Постановление от 20.02.2014 г № 120-ПП
Об утверждении государственной программы Магаданской области «Развитие системы государственного и муниципального управления в Магаданской области» на 2014-2016 годы
УПРАВЛЕНИЯ В МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2014-2016 ГОДЫ"
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением администрации Магаданской области от 22 августа 2013 г. N 792-па "Об утверждении перечня государственных программ Магаданской области" Правительство Магаданской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемую государственную программу Магаданской области "Развитие системы государственного и муниципального управления в Магаданской области" на 2014-2016 годы".
2.Признать утратившим силу постановление администрации Магаданской области от 23 октября 2013 г. N 1016-па "Об утверждении государственной программы "Развитие системы государственного и муниципального управления в Магаданской области" на 2014-2016 годы".
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя губернатора - руководителя аппарата губернатора Магаданской области Плюта А.А.
4.Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
И.о. губернатора
Магаданской области
Н.КАРПЕНКО
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
"РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО
УПРАВЛЕНИЯ В МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2014-2016 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
государственной программы Магаданской области
"Развитие системы государственного и муниципального
управления в Магаданской области" на 2014-2016 годы"
| Наименование государственной программы | государственная программа Магаданской области "Развитие системы государственного и муниципального управления в Магаданской области" на 2014-2016 годы" (далее - государственная программа) |
| Цель государственной программы | Совершенствование государственного и муниципального управления в Магаданской области |
| Задачи государственной программы | 1. Создание единых и целостных современных систем государственной гражданской службы Магаданской области (далее - гражданская служба) и муниципальной службы Магаданской области (далее - муниципальная служба), ориентированных на приоритеты развития области с учетом интересов населения, направленных на результативную деятельность государственных гражданских служащих Магаданской области (далее - гражданские служащие) и муниципальных служащих Магаданской области (далее - муниципальные служащие) по обеспечению эффективного исполнения полномочий органов государственной власти Магаданской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области, выражающихся в: - совершенствовании правового регулирования гражданской и муниципальной службы; - внедрении эффективных технологий и современных методов в кадровую работу органов государственной власти Магаданской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области; - повышении доверия граждан к гражданской и муниципальной службе, обеспечении открытости и прозрачности гражданской и муниципальной службы; - развитие системы подготовки кадров для гражданской и муниципальной службы, дополнительного профессионального образования гражданских и муниципальных служащих. 2. Совершенствование профессиональной компетенции лиц, замещающих выборные муниципальные должности в Магаданской области. 3. Реализация мероприятий, направленных на управление процессом формирования резерва управленческих кадров Магаданской области |
| Ответственный исполнитель государственной программы | аппарат губернатора Магаданской области |
| Соисполнители государственной программы | - |
| Участники государственной программы | органы исполнительной власти Магаданской области; в исполнении программных мероприятий принимают участие по согласованию: Магаданская областная Дума; Контрольно-счетная палата Магаданской области; Избирательная комиссия Магаданской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области; образовательные организации; областные государственные учреждения Магаданской области; муниципальные учреждения Магаданской области; организации различных форм собственности, привлекаемые в установленном порядке |
| Подпрограммы государственной программы | 1. Подпрограмма "Развитие государственной гражданской и муниципальной службы в Магаданской области" на 2014-2016 годы". 2. Подпрограмма "Повышение квалификации лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области" на 2014-2016 годы". 3. Подпрограмма "Формирование и подготовка резерва управленческих кадров Магаданской области" на 2014-2016 годы" |
| Программно-целевые инструменты государственной программы | - |
| Целевые показатели государственной программы | - уровень удовлетворенности населения деятельностью органов исполнительной власти Магаданской области; - уровень удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области; - доля должностей государственной гражданской службы, замещенных по конкурсу; доля лиц, назначенных на должности гражданской службы из кадрового резерва; - доля лиц, назначенных на должности муниципальной службы области из кадрового резерва; - количество гражданских и муниципальных служащих, получивших дополнительное профессиональное образование; - количество лиц, замещающих муниципальные должности, прошедших повышение квалификации; - доля участников резерва управленческих кадров Магаданской области, получивших дополнительное профессиональное образование; - доля лиц, включенных в резерв управленческих кадров Магаданской области, назначенных на должности от общего числа лиц, включенных в резерв управленческих кадров Магаданской области |
| Сроки и этапы реализации государственной программы | 2014-2016 годы. Этапы реализации государственной программы не предусматриваются. |
| Ресурсное обеспечение государственной программы | общий объем финансирования государственной программы за счет средств областного бюджета составляет 11 020,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 - 3 540,0 тыс. рублей; 2015 - 3 740,0 тыс. рублей; 2016 - 3 740,0 тыс. рублей. Подпрограмма "Развитие государственной гражданской и муниципальной службы в Магаданской области" на 2014-2016 годы": в 2014-2016 годах объем ресурсного обеспечения за счет средств областного бюджета составляет 7 900,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 - 2 720,0 тыс. рублей; 2015 - 2 590,0 тыс. рублей; 2016 - 2 590,0 тыс. рублей. Подпрограмма "Повышение квалификации лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области" на 2014-2016 годы": в 2014-2016 годах объем ресурсного обеспечения за счет средств областного бюджета составляет 850,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 - 150,0 тыс. рублей; 2015 - 350,0 тыс. рублей; 2016 - 350,0 тыс. рублей. Подпрограмма "Формирование и подготовка резерва управленческих кадров Магаданской области" на 2014-2016 годы": в 2014-2016 годах объем ресурсного обеспечения за счет средств областного бюджета составляет 2 270,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 - 670,0 тыс. рублей; 2015 - 800,0 тыс. рублей; 2016 - 800,0 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации государственной программы | - совершенствование нормативной правовой базы по вопросам гражданской и муниципальной службы; - внедрение правовых и организационных механизмов взаимосвязи гражданской службы и муниципальной службы; - совершенствование кадрового обеспечения процессов государственного и муниципального управления; - повышение профессионального уровня гражданских и муниципальных служащих; - повышение профессионального уровня лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области; - развитие системы повышения квалификации лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области; - обновление резерва управленческих кадров Магаданской области; - повышение уровня профессиональной подготовки участников резерва управленческих кадров Магаданской области; - рациональное использование резерва управленческих кадров Магаданской области |
I.Характеристика текущего состояния сферы реализации государственной программы и прогноз развития на перспективу
С принятием федеральных законов от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" были созданы основы единой системы гражданской службы и муниципальной службы, заложены правовые, организационные и экономические принципы ее функционирования.
Развитие и совершенствование системы государственного и муниципального управления является одним из важных условий обеспечения устойчивого социально-экономического развития Магаданской области, повышения уровня и качества жизни населения.
На территории Магаданской области в сфере государственного и муниципального управления сформирована нормативная правовая база по ключевым направлениям данной сферы. С 2008 года осуществлялась реализация областных целевых программ, использовался накопленный федеральный и региональный опыт реформирования системы государственного и муниципального управления.
Важнейшими условиями повышения эффективности и результативности государственного и муниципального управления является развитие государственной гражданской и муниципальной службы, формирование ее кадрового потенциала. Органы государственной власти и органы местного самоуправления должны обладать квалифицированными кадрами, способными творчески решать задачи социально-экономического развития региона на современном этапе.
Так, поступление на гражданскую службу для замещения должности гражданской службы осуществляется по результатам конкурса, за исключением случаев определенных федеральным законодательством. Отбор кандидатов осуществляется по итогам конкурсных процедур, определенных правовыми актами государственных органов о деятельности конкурсных комиссий. Главным и основным критерием при отборе кандидатов является соответствие квалификационным требованиям, предусмотренным действующим законодательством о государственной гражданской службе.
В целях реализации принципа равного доступа граждан на областную гражданскую службу объявления о проведении конкурсов на замещение вакантных должностей и формирование кадровых резервов государственных органов Магаданской области публикуются в региональных средствах массовой информации, а также размещаются на портале Правительства Магаданской области.
За 2012 год по результатам конкурсов назначены на должности государственной гражданской службы области 122 человека, что составляет 79,7%% от общего количества замещенных вакантных должностей областной гражданской службы.
Важным направлением повышения качественного состава гражданской службы является формирование кадрового резерва. Работа по формированию кадровых резервов органов государственной власти области на конкурсной основе, организации их эффективного использования ведется непрерывно.
На основе назначения из кадрового резерва за 2012 год замещена 31 вакантная должность гражданской службы, что составляет 20,3%% от общего количества замещенных вакантных должностей гражданской службы.
Несмотря на это, как на гражданской, так и на муниципальной службе недостаточно используется назначение на вакантные должности из кадрового резерва.
Одной из положительных тенденций развития государственного и муниципального управления является повышение профессионализма и компетентности государственных и муниципальных служащих, получивших профессиональную переподготовку, повышение квалификации.
В 2012 году дополнительное профессиональное образование получил 241 служащий, из них: 99 гражданских служащих и 142 муниципальных служащих.
Вместе с тем нерешенными остаются следующие проблемы:
- имеется дефицит квалифицированных кадров, обладающих современными знаниями и навыками в области регионального и муниципального управления;
- качество дополнительного профессионального обучения гражданских и муниципальных служащих не в полной мере соответствует потребностям развития государственного и муниципального управления;
- отсутствует система повышения квалификации лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области;
- в органах местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области не приняты муниципальные программы развития муниципальной службы;
- система отбора кадров для гражданской и муниципальной службы области и методологии управления кадровыми процессами в системе государственного и муниципального управления недостаточно эффективны, в работе кадровых служб используются устаревшие технологии, не достаточно ведется активная работа по привлечению молодых перспективных кадров;
- отсутствует механизм стимулирования и оценки профессиональной служебной деятельности гражданских и муниципальных служащих.
В связи с этим возникает необходимость развития государственного и муниципального управления на территории Магаданской области программно-целевым методом, что позволит сконцентрировать ресурсы на приоритетных направлениях развития государственного и муниципального управления, достигнуть положительной динамики в установленные сроки реализации государственной программы. Данный метод будет осуществляться по нескольким проблемно-целевым направлениям в сферах правового, организационного регулирования государственного и муниципального управления в Магаданской области.
Последовательная реализация мероприятий государственной программы, финансируемых из областного бюджета, будет способствовать развитию государственного и муниципального управления в Магаданской области, повышению эффективности и результативности кадровой политики в сфере государственного и муниципального управления на территории Магаданской области.
II.Приоритеты, цели, задачи и целевые показатели, ожидаемые результаты, этапы и сроки реализации государственной программы
Стратегией социального и экономического развития Магаданской области на период до 2025 года, утвержденной Законом Магаданской области от 11 марта 2010 г. N 1241-ОЗ "О стратегии социального и экономического развития Магаданской области на период до 2025 года", создание системы государственного и муниципального управления в Магаданской области, ориентированной на результат, отнесено к приоритетам государственной политики в сфере государственного и муниципального управления.
В рамках государственной программы предполагается осуществить комплекс взаимоувязанных и скоординированных по времени мероприятий.
Целью государственной программы является совершенствование государственного и муниципального управления в Магаданской области. На реализацию указанной цели направлен комплекс следующих задач:
1.Создание единых и целостных современных систем гражданской службы и муниципальной службы, ориентированных на приоритеты развития области с учетом интересов населения, направленных на результативную деятельность гражданских служащих и муниципальных служащих по обеспечению эффективного исполнения полномочий органов государственной власти Магаданской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области, выражающихся в:
- совершенствовании правового регулирования гражданской и муниципальной службы области;
- внедрении эффективных технологий и современных методов в кадровую работу органов государственной власти Магаданской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области;
- повышении доверия граждан к гражданской и муниципальной службе, обеспечении открытости и прозрачности гражданской и муниципальной службы;
- развитие системы подготовки кадров для гражданской и муниципальной службы, дополнительного профессионального образования гражданских и муниципальных служащих.
2.Совершенствование профессиональной компетенции лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области.
3.Реализация мероприятий, направленных на управление процессом формирования резерва управленческих кадров Магаданской области.
Основными ожидаемыми результатами реализации государственной программы является:
- совершенствование нормативной правовой базы по вопросам гражданской и муниципальной службы;
- внедрение правовых и организационных механизмов взаимосвязи гражданской службы и муниципальной службы;
- совершенствование кадрового обеспечения процессов государственного и муниципального управления;
- повышение профессионального уровня гражданских и муниципальных служащих;
- повышение профессионального уровня лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области;
- развитие системы повышения квалификации лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области;
- обновление резерва управленческих кадров Магаданской области;
- повышение уровня профессиональной подготовки участников резерва управленческих кадров Магаданской области;
- рациональное использование резерва управленческих кадров Магаданской области.
Государственную программу планируется реализовать в 2014-2016 годах.
Сведения о целевых показателях государственной программы и их значениях представлены в таблице N 1 к государственной программе.
III.Перечень подпрограмм, основных мероприятий, общая характеристика основных мероприятий подпрограмм
В рамках реализации государственной программы выделяются три подпрограммы.
Реализация основных мероприятий подпрограммы "Развитие государственной гражданской и муниципальной службы Магаданской области" на 2014-2016 годы" обеспечивает создание единых и целостных современных систем гражданской службы и муниципальной службы, ориентированных на приоритеты развития области с учетом интересов населения, направленных на результативную деятельность гражданских служащих и муниципальных служащих по обеспечению эффективного исполнения полномочий органов государственной власти Магаданской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области.
В состав подпрограммы "Развитие государственной гражданской и муниципальной службы в Магаданской области" на 2014-2016 годы" входят мероприятия по:
1) совершенствованию правового регулирования гражданской и муниципальной службы;
2) обеспечению эффективности взаимосвязи гражданской и муниципальной службы области;
3) внедрению эффективных технологий и современных методов в кадровую работу органов государственной власти Магаданской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области;
4) повышению доверия граждан к гражданской и муниципальной службе, обеспечения открытости и прозрачности гражданской и муниципальной службы.
Подпрограмма "Развитие государственной гражданской и муниципальной службы в Магаданской области" на 2014-2016 годы" представлена в приложении N 1 к настоящей государственной программе.
Реализация основных направлений подпрограммы "Повышение квалификации лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области" на 2014-2016 годы" обеспечит повышение уровня теоретических знаний, совершенствование профессиональной компетенции лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области. В состав подпрограммы "Повышение квалификации лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области" на 2014-2016 годы" входят мероприятия:
1) краткосрочное тематическое обучение лиц, замещающих муниципальные должности;
2) совершенствование профессиональных навыков и умений лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области;
3) развитие системы повышения квалификации лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области.
Подпрограмма "Повышение квалификации лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области" на 2014-2016 годы" представлена в приложении N 2 к настоящей государственной программе.
Реализация основных направлений подпрограммы "Формирование и подготовка резерва управленческих кадров Магаданской области" на 2014-2016 годы" обеспечит поддержку и совершенствование существующей системы формирования, подготовки и использования резерва управленческих кадров Магаданской области путем выполнения комплекса мероприятий, направленных на его эффективное развитие и использование в целях привлечения к работе перспективных специалистов, способных решать задачи развития Магаданской области как в отношении эффективного государственного и муниципального управления, так и в отношении развития приоритетных сфер экономики. В состав подпрограммы "Формирование и подготовка резерва управленческих кадров Магаданской области" на 2014-2016 годы" входят мероприятия:
1) по правовому, методическому и организационному сопровождению формирования, подготовки и использования резерва управленческих кадров Магаданской области;
2) по подготовке резерва управленческих кадров и его эффективному использованию;
3) по организации ведения базы данных о лицах, включенных в резерв управленческих кадров, и мониторинга формирования, подготовки и использования резерва управленческих кадров.
Подпрограмма "Формирование и подготовка резерва управленческих кадров Магаданской области" на 2014-2016 годы" представлена в приложении N 3 к настоящей государственной программе.
Перечень основных мероприятий с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов государственной программы представлены в таблице N 2 к настоящей государственной программе.
IV.Характеристика мер государственного и правового регулирования. Риски реализации государственной программы и меры по управлению этими рисками
В ходе выполнения государственной программы предусматривается применение мер правового регулирования в сфере реализации государственной программы. Предусматривается проведение мониторинга действующей нормативной правовой базы.
Применение налоговых, тарифных, кредитных и иных мер государственного регулирования в рамках реализации государственной программы не предусмотрено.
Меры правового регулирования приведены в таблице N 3 к настоящей государственной программе.
Риски реализации государственной программы разделены на внутренние, которые относятся к сфере компетенции ответственного исполнителя и соисполнителей государственной программы, и внешние, наступление или ненаступление которых не зависит от действий исполнителей государственной программы.
Внутренние риски могут являться следствием:
а) низкой исполнительской дисциплины должностных лиц, ответственных за выполнение мероприятий государственной программы;
б) несвоевременной разработки, согласования и принятия документов, обеспечивающих выполнение мероприятий государственной программы;
в) недостаточной оперативности при корректировке плана реализации государственной программы при наступлении внешних рисков реализации государственной программы.
Мерами управления внутренними рисками являются:
а) детальное планирование хода реализации государственной программы;
б) оперативный мониторинг выполнения мероприятий государственной программы;
в) своевременная актуализация ежегодных планов реализации государственной программы, в том числе корректировка состава и сроков исполнения мероприятий с сохранением ожидаемых результатов мероприятий государственной программы.
Внешние риски могут являться следствием:
а) деятельности иных органов государственной власти (органов местного самоуправления) - несогласованности выполнения работ в рамках государственной программы;
б) неблагоприятной рыночной конъюнктуры в отношении образовательных услуг, непредвиденно высокий рост цен, что может привести к существенному удорожанию стоимости дополнительного профессионального образования гражданских и муниципальных служащих;
в) возникновения дестабилизирующих общественных процессов.
Для управления рисками этой группы предусмотрено проведение в течение всего срока выполнения государственной программы мониторинга и прогнозирования текущих тенденций в сфере реализации государственной программы и при необходимости актуализации плана реализации государственной программы.
V.Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации государственной программы (при оказании областными государственными учреждениями государственных услуг (работ) в рамках государственной программы)
Оказание услуг областными государственными учреждениями в рамках реализации государственной программы не предусматривается.
VI.Ресурсное обеспечение реализации государственной программы
Реализация государственной программы обеспечивается за счет средств областного бюджета, предусмотренных ответственному исполнителю, участникам государственной программы законом Магаданской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.
Общий объем финансирования государственной программы на 2014-2016 годы составляет 11 020,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации государственной программы:
2014 - 3 540,0 тыс. рублей;
2015 - 3 740,0 тыс. рублей;
2016 - 3 740,0 тыс. рублей.
Информация о ресурсном обеспечении государственной программы представлена в таблицах NN 4, 5 к настоящей государственной программе.
VII Методика расчета и условия предоставления субсидии
бюджетам муниципальных образований на осуществление
программных мероприятий
В рамках реализации Программы бюджетам муниципальных образований Магаданской области предусмотрено предоставление субсидии на осуществление следующих программных мероприятий:
1) по организации дополнительного профессионального образования:
- организация дополнительного профессионального образования муниципальных служащих;
- организация повышения квалификации лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области;
- подготовка резерва управленческих кадров и его эффективное использование;
2) по автоматизации кадровых процедур и внедрению информационных технологий в систему управления гражданской и муниципальной службой: на приобретение программных комплексов.
Субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на соответствующий год в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Правительству Магаданской области настоящей Программой в рамках трех подпрограмм: "Развитие государственной гражданской и муниципальной службы в Магаданской области"; "Повышение квалификации лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области"; "Формирование и подготовка резерва управленческих кадров Магаданской области".
Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Магаданской области осуществляется на следующих условиях:
а) на организацию дополнительного профессионального образования муниципальных служащих:
- муниципальным служащим, имеющим стаж муниципальной службы не менее 2-х лет, при предоставлении заявки установленной формы;
б) на организацию повышения квалификации лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области:
- лицам, замещающим муниципальные должности в Магаданской области, не обучавшимся на курсах повышения квалификации за счет средств областного бюджета в течение двух лет, при предоставлении заявки установленной формы;
в) на подготовку резерва управленческих кадров и его эффективное использование:
- муниципальным служащим, являющимся участниками резерва управленческих кадров Магаданской области, в соответствии индивидуальной программой подготовки на текущий год, при предоставлении заявки установленной формы;
г) на автоматизацию кадровых процедур и внедрение информационных технологий в систему управления гражданской и муниципальной службой:
- муниципальным образованиям Магаданской области при предоставлении заявки установленной формы.
Объем субсидии на реализацию мероприятий Программы для j-го муниципального образования Магаданской области рассчитывается по следующим формулам:
а) на организацию дополнительного профессионального образования муниципальных служащих, повышение квалификации лиц, замещающих муниципальные должности в Магаданской области, и подготовку резерва управленческих кадров и его эффективное использование по формуле:
S = S1 x S2, где:
S - объем субсидии, подлежащей предоставлению;
S1 - стоимость образовательных услуг;
S2 - количество лиц, подлежащих обучению;
б) на автоматизацию кадровых процедур и внедрение информационных технологий в систему управления гражданской и муниципальной службой по формуле:
S = А1 x А2, где:
S - объем субсидии, подлежащей предоставлению;
А1 - стоимость программного продукта;
А2 - количество экземпляров программного продукта.
Субсидия перечисляется бюджету муниципального образования Магаданской области в соответствии с распоряжением губернатора Магаданской области.
Основанием для подготовки распоряжения губернатора Магаданской области о выделении средств является направление органом местного самоуправления муниципального образования Магаданской области в аппарат губернатора Магаданской области:
- заявки на финансирование установленной формы (таблица N 6 к настоящей государственной программе);
- заверенной копии муниципального договора, контракта, соглашения, дополнительного соглашения на предоставление соответствующих образовательных услуг или поставку соответствующего программного продукта.
Подготовку проекта распоряжения губернатора Магаданской области о выделении средств осуществляет управление кадров и государственной службы аппарата губернатора Магаданской области.
Операции с субсидиями осуществляются на лицевых счетах, открытых получателям средств бюджетов муниципальных образований Магаданской области в территориальных органах Федерального казначейства.
Органы местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области ежеквартально, не позднее 8 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в аппарат губернатора Магаданской области отчет об использовании субсидий, предоставленных на реализацию мероприятий государственной программы Магаданской области "Развитие системы государственного и муниципального управления в Магаданской области" на 2014-2016 годы", с приложением следующих документов:
- акта оказанных услуг/товарной накладной;
- копии счета/счета-фактуры;
- копии платежного поручения;
- копии соответствующего удостоверения/диплома (в случае получения дополнительного профессионального образования).
Ответственность за достоверность представляемых в аппарат губернатора Магаданской области отчетов и сведений возлагается на органы местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области.
Нецелевое использование средств субсидий влечет применение мер ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Остаток неиспользованных в текущем финансовом году субсидий подлежит возврату в областной бюджет в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляется в соответствии с действующим бюджетным законодательством.
VIII.Методика оценки эффективности реализации государственной программы
Оценка эффективности реализации государственной программы проводится для обеспечения ответственного исполнителя государственной программы оперативной информацией о ходе и промежуточных результатах реализации мероприятий государственной программы, подпрограмм и решения задач государственной программы.
Ответственный исполнитель государственной программы использует результаты оценки эффективности ее реализации при принятии решений:
- о корректировке плана реализации государственной программы на текущий год;
- о формировании плана реализации государственной программы на очередной год;
- о подготовке предложений по корректировке государственной программы в случае выявления факторов, существенно влияющих на ход реализации государственной программы.
Для проведения экспертизы полученных результатов государственной программы ответственный исполнитель может привлекать представителей научных, образовательных организаций.
Эффективность реализации государственной программы оценивается как степень достижения запланированных результатов при условии соблюдения обоснованного объема расходов.
Критериями оценки эффективности реализации государственной программы являются:
- степень достижения целей и решения задач подпрограмм и государственной программы в целом (соотношение плановых и фактических значений показателей решения задач и реализации подпрограммы) (далее - Критерий 1);
- степень реализации мероприятий, решения задач и достижения цели государственной программы (реализация мероприятий государственной программы и подпрограммы в соответствии с планом реализации государственной программы - соблюдение сроков и соответствие фактического результата ожидаемому) (далее - Критерий 2);
- степень соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования бюджетных средств (соотношение планового и фактического объема финансирования мероприятий государственной программы) (далее - Критерий 3).
Оценка эффективности реализации государственной программы по совокупности параметров проводится путем сопоставления фактического состояния трех параметров.
Оценку "государственная программа выполняется эффективно, дополнительные действия не требуются" можно сделать в случае, если по:
- Критерию 1 фактическое состояние характеризуется как "фактическое значение показателя равно или превышает плановое";
- Критерию 2 фактическое состояние характеризуется как "срок и фактический результат соответствуют плану";
- Критерию 3 фактическое состояние характеризуется как "фактический объем расходов равен или меньше планового".
Оценку "государственная программа реализуется недостаточно эффективно" и вывод о том, что либо план реализации государственной программы требует корректировки, либо один или несколько показателей требуют замены или корректировки, можно сделать в случае, если по:
- Критерию 1 фактическое состояние характеризуется как "фактическое значение показателя равно или превышает плановое";
- Критерию 2 фактическое состояние характеризуется как "срок больше и (или) фактический результат ниже планового";
- Критерию 3 фактическое состояние характеризуется как "фактический объем расходов равен или меньше планового вследствие экономии главного распорядителя средств областного бюджета".
Если же по Критерию 3 фактическое состояние характеризуется как "фактический объем расходов равен или меньше планового вследствие недофинансирования или несвоевременного финансирования", то указанная оценка будет сопровождаться выводом о том, что либо государственная программа требует корректировки, либо один или несколько показателей требуют замены или корректировки.
Оценку "государственная программа выполняется" и вывод о том, что один или несколько показателей не соответствуют требованию своевременности и требуют замены, можно сделать в случае, если по:
- Критерию 1 фактическое состояние характеризуется как "фактическое значение показателя ниже планового";
- Критерию 2 фактическое состояние характеризуется как "срок и фактический результат соответствуют плану";
- Критерию 3 фактическое состояние характеризуется как "фактический объем расходов равен или меньше планового вследствие экономии главного распорядителя средств областного бюджета".
Оценку "государственная программа выполняется неэффективно" с последующими действиями, можно сделать в случае, если по:
- Критерию 1 фактическое состояние характеризуется как "фактическое значение показателя ниже планового";
- Критерию 2 фактическое состояние характеризуется как "срок больше и (или) фактический результат ниже планового";
- Критерию 3 фактическое состояние характеризуется как "фактический объем расходов равен или меньше планового вследствие экономии главного распорядителя средств областного бюджета".
Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности реализации государственной программы подготавливается ответственным исполнителем совместно с соисполнителями до 1 марта года, следующего за отчетным, и направляется в министерство экономического развития, инвестиционной политики и инноваций.
IX.Информация об участии общественных, научных и иных организаций в реализации государственной программы
Участие общественных, а также иных организаций в реализации государственной программы не предусматривается.
Участие образовательных организаций запланировано в рамках предоставления образовательных услуг при получении дополнительного профессионального образования гражданскими и муниципальными служащими, лицами, замещающими выборные муниципальные должности Магаданской области, участниками резерва управленческих кадров Магаданской области, а также при проведении мониторинга.
В ходе реализации государственной программы предусматривается выполнение мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области.
Выполнение мероприятия, направленного на совершенствование правового регулирования муниципальной службы, предусматривается следующим программным мероприятием, реализуемым органами местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области, - разработка и внедрение в работу органов местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области муниципальных программ развития муниципальной службы.
В ходе выполнения мероприятий, направленных на внедрение эффективных технологий и современных методов в кадровую работу органов государственной власти Магаданской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области, предусматривается формирование органами местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы.
В рамках мероприятий, направленных на повышение доверия граждан к гражданской и муниципальной службе, обеспечение открытости и прозрачности гражданской и муниципальной службы, обеспечение освещения деятельности органов государственной власти Магаданской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области, предусматривается размещение органами местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области информационно-аналитических материалов в сфере развития муниципальной службы в средствах массовой информации и на официальных сайтах в сети Интернет органов местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области.
Включение в состав государственной программы мероприятий, направленных на развитие системы подготовки кадров для гражданской и муниципальной службы, дополнительного профессионального образования гражданских и муниципальных служащих, обусловлено тем, что повышение эффективности управления социально-экономическим развитием Магаданской области в условиях осуществляемых в Российской Федерации реформ возможно только при наличии высокопрофессиональных кадров в органах государственной власти и органах местного самоуправления.