Приложение к Постановлению от 05.05.2016 г № 349-ПП Программа
Подпрограмма "Содержание и развитие автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения в магаданской области" на 2014-2022 годы"
Паспорт "Содержание и развитие автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения в Магаданской области" на 2014-2022"Годы""
| Наименование Подпрограммы | Подпрограмма "Содержание и развитие автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения в Магаданской области" на 2014-2022 годы" (далее - Подпрограмма) |
| Цель Подпрограммы | обеспечение развития инфраструктуры дорожного хозяйства и транспорта Магаданской области |
| Задачи Подпрограммы | - развитие транспортной инфраструктуры Магаданской области, обеспечивающее снижение транспортных издержек экономики региона; - повышение комплексной безопасности и качества дорог транспортной системы Магаданской области; - предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения в Магаданской области |
| Ответственный исполнитель Подпрограммы | министерство дорожного хозяйства, транспорта и связи Магаданской области (далее - Миндорхозтрансвязь) |
| Участники Подпрограммы | - до 1 апреля 2014 года областное государственное унитарное дорожное эксплуатационное предприятие "Магаданское" (далее - ОГУДЭП "Магаданское"); - до 1 апреля 2014 года областное государственное унитарное дорожное эксплуатационное предприятие "Среднеканское" (далее - ОГУДЭП "Среднеканское"); - областное государственное бюджетное дорожное эксплуатационное учреждение "Магаданское" (далее - ОГБДЭУ "Магаданское"), созданное путем реорганизации ОГУДЭП "Магаданское" с 1 апреля 2014 года; - областное государственное бюджетное дорожное эксплуатационное учреждение "Среднеканское" (далее - ОГБДЭУ "Среднеканское"), созданное путем реорганизации ОГУДЭП "Среднеканское" с 1 апреля 2014 года; - Магаданское областное государственное казенное учреждение "Управление транспорта и автомобильных дорог" (далее - МОГКУ "Управление транспорта и автомобильных дорог") |
| Целевые показатели Подпрограммы | - прирост протяженности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационному состоянию; - содержание автомобильных дорог в удовлетворительном состоянии; - ремонт автомобильных дорог |
| Сроки и этапы реализации Подпрограммы | 2014-2022 годы. Этапы реализации государственной программы не выделяются |
| Ресурсное обеспечение Подпрограммы | Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств областного и федерального бюджетов составляет 7 439 215,2 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 907 482,3 тыс. рублей; 2015 год - 790 074,1 тыс. рублей; 2016 год - 746 033,0 тыс. рублей; 2017 год - 832 604,3 тыс. рублей; 2018 год - 832 604,3 тыс. рублей; 2019 год - 832 604,3 тыс. рублей; 2020 год - 832 604,3 тыс. рублей; 2021 год - 832 604,3 тыс. рублей; 2022 год - 832 604,3 тыс. рублей, из них средств областного бюджета 6 921 331,6 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 907 482,3 тыс. рублей; 2015 год - 753 961,7 тыс. рублей; 2016 год - 746 033,0 тыс. рублей; 2017 год - 752 309,1 тыс. рублей; 2018 год - 752 309,1 тыс. рублей; 2019 год - 752 309,1 тыс. рублей; 2020 год - 752 309,1 тыс. рублей; 2021 год - 752 309,1 тыс. рублей; 2022 год - 752 309,1 тыс. рублей. Средства федерального бюджета 517 883,6 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 36 112,4 тыс. рублей; 2017 год - 80 295,2 тыс. рублей; 2018 год - 80 295,2 тыс. рублей; 2019 год - 80 295,2 тыс. рублей; 2020 год - 80 295,2 тыс. рублей; 2021 год - 80 295,2 тыс. рублей; 2022 год - 80 295,2 тыс. рублей. |
| Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы | - создание материально-технических условий для поддержания автомобильных дорог в удовлетворительном состоянии и улучшения их технических характеристик; - внедрение современных технологий при ремонте и содержании автомобильных дорог; - применение новых материалов при ремонте и содержании автомобильных дорог |
I.Характеристика текущего состояния сферы реализации
Подпрограммы и прогноз развития на перспективу
Создание динамично развивающейся, устойчиво функционирующей и сбалансированной транспортной системы Магаданской области является необходимым условием повышения эффективности ее экономики и обеспечения целостности, освоения природных ресурсов, повышения уровня жизни населения Магаданской области.
Ситуация, сложившаяся в настоящее время в дорожной отрасли, сдерживает дальнейшее развитие экономики Магаданской области.
Наиболее актуальными проблемами дорожного хозяйства Магаданской области являются:
- критическое техническое состояние автомобильных дорог. Преимущественно дороги с асфальтобетонным и черным покрытием имеют недостаточную прочность дорожной одежды, а 92%% дорог полностью изношены, и при этом в области наблюдается увеличение количества транспортных средств, участвующих в дорожном движении, возрастание интенсивности движения и скоростного режима, повышение нагрузки на дорожную одежду от автомобилей повышенной грузоподъемности;
- несоответствие автомобильных дорог современным требованиям. Большинство автомобильных дорог и мостов построено в 50 -60-х годах прошлого века с использованием некачественных грунтов для отсыпки земляного полотна, не соответствующих по прочностным характеристикам каменных материалов для устройства дорожной одежды, и требуют срочного ремонта с целью обеспечения безопасности движения;
- несвоевременное регламентное обследование и испытания искусственных сооружений, в результате чего их состояние по грузоподъемности и надежности определить не представляется возможным;
- несоблюдение сроков восстановления ежегодного нормативного износа автомобильных дорог. В настоящее время общая протяженность участков автомобильных дорог, не обеспеченных ремонтными работами, составляет 859 километров, что приводит к интенсивным деформациям, к ухудшению транспортно-эксплуатационных показателей, увеличению последующих капитальных вложений на восстановление конструктивных элементов дорог и дорожных сооружений, а также увеличению затрат на содержание автомобильных дорог.
Автомобильные дороги являются неотъемлемой и главной частью транспортной системы региона, так как обеспечивают практически 100%% внутриобластного грузового оборота из-за отсутствия в области альтернативных видов транспорта, прежде всего железнодорожного, для массового выполнения грузовых перевозок.
Развитие автомобильного сообщения в Магаданской области напрямую влияет на развитие всех других отраслей экономики региона и, прежде всего, горнорудной промышленности - освоение новых месторождений полезных ископаемых невозможно без развития транспортной инфраструктуры региона.
II.Приоритеты, цели, задачи и целевые показатели, ожидаемые результаты, этапы и сроки реализации подпрограммы
Приоритеты развития транспортной системы Магаданской области изложены в "Стратегии социального и экономического развития Магаданской области на период до 2025 года", утвержденной Законом Магаданской области от 11 марта 2010 г. N 1241-ОЗ.
Исходя из приоритетов развития транспортного сектора и дорожного хозяйства Магаданской области на перспективу до 2025 года определена основная цель Подпрограммы - содержание и развитие автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения в Магаданской области.
Задачи Подпрограммы:
- развитие транспортной инфраструктуры Магаданской области, обеспечивающее снижение транспортных издержек экономики региона;
- повышение комплексной безопасности и качества дорог транспортной системы Магаданской области;
- предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения в Магаданской области.
Степень достижения цели и решения задач Подпрограммы будет оцениваться с помощью целевых показателей, значения которых приведены в таблице.
Таблица
Состав и значение целевых показателей Подпрограммы
| Целевой показатель (наименование) | Единица измерения | Значения целевых показателей: | |||||||||
| 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | ||
| 1 | 2 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 |
| Содержание автомобильных дорог в удовлетворительном состоянии | км | 1023,4 | 1023,4 | 1029,2 | 1074,6 | 1099,9 | 1104,9 | 1109,9 | 1114,9 | 1119,9 | 1124,9 |
| Ремонт автомобильных дорог | км | 14,70 | 10,0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы:
- создание материально-технических условий для поддержания автомобильных дорог в удовлетворительном состоянии и улучшения их технических характеристик;
- внедрение современных технологий при ремонте и содержании автомобильных дорог;
- применение новых материалов при ремонте и содержании автомобильных дорог.
Реализация Подпрограммы будет осуществляться в период с 2014 года по 2022 год.
Этапы реализации Подпрограммы не выделяются.
III.Перечень основных мероприятий подпрограммы
В ходе реализации Подпрограммы предусматриваются следующие основные мероприятия:
Основное мероприятие 1 "Обеспечение выполнения функций государственными органами и находящихся в их ведении государственными учреждениями", в том числе:
- обеспечение деятельности МОГКУ "Управление транспорта и автомобильных дорог";
- субсидии бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг по содержанию, капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Магаданской области;
- субсидии бюджетным учреждениям на иные цели;
- компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в организациях, финансируемых из областного бюджета.
Основное мероприятие 2 "Содержание автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения в Магаданской области", в том числе содержание автомобильных дорог.
Основное мероприятие 3. "Обеспечение реализации мероприятий Подпрограммы в сфере дорожного хозяйства", в том числе:
- проектно-изыскательские работы будущих лет и проведение экспертиз проектов;
- ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Магаданской области;
- проведение паспортизации, диагностики и оценки транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог;
- инвентаризация, межевание, постановка на кадастровый учет земель, занятых автомобильными дорогами, перевод земель или земельных участков из одной категории в другую;
- аренда автомобильных дорог;
- субсидии юридическим лицам (кроме некоммерческих организаций), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам.
Перечень мероприятий Подпрограммы приведен в приложении N 1 настоящей Подпрограмме.
IV.Характеристика мер государственного и правового регулирования, а также мер управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей подпрограммы
Принятие дополнительных мер государственного и правового регулирования на территории Магаданской области для достижения целей Подпрограммы не планируется.
В рамках реализации Подпрограммы могут быть выделены следующие риски реализации:
- макроэкономические и финансовые риски реализации Подпрограммы, связанные с возможными кризисными явлениями в мировой и российской экономике, колебаниями мировых и внутренних цен, которые могут привести к снижению объемов финансирования программных мероприятий из средств бюджетной системы Российской Федерации;
- временные риски, связанные с отставанием от сроков реализации мероприятий и плана реализации мероприятий Подпрограммы.
При реализации Подпрограммы осуществляются меры, направленные на снижение последствий рисков и повышения уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.
Управление рисками реализации Подпрограммы осуществляется на основе:
- проведения мониторинга угроз выполнения мероприятий Подпрограммы, выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сфере выполнения мероприятий Подпрограммы;
- осуществления оценки эффективности реализации Подпрограммы в процессе реализации;
- подготовки и представления в Правительство Магаданской области информации о ходе и результатах реализации Подпрограммы, в случае необходимости - подготовка предложений о корректировке Подпрограммы.
V.Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы
В рамках реализации Подпрограммы предусматривается участие двух Магаданских областных государственных бюджетных учреждений и одного казенного учреждения:
- областное государственное бюджетное дорожное эксплуатационное учреждение "Магаданское";
- областное государственное бюджетное дорожное эксплуатационное учреждение "Среднеканское";
- Магаданское областное государственное казенное учреждение "Управление транспорта и автомобильных дорог".
Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации Подпрограммы приведен в приложении N 4 к настоящей Подпрограмме.
VI.Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы
Источником финансирования мероприятий государственной программы является областной и федеральный бюджеты.
Общий объем финансирования Подпрограммы за счет средств областного и федерального бюджетов составляет 7 439 215,2 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 907 482,3 тыс. рублей;
2015 год - 790 074,1 тыс. рублей;
2016 год - 746 033,0 тыс. рублей;
2017 год - 832 604,3 тыс. рублей;
2018 год - 832 604,3 тыс. рублей;
2019 год - 832 604,3 тыс. рублей;
2020 год - 832 604,3 тыс. рублей;
2021 год - 832 604,3 тыс. рублей;
2022 год - 832 604,3 тыс. рублей,
из них средств областного бюджета 6 921 331,6 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 907 482,3 тыс. рублей;
2015 год - 753 961,7 тыс. рублей;
2016 год - 746 033,0 тыс. рублей;
2017 год - 752 309,1 тыс. рублей;
2018 год - 752 309,1 тыс. рублей;
2019 год - 752 309,1 тыс. рублей;
2020 год - 752 309,1 тыс. рублей;
2021 год - 752 309,1 тыс. рублей;
2022 год - 752 309,1 тыс. рублей.
Средства федерального бюджета 517 883,6 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 36 112,4 тыс. рублей;
2017 год - 80 295,2 тыс. рублей;
2018 год - 80 295,2 тыс. рублей;
2019 год - 80 295,2 тыс. рублей;
2020 год - 80 295,2 тыс. рублей;
2021 год - 80 295,2 тыс. рублей;
2022 год - 80 295,2 тыс. рублей.
Сведения о ресурсном обеспечении реализации Подпрограммы за счет средств областного бюджета приведены в приложении N 2 к настоящей Подпрограмме.
Сведения о ресурсном обеспечении и прогнозной оценке по всем источникам финансирования Подпрограммы приведены в приложении N 3 к настоящей Подпрограмме.