Постановление от 27.11.2014 г № 1003-ПП
Об утверждении Положения о министерстве культуры и туризма Магаданской области
В соответствии с постановлением губернатора Магаданской области от 1 ноября 2013 г. N 145-п "О структуре исполнительных органов государственной власти Магаданской области" Правительство Магаданской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемое Положение о министерстве культуры и туризма Магаданской области.
2.Признать утратившим силу постановление Правительства Магаданской области от 9 января 2014 г. N 8-пп "Об утверждении Положения о министерстве культуры, спорта и туризма Магаданской области".
3.Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию и вступает в силу 1 января 2015 года.
Губернатор
Магаданской области
В.ПЕЧЕНЫЙ
ПОЛОЖЕНИЕ
О МИНИСТЕРСТВЕ КУЛЬТУРЫ И ТУРИЗМА МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Министерство культуры и туризма Магаданской области (далее - Министерство) является исполнительным органом государственной власти Магаданской области, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере культуры и туризма на территории Магаданской области.
1.2.Министерство является правопреемником министерства культуры, спорта и туризма Магаданской области, реорганизованного путем выделения из его состава департамента по физической культуре и спорту Магаданской области.
1.3.Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Магаданской области, законами Магаданской области, постановлениями и распоряжениями губернатора Магаданской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Магаданской области, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.
1.4.Министерство осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, иными органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области, организациями и общественными объединениями.
1.6.Финансирование деятельности Министерства осуществляется за счет средств областного бюджета. Финансирование расходов в части реализации переданных Российской Федерацией полномочий осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета.
1.5.Министерство является юридическим лицом, имеет лицевой счет, печать с изображением герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки.
1.7.Министерство имеет подведомственные областные государственные учреждения.
1.8.Работники Министерства являются государственными гражданскими служащими Магаданской области. В штатном расписании Министерства могут быть предусмотрены должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы области.
1.9.Полное наименование Министерства: министерство культуры и туризма Магаданской области. Сокращенное наименование Министерства: Минкультуры Магаданской области.
1.10.Юридический адрес Министерства: пр. Карла Маркса, д. 63а, г. Магадан, Магаданская область, 685000, Российская Федерация.
2.Основные задачи Министерства
Основными задачами Министерства являются:
2.1.Реализация государственной политики в области культуры, искусства, туризма, образования детей в области культуры, решение проблем, обеспечивающих необходимые условия для реализации конституционных прав граждан на свободу творчества, участие в культурной жизни, пользование услугами учреждений культуры, доступ к культурным ценностям, туристским ресурсам.
2.2.Определение целей и приоритетов развития отдельных видов культурной деятельности, деятельности в сфере туризма, библиотечного и музейного дела, народного творчества, образования детей в области культуры, среднего профессионального и дополнительного образования отрасли культуры.
2.3.Анализ состояния культуры и туризма, информационное обеспечение Правительства Магаданской области, иных органов исполнительной власти Магаданской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области, организаций и населения Магаданской области по вопросам культуры и туризма.
2.4.Осуществление организационного и методического содействия развитию культурной и туристической деятельности, культурному и духовному воспитанию населения, в том числе образовательным организациям.
2.5.Информационно-справочное обеспечение сферы культуры и туризма.
2.6.Осуществление межотраслевой координации в сфере культуры и туризма.
2.7.Осуществление мероприятий, способствующих профессиональной переподготовке и повышению квалификации специалистов, осуществляющих профессиональную деятельность в сфере культуры и туризма.
2.8.Координация работы по проведению культурно-массовых мероприятий. Организация проведения официальных культурных мероприятий. Организация предоставления образования в пределах своей компетенции.
2.9.Организация деятельности в сфере туризма.
2.10.Реализация на территории Магаданской области государственной политики в сфере культуры, искусства, досуга, среднего профессионального и дополнительного образования в сфере культуры, охраны и использования объектов культурного наследия (далее - сфера культуры), поддержки народных художественных промыслов.
2.11.Содействие сохранению и развитию профессионального и народного художественного творчества, ремесел, самодеятельного искусства, определение основных направлений развития культуры и искусства, в том числе на основе традиций коренных народностей и национальностей, проживающих на территории Магаданской области.
2.12.Развитие сферы досуга, содействие обеспечению разнообразия культурно-досуговой деятельности населения, поддержка традиционных и новых форм деятельности в сфере культуры и туристских услуг.
2.13.Содействие проведению политики государственного протекционизма в отношении социально и экономически незащищенных групп населения Магаданской области в установленной сфере деятельности.
2.14.Развитие единого информационно-коммуникационного пространства в сфере культуры и туризма Магаданской области.
2.15.Повышение эффективности управления сферой культуры и туризма Магаданской области на основе внедрения и освоения современных информационно-коммуникационных технологий.
2.16.Осуществление на территории Магаданской области переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации по государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) федерального значения.
2.17.Реализация мер в области культуры и туризма на территории Магаданской области, направленных на организацию отдыха и укрепление здоровья населения Магаданской области в пределах своих полномочий.
2.18.Создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями культуры.
3.Полномочия Министерства
3.1.В целях исполнения возложенных задач Министерство осуществляет следующие полномочия:
3.1.1.Общие:
- реализует государственную политику в сфере культуры в Магаданской области, поддерживает приоритетные направления туристской деятельности;
- определяет основные задачи и направления развития культуры на территории Магаданской области, реализует комплекс мероприятий, направленных на достижение поставленных целевых значений, обеспечивает создание благоприятных условий для развития туризма на территории области;
- разрабатывает проекты законов и иных нормативных правовых актов Магаданской области в установленной сфере деятельности;
- принимает нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности в пределах своих полномочий;
- является главным распорядителем средств областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований, выделенных на развитие культуры и туризма;
- осуществляет в порядке, установленном действующим законодательством, функции и полномочия учредителя подведомственных учреждений, в том числе осуществляет регулирование и контроль деятельности подведомственных учреждений, находящихся в ведении Министерства, устанавливает им государственное задание, обеспечивает сбор отчетности, реализует иные действия, связанные с исполнением указанных функций;
- осуществляет мероприятия по пропаганде культуры, туризма, обеспечивает в установленном порядке доступ к информации о деятельности и решениях Министерства;
- оказывает содействие в развитии сети обществ, организаций, деятельность которых направлена на поддержку и развитие культуры и туризма, участвует в создании на территории Магаданской области благоприятных условий для развития культурных и туристских услуг;
- представляет в установленном порядке работников отрасли к государственным наградам и ведомственным знакам отличия;
- взаимодействует со средствами массовой информации по вопросам освещения работы в сфере культуры и туризма;
- осуществляет комплексный анализ и прогнозирование функционирования и развития сферы культуры и туризма в Магаданской области;
- организует своевременное рассмотрение обращений граждан и организаций и принятие по ним необходимых мер, а также прием граждан по вопросам, относящимся к компетенции Министерства;
- оказывает гражданам бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к компетенции Министерства, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан, а также иные виды бесплатной юридической помощи в случаях и порядке, установленных действующим законодательством;
- осуществляет эффективное взаимодействие с гражданами, органами государственной власти Магаданской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области, организациями на основе использования современных информационно-коммуникационных технологий;
- проводит методическую работу в сфере культуры, а также работы по внедрению достижений науки и техники, отечественного и зарубежного инновационного опыта в сфере культуры и туризма;
- осуществляет в установленном порядке сбор, обработку, анализ и представление государственной статистической отчетности;
- подготавливает и вносит в установленном порядке предложения по развитию на территории Магаданской области сети учреждений культуры, участвует в пределах своей компетенции в разработке нормативов потребности муниципальных образований в объектах социальной инфраструктуры в области культуры, объектах туристского показа;
- участвует в установленном порядке в разработке проектов соглашений, договоров (контрактов) и программ сотрудничества Магаданской области с другими регионами в сфере культуры и туризма;
- организует доступ к информации о деятельности Министерства в соответствии с действующим законодательством;
- осуществляет мониторинг правоприменения, мониторинг изменений федерального законодательства и ревизию нормативных правовых актов Магаданской области в установленной сфере деятельности, а также обеспечивает своевременное приведение их в соответствие с федеральным законодательством;
- осуществляет меры по противодействию коррупции в пределах своих полномочий;
- оказывает органам местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области и подведомственным учреждениям консультативную и методическую помощь в пределах своих полномочий;
- организует профессиональную переподготовку и повышение квалификации специалистов в области культуры и туризма;
- осуществляет текущее и перспективное планирование бюджетных расходов в сфере культуры и туризма;
- содействует материально-техническому обеспечению учреждений культуры для осуществления их деятельности, мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности в данной отрасли;
- принимает меры, предусмотренные действующим законодательством, по результатам ревизий и проверок контролирующих органов;
- взаимодействует с органами местного самоуправления в области культуры и туризма;
- организует работы по осуществлению закупок для государственных нужд, финансируемых из областного бюджета.
- осуществляет иные полномочия, установленные федеральным и областным законодательством.
3.1.2.В сфере культуры:
- осуществляет взаимодействие с художественно-экспертным Советом Магаданской области по народным художественным промыслам, участвует в реализации мероприятий, направленных на сохранение, возрождение и развитие народных художественных промыслов в Магаданской области в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на государственную поддержку указанных промыслов, в том числе путем содействия деятельности по демонстрации и пропаганде их изделий;
- разрабатывает и обеспечивает реализацию в пределах своей компетенции мероприятий по поддержке региональных и местных национально-культурных автономий в сохранении самобытной культуры, обычаев;
- участвует в формировании фильмофонда Магаданской области, осуществляет контроль за его сохранностью, реставрацией и ремонтом;
- оказывает содействие в создании условий для развития художественного творчества детей и молодежи, оказание поддержки одаренным детям.
В области организации библиотечного обслуживания населения Магаданской области, комплектования и обеспечения сохранности библиотечных фондов:
- участвует в организации централизованного комплектования библиотек;
- формирует единые подходы к повышению эффективности использования, обеспечению сохранности библиотечных фондов и их доступности населению;
- обеспечивает организацию формирования единой электронной информационной системы для обеспечения взаимоиспользования ресурсов библиотек Магаданской области, муниципальных библиотек;
- обеспечивает организацию процесса автоматизации и компьютеризации технологических процессов при библиотечном обслуживании населения, обеспечении учета и сохранности библиотечных фондов;
- устанавливает обязанность библиотек Магаданской области, централизованно получающих и распределяющих обязательный экземпляр, по распределению и доставке различных видов документов, входящих в состав обязательного экземпляра документов Магаданской области, и контролю за их распределением и доставкой.
В области поддержки государственных музеев Магаданской области:
- формирует единый подход к повышению эффективности использования музейных фондов, обеспечению учета и сохранности музейных фондов и их доступности населению;
- участвует в организации комплектования музейных фондов;
- обеспечивает организацию процесса автоматизации и компьютеризации технологических процессов при музейном обслуживании населения, обеспечении учета и сохранности музейных фондов;
- осуществляет контроль за соблюдением условий безопасности, хранения, учета музейных коллекций, предметов, содержащих благородные металлы, драгоценные камни, и оружия;
- осуществляет государственный контроль в отношении музейных предметов, коллекций, находящихся на учете в Магаданском областном краеведческом музее (далее - областной музей) и включенных в состав музейного фонда Российской Федерации;
- осуществляет контроль за ходом проведения сверок наличия музейных предметов и музейных коллекций областного музея;
- принимает решения об управлении музейными предметами и музейными коллекциями, находящимися в государственной собственности Магаданской области;
- координирует работу по выявлению движимых предметов и коллекций, имеющих историческое, художественное, научное или иное культурное значение, в том числе изделий народных художественных промыслов в местах традиционного бытования народных художественных промыслов в Магаданской области, для постановки их на музейный учет и включения в музейный фонд Магаданской области и Российской Федерации;
- осуществляет сбор и предоставление в установленном порядке информации о культурных ценностях в случае фактов их необнаружения или хищения из музеев.
В области поддержки учреждений культуры и искусства в Магаданской области:
- обеспечивает организацию культурной и досуговой деятельности, в том числе путем проведения стационарных и выездных культурно-досуговых мероприятий, создания и демонстрации произведений театрального, филармонического и эстрадного искусства;
- осуществляет поддержку и развитие на территории Магаданской области всех видов и жанров профессионального искусства;
- координирует в пределах своей компетенции деятельности по созданию драматургических и музыкальных произведений, театральных постановок, концертных программ, произведений изобразительного, декоративно-прикладного искусства;
- обеспечивает совершенствование системы гастрольно-концертной и выставочной деятельности на территории Магаданской области;
- обеспечивает организацию и проведение фестивалей, конкурсов, выставок, симпозиумов, конференций, семинаров, кинофестивалей, кинопремьер, ретроспективных показов кинокартин, межмузейный и библиотечный обмен, в том числе организацию и проведение мероприятий, посвященных знаменательным событиям, юбилейным и памятным датам;
- содействует установлению и развитию межрегиональных связей и контактов в сфере профессиональной театральной, концертной и выставочной деятельности, профессионального и самодеятельного народного творчества.
В области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия:
- осуществляет мероприятия по выявлению, учету и изучению объектов культурного наследия, представляющих историко-культурную ценность, принимает меры по предотвращению разрушения выявленных объектов культурного наследия или причинения им вреда;
- участвует в формировании единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
- обеспечивает сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия, находящихся в собственности Магаданской области;
- осуществляет государственную охрану объектов культурного наследия регионального значения;
- устанавливает в пределах своей компетенции режим содержания и использования объектов культурного наследия;
- принимает меры по привлечению к ответственности за повреждение, разрушение или уничтожение объекта культурного наследия, перемещение объекта культурного наследия, изменение облика и интерьера объекта культурного наследия, являющихся предметом охраны, в порядке, установленном действующим законодательством;
- подготавливает в установленном порядке предложения о включении (об исключении) объекта культурного наследия регионального значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
- обеспечивает организацию в установленном порядке историко-культурного заповедника регионального значения;
- оформляет охранное обязательство собственника или пользователя объектов культурного наследия в пределах своей компетенции;
- осуществляет полномочия в отношении объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации), переданных Российской Федерацией.
В области организации предоставления среднего профессионального и дополнительного образования:
- формирует и обеспечивает функционирование на территории Магаданской области системы среднего профессионального и дополнительного образования в сфере культуры, подготавливает и вносит в установленном порядке предложения по развитию на территории Магаданской области сети образовательных организаций среднего профессионального и дополнительного образования в сфере культуры;
- устанавливает контрольные цифры приема в государственные образовательные организации среднего профессионального образования в сфере культуры;
- организует профессиональную переподготовку и повышение квалификации работников культуры, искусства, специалистов в сфере охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры);
- организует информационное и методическое обеспечение в пределах своей компетенции образовательных организаций среднего профессионального и дополнительного образования в сфере культуры, издание учебной и методической литературы;
- проводит аттестацию руководящих работников образовательных организаций и педагогических работников сферы культуры;
- организует и проводит государственную аккредитацию образовательных организаций дополнительного образования в сфере культуры;
- осуществляет контроль за проведением итоговой аттестации выпускников государственных образовательных организаций среднего профессионального образования в сфере культуры.
3.1.3.В сфере туризма:
- в соответствии с законодательством Российской Федерации разработка предложений, направленных на создание условий для привлечения инвестиций в сферу туризма;
- осуществление анализа и ежегодной оценки соответствия показателей состояния туризма основным направлениям социально-экономического развития Магаданской области;
- участие в пределах полномочий Министерства в создании на территории области благоприятных условий для развития туристских услуг.
3.1.4.Для осуществления возложенных функций Министерство имеет право:
- запрашивать в установленном порядке у органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц информацию и материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Министерства;
- создавать комиссии, комитеты, координационные и экспертные советы, а также иные консультативные и координационные органы в установленной сфере для реализации своих полномочий;
- вносить в установленном порядке предложения по совершенствованию законодательства, включая проекты законов Магаданской области, указов и распоряжений губернатора Магаданской области, постановлений Правительства Магаданской области, и иные предложения по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;
- проводить совещания по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, с привлечением руководителей и специалистов организаций;
- издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, разрабатывать методические материалы, инструкции и рекомендации;
- реализовывать полномочия главного распорядителя средств областного бюджета, в том числе осуществлять в установленном порядке контроль за целевым использованием средств областного бюджета, своевременным их возвратом, представлением отчетности, выполнением государственных заданий по предоставлению государственных услуг (выполнению работ), финансовым обеспечением выполнения государственных заданий подведомственными областными государственными учреждениями;
- принимать решения по вопросам развития и совершенствования сферы культуры и туризма на территории области;
- содействовать работе организаций и общественных объединений, осуществляющих деятельность в сфере культуры и туризма;
- проводить конференции, совещания, семинары, выставки и иные мероприятия в установленной сфере деятельности Министерства.
4.Организация деятельности Министерства
4.1.Министерство возглавляет министр культуры и туризма Магаданской области (далее - Министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности губернатором Магаданской области по согласованию с федеральным органом испольной власти осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры и историко-культурного наследия.
4.2.Министр имеет заместителей, которые назначаются на должность и освобождаются от занимаемой должности Министром по согласованию с губернатором Магаданской области.
В период временного отсутствия Министра его обязанности исполняет один из заместителей Министра по согласованию с губернатором Магаданской области.
4.3.Министр осуществляет следующие функции:
4.3.1.Руководит деятельностью Министерства на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и функций.
4.3.2.Без доверенности представляет Министерство по всем вопросам его деятельности в органах государственной власти, органах местного самоуправления, судебных и правоохранительных органах, а также во взаимоотношениях с организациями, заключает договоры и соглашения.
4.3.3.По согласованию в установленном порядке утверждает штатное расписание Министерства в соответствии с предельной штатной численностью, утвержденной губернатором Магаданской области.
4.3.4.Осуществляет полномочия представителя нанимателя в отношении гражданских служащих Министерства. Принимает на работу и увольняет иных работников Министерства.
4.3.5.Издает приказы и распоряжения, обязательные для исполнения работниками Министерства.
4.3.6.Подписывает документы, отчеты установленных форм, договоры и соглашения от лица Министерства.
5.Имущество Министерства
5.1.Имущество Министерства является государственной собственностью Магаданской области и закрепляется на праве оперативного управления департаментом имущественных и земельных отношений Магаданской области.
5.2.Министерство владеет и пользуется закрепленным за ним имуществом в соответствии с его назначением, целями деятельности.
5.3.Министерство не вправе без согласия департамента имущественных и земельных отношений Магаданской области отчуждать либо иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом, а также имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных по бюджетной смете.
5.4.Министерство отвечает по своим обязательствам в соответствии с федеральным законодательством.
6.Реорганизация и ликвидация Министерства
6.1.Прекращение деятельности Министерства может осуществляться посредством ликвидации или в результате реорганизации.
6.2.Реорганизация или ликвидация осуществляются в порядке и на условиях, установленных действующим законодательством.