании их вынужденными переселенцами, производится на основаниивыдаваемого указанными органами направления на временноепоселение. Регистрация вынужденных переселенцев по месту жительстваосуществляется на основании документов, предусмотренных пунктом 16настоящих Правил. 28. Регистрация по месту жительства несовершеннолетнихграждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе сродителями (усыновителями, опекунами), осуществляется на основаниидокументов, удостоверяющих личность родителей (усыновителей), илидокументов, подтверждающих установление опеки, и свидетельства орождении этих несовершеннолетних путем внесения сведений о них вдомовые (поквартирные) книги или алфавитные карточки родителей(усыновителей, опекунов). Регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан ввозрасте от 14 до 16 лет осуществляется на основании свидетельствао рождении с выдачей свидетельства о регистрации по местужительства. 29. Регистрация по месту пребывания несовершеннолетнихграждан, не достигших 14-летнего возраста, осуществляется наосновании документов, удостоверяющих личность находящихся вместе сними родителей (усыновителей, опекунов) или близких родственников,а также свидетельства о рождении этих несовершеннолетних. Регистрация по месту пребывания несовершеннолетних граждан ввозрасте от 14 до 16 лет осуществляется на основании свидетельствао рождении с выдачей свидетельства о регистрации по меступребывания. V. Снятие граждан с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства 30. Граждане считаются снятыми с регистрационного учета поместу пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом ихжительства, по истечении сроков, указанных в их заявлениях орегистрации по месту пребывания, а в гостиницах, санаториях, домахотдыха, пансионатах, кемпингах, больницах, на туристских базах и виных подобных учреждениях - по их выбытии. Снятие с регистрационного учета по месту пребывания граждан,которым отказано Федеральной миграционной службой Министерствавнутренних дел Российской Федерации или подразделениями по деламмиграции министерств внутренних дел, управлений и главныхуправлений внутренних дел субъектов Российской Федерации впризнании вынужденными переселенцами, осуществляется на основанииуведомления этими органами органов регистрационного учета. 31. Снятие гражданина с регистрационного учета по местужительства производится органами регистрационного учета в случае: а) изменение места жительства - на основании заявлениягражданина о регистрации по новому месту жительства или заявленияо снятии его с регистрационного учета по месту жительства. Прирегистрации по новому месту жительства, если гражданин не снялся срегистрационного учета по прежнему месту жительства, органрегистрационного учета в 3-дневный срок обязан направитьсоответствующее уведомление в орган регистрационного учета попрежнему месту жительства гражданина для снятия его срегистрационного учета; б) призыва на военную службу - на основании сообщениявоенного комиссариата; в) осуждения к лишению свободы - на основании вступившего взаконную силу приговора суда; г) признания безвестно отсутствующим - на основаниивступившего в законную силу решения суда; д) смерти или объявления решением суда умершим - на основаниисвидетельства о смерти, оформленного в установленномзаконодательством порядке; е) выселения из занимаемого жилого помещения или признанияутратившим право пользования жилым помещением - на основаниивступившего в законную силу решения суда; ж) обнаружения не соответствующих действительности сведенийили документов, послуживших основанием для регистрации, а такженеправомерных действий должностных лиц при решении вопроса орегистрации - на основании вступившего в законную силу решениясуда. 32. При снятии граждан с регистрационного учета по местужительства по основаниям, предусмотренным подпунктами "в", "г","д", "е" и "ж" пункта 31 настоящих Правил, соответствующиедокументы могут быть представлены заинтересованными физическими июридическими лицами. 33. Органы регистрационного учета на основании полученныхдокументов в 3-дневный срок снимают граждан с регистрационногоучета по месту жительства. В паспортах граждан, снятых срегистрационного учета по месту жительства (кроме умерших, а такжеграждан, признанных безвестно отсутствующими, объявленных умершимилибо выбывших на новое место жительства без снятия срегистрационного учета), производятся отметки о снятии срегистрационного учета по месту жительства. Отметки о снятии срегистрационного учета по месту жительства граждан,зарегистрированных по иным документам, удостоверяющим личность,производятся в свидетельстве о регистрации граждан по местужительства. 34. (исключен). Перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию Должностные лица: жилищно-эксплуатационных организаций государственного имуниципального жилищных фондов; жилищно-строительных и жилищных кооперативов; гостиниц, кемпингов, туристских баз, санаториев, домовотдыха, пансионатов, больниц, домов-интернатов для инвалидов,ветеранов, одиноких и престарелых, гостиниц-приютов и другихучреждений социального назначения; акционерных обществ и других коммерческих организаций; других государственных и муниципальных организаций иучреждений, имеющих жилищный фонд на праве хозяйственного ведениялибо на праве оперативного управления.