Приложение к Постановлению от 26.04.2016 г № 326-ПП Программа
Подпрограмма "Укрепление материально-технической базы учреждений социальной поддержки и социального обслуживания населения магаданской области" на 2014-2018 годы" государственной программы магаданской области "Развитие социальной защиты населения магаданской области" на 2014-2018 годы"
Паспорт подпрограммы "Укрепление материально-технической базы учреждений социальной поддержки и социального обслуживания населения Магаданской области" на 2014-2018 годы" государственной программы Магаданской области "Развитие социальной защиты населения Магаданской области" на 2014-2018 годы"
| Наименование Подпрограммы | Подпрограмма "Укрепление материально-технической базы учреждений социальной поддержки и социального обслуживания населения Магаданской области" на 2014-2018 годы" (далее - Подпрограмма) |
| Цели Подпрограммы | - повышение качества и доступности услуг в государственной системе социальных служб Магаданской области; - повышение качества финансового менеджмента |
| Задачи Подпрограммы | - развитие и укрепление материально-технической базы государственных учреждений социальной поддержки и социального обслуживания населения; - эффективное бюджетное планирование |
| Ответственный исполнитель Подпрограммы | министерство труда и социальной политики Магаданской области (далее - Минтруд МО) |
| Участники Подпрограммы | государственные учреждения социальной поддержки и социального обслуживания населения Магаданской области (далее - ГУСОН) |
| Программно-целевые инструменты Подпрограммы | не предусмотрены |
| Целевые показатели Подпрограммы | - доля стационарных учреждений социального обслуживания населения, оборудованных резервными источниками питания; - количество приобретенного реабилитационного оборудования; - количество приобретенного медицинского и технологического оборудования; - количество приобретенного автотранспорта |
| Сроки и этапы реализации Подпрограммы | 2014-2018 годы. Этапы не предусматриваются. |
| Ресурсное обеспечение Подпрограммы | общий объем финансирования затрат на реализацию подпрограммы из областного бюджета составляет 131 607,4 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 - 55 489,3 тыс. рублей; 2015 - 12 998,7 тыс. рублей; 2016 - 11 817,2 тыс. рублей; 2017 - 9 900,2 тыс. рублей; 2018 - 41 402,0 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы | - создание условий доступности услуг в государственной системе социальных служб Магаданской области; - улучшение условий проживания граждан пожилого возраста и инвалидов, детей с особыми нуждами, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, в государственных учреждениях социального обслуживания населения; - обеспечение санитарно - эпидемиологических требований к размещению, устройству, оборудованию, содержанию объектов предназначенных для постоянного проживания; - своевременное приобретение оборудования и обновление материально-технической базы учреждений социальной поддержки и социального обслуживания населения; - увеличение доли стационарных учреждений социального обслуживания населения, оборудованных резервными источниками электроснабжения. |
I.Характеристика текущего состояния сферы реализации
Подпрограммы и прогноз развития на перспективу
На территории области создана государственная система учреждений социальной поддержки и социального обслуживания населения, структура которой оптимизирована с учетом региональных особенностей, и по состоянию на 1 января 2015 года представлена 19 государственными учреждениями, расположенными как в г. Магадане, так и в муниципальных районах области, в числе которых: 4 дома-интерната, 9 центров социальной поддержки и социального обслуживания, 1 центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, 1 социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних, 1 центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства, 1 оздоровительно-реабилитационный центр, 1 центр реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями.
Качество предоставляемых учреждениями социальных услуг зависит от многих факторов, в том числе от содержания зданий учреждений в надлежащем состоянии, своевременного проведения текущих и капитальных ремонтов, уровня материально-технического обеспечения, своевременного оснащения современным реабилитационным оборудованием и автотранспортом.
Стационарное социальное обслуживание осуществляют 4 государственных учреждения, рассчитанных на проживание 641 клиента.
Стационарные учреждения, за исключением отделения дома-интерната общего типа "Ветераны Колымы", расположены в каменных зданиях, построенных в период с 1963 года по 1979 год по типовым проектным решениям: детский дом-интернат для умственно отсталых детей расположен в каменном здании, которое сдано в эксплуатацию в 1963 году, дом-интернат общего типа для престарелых и инвалидов расположен в каменном здании 1972 года постройки, психоневрологический интернат и психоневрологический интернат "Снежное" в зданиях, построенных в 1974 и в 1979 годах соответственно. Филиал дома-интерната общего типа для престарелых и инвалидов в пос. Синегорье создан на базе неиспользуемых помещений 1 этажа учреждения здравоохранения, построенного в 1975 году, открыт в 2013 году. Здание, в котором располагается отделение "Ветераны Колымы", введено в эксплуатацию в 2005 году.
Министерством труда и социальной политики Магаданской области ведется работа по развитию инфраструктуры действующих учреждений социальной поддержки и социального обслуживания населения, по обеспечению функционирования всех основных систем жизнеобеспечения, по укреплению материально-технической базы учреждений, обеспечению комплексной безопасности граждан, проживающих в этих учреждениях, приведению условий проживания к более современным требованиям, обеспечивающим высокую комфортность.
Вместе с тем, результативность и эффективность использования бюджетных средств, направляемых на содержание государственной системы социальных служб, зависит от современного и качественного бюджетного планирования, от адресного и целевого использования выделяемых средств.
Одним из актуальных вопросов для государственных учреждений социальной поддержки и социального обслуживания населения является необходимость проведения ремонтных работ и замена (переоснащение) оборудования (медицинского, технологического, автотранспорта) в связи с его износом (моральным и физическим).
В соответствии с требованиями СанПиН 2.1.2.2546-09 "Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию объектов организаций здравоохранения и социального обслуживания, предназначенных для постоянного проживания престарелых и инвалидов, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму их работы. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" стационарные учреждения должны быть оборудованы резервными источниками электропитания. В течение 2013-2015 годов году резервными источниками электроснабжения оборудованы все учреждения, за исключением психоневрологического интерната "Снежное", в котором данные работы будут проведены в 2016 году.
Качество социальных услуг, предоставляемых населению, зависит от наличия в учреждениях современного реабилитационного оборудования и от создания необходимых условий для обеспечения доступности к услугам во всех сферах жизнедеятельности.
В рамках реализации Подпрограммы планируется продолжить работу по капитальному и текущему ремонтам подведомственных учреждений, оборудованию стационарных учреждений резервными источниками электропитания, приобретению необходимого оборудования и автотранспорта для осуществления уставных задач учреждений.
На основе анализа мероприятий, предлагаемых для реализации в рамках подпрограммы, выделены следующие риски ее реализации:
Финансовые риски связаны с возможными кризисными явлениями в российской экономике, которые могут привести к снижению объемов финансирования мероприятий подпрограммы, а соответственно, к снижению качества и доступности социальных услуг.
Риски чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера могут явиться результатом того, что учреждения с круглосуточным пребыванием людей не оснащены резервными источниками
электроснабжения.
Информационные риски определяются отсутствием или частичной недостаточностью исходной отчетной и прогнозной информации, используемой в процессе разработки и реализации Подпрограммы.
II.Приоритеты, цели, задачи и целевые показатели, ожидаемые результаты, этапы и сроки реализации подпрограммы
Основные приоритеты Подпрограммы определены с учетом задач, поставленных в посланиях Президента Российской федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, Стратегией социального и экономического развития Магаданской области до 2025 года, утвержденной Законом Магаданской области от 11 марта 2010 г. N 1241-ОЗ.
В число приоритетов входят:
- обеспечение эффективного функционирования системы социальной защиты;
- модернизация и развитие сектора социальных услуг;
- эффективное использование бюджетных средств.
Целями настоящей подпрограммы является повышение качества и доступности услуг в государственной системе социальных служб Магаданской области, а также повышение качества финансового менеджмента.
Задачи настоящей Подпрограммы:
- развитие и укрепление материально-технической базы учреждений социальной поддержки и социального обслуживания населения;
- эффективное бюджетное планирование.
Главным результатом реализации настоящей Подпрограммы будет достижение основных показателей эффективности работы государственной системы социальных служб Магаданской области, таких как:
- приведение зданий и сооружений учреждений социальной поддержки и социального обслуживания населения в соответствие с нормативными и эксплуатационными требованиями;
- обеспечение санитарно-эпидемиологических требований к размещению, устройству, оборудованию, содержанию объектов, предназначенных для постоянного проживания клиентов;
- улучшение условий проживания клиентов в стационарных учреждениях социального обслуживания населения, повышение качества социальных услуг;
- увеличение доли стационарных учреждений социального обслуживания населения, оборудованных резервными источниками электроснабжения до 100%%.
Для оценки эффективности настоящей Подпрограммы будут использованы целевые показатели, состав и значение которых приведены в таблице:
| N п/п | Целевой показатель (наименование) | Единица измерения | Значения целевых показателей | |||||
| 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | |||
| 1. | Количество приобретенного реабилитационного оборудования | единиц | 13 | 2 | 3 | 21 | 20 | 20 |
| 2. | Количество приобретенного медицинского и технологического оборудования | единиц | 17 | 0 | 8 | 32 | 27 | 23 |
| 3. | Количество приобретенного автотранспорта | единиц | 4 | 4 | 0 | 1 | 0 | 1 |
| 4. | Доля стационарных учреждений социального обслуживания населения, оборудованных резервными источниками электроснабжения | %% | 60 | 80 | 100 | 100 | 100 | 100 |
Реализация настоящей Подпрограммы будет осуществляться в период с 2014 по 2018 годы.
III.Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Для достижения целей Подпрограммы и решения поставленных задач потребуется осуществить мероприятия, перечень которых приведен в приложении N 1 к настоящей Подпрограмме.
IV.Характеристика мер государственного и правового регулирования, мер управления рисками
В сфере реализации настоящей Подпрограммы меры государственного и правового регулирования не предусмотрены.
Важным условием успешной реализации настоящей Подпрограммы является компонент управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей подпрограммы.
Минимизация финансовых рисков возможна путем совершенствования технологий социального обслуживания и повышения эффективности бюджетного планирования.
Предусмотренные в рамках настоящей Подпрограммы мероприятия по укреплению материально-технической базы учреждений социальной поддержки и социального обслуживания населения позволят минимизировать риски чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
С целью управления информационными рисками в ходе реализации Подпрограммы будет проводиться работа, направленная на мониторинг и оценку исполнения целевых показателей Подпрограммы, выявление факторов риска, оценку их значимости.
V.Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы
Финансирование Подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета.
Общий объем финансирования Подпрограммы на 2014-2018 годы составляет 131 607,4 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 - 55 489,3 тыс. рублей;
2015 - 12 998,7 тыс. рублей;
2016 - 11 817,2 тыс. рублей;
2017 - 9 900,2 тыс. рублей;
2018 - 41 402,0 тыс. рублей.
Информация о ресурсном обеспечении реализации Подпрограммы за счет средств областного бюджета приведена в приложении N 2 к настоящей Подпрограмме, за счет всех источников финансирования - в приложении N 3 к настоящей Подпрограмме.