Закон от 06.05.2013 г № 1615-ОЗ
Об Общественной палате Магаданской области
ЗАКОН
МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ОБ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЕ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 1.Общие положения
1.Общественная палата Магаданской области (далее - Общественная палата) обеспечивает взаимодействие граждан Российской Федерации, проживающих на территории Магаданской области (далее - граждане), общественных объединений, профессиональных союзов, творческих союзов, объединений работодателей и их ассоциаций, профессиональных объединений, общин малочисленных народов, а также иных некоммерческих организаций, действующих на территории Магаданской области для представления и защиты интересов профессиональных и социальных групп (далее также - общественные объединения и иные некоммерческие организации), с органами государственной власти Магаданской области и органами местного самоуправления в целях учета потребностей и интересов граждан, защиты их прав и свобод, прав общественных объединений и иных некоммерческих организаций при формировании и реализации государственной политики в целях осуществления общественного контроля за деятельностью органов исполнительной власти Магаданской области и органов местного самоуправления.
2.Общественная палата формируется на основе добровольного участия в ее деятельности граждан, общественных объединений и иных некоммерческих организаций, зарегистрированных в Магаданской области.
3.Местонахождение Общественной палаты - город Магадан.
Статья 2.Цели и задачи Общественной палаты
Общественная палата обеспечивает согласование общественно значимых интересов граждан, общественных объединений и иных некоммерческих организаций, органов государственной власти Магаданской области и органов местного самоуправления путем:
1) привлечения граждан, общественных объединений и иных некоммерческих организаций к реализации государственной политики в Магаданской области;
2) выдвижения и поддержки в порядке, установленном Регламентом Общественной палаты, гражданских инициатив, имеющих важное значение для Магаданской области и направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан, прав и интересов общественных объединений и иных некоммерческих организаций;
3) проведения общественной экспертизы (далее также - экспертиза) проектов законов Магаданской области, проектов нормативных правовых актов органов исполнительной власти Магаданской области и проектов муниципальных нормативных правовых актов;
4) осуществления общественного контроля за деятельностью органов исполнительной власти Магаданской области и органов местного самоуправления в соответствии с настоящим Законом, а также за соблюдением свободы слова в средствах массовой информации;
5) выработки рекомендаций органам государственной власти Магаданской области при определении приоритетов в области государственной поддержки общественных объединений, иных некоммерческих организаций и иных объединений граждан, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества на территории Магаданской области;
6) проведения конференций, совещаний и других мероприятий;
7) оказания информационной, методической и иной поддержки общественным объединениям и иным некоммерческим организациям, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества на территории Магаданской области;
8) привлечения граждан, общественных объединений, иных некоммерческих организаций и представителей средств массовой информации к обсуждению вопросов, касающихся соблюдения свободы слова в средствах массовой информации, реализации права граждан на распространение информации законным способом, обеспечения гарантий свободы слова и свободы массовой информации, и выработки по данным вопросам рекомендаций;
9) осуществления межрегионального сотрудничества в соответствии с целями и задачами, определенными настоящей статьей.
Статья 3.Правовая основа деятельности Общественной палаты
Общественная палата осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Магаданской области, настоящего Закона, иных нормативных правовых актов Магаданской области, Регламента Общественной палаты.
Статья 4.Состав и порядок формирования Общественной палаты
1.Общественная палата состоит из 27 членов и формируется в соответствии с настоящим Законом. Срок полномочий членов Общественной палаты очередного состава составляет 3 года.
2.Не допускаются к выдвижению кандидатов в члены Общественной палаты:
1) некоммерческие организации, зарегистрированные менее чем за один год до дня истечения срока полномочий членов Общественной палаты действующего состава;
2) политические партии;
3) некоммерческие организации, которым в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" (далее - Федеральный закон "О противодействии экстремистской деятельности") вынесено предупреждение в письменной форме о недопустимости осуществления экстремистской деятельности, - в течение одного года со дня вынесения предупреждения, если оно не было признано судом незаконным;
4) некоммерческие организации, деятельность которых приостановлена в соответствии с Федеральным законом "О противодействии экстремистской деятельности", если решение о приостановлении не было признано судом незаконным.
3.За три месяца до истечения срока полномочий членов Общественной палаты действующего состава губернатор Магаданской области инициирует процедуру формирования Общественной палаты нового состава путем опубликования в печатных средствах массовой информации сообщения о начале формирования Общественной палаты нового состава.
Общественные объединения и иные некоммерческие организации приступают к выдвижению кандидатур в члены Общественной палаты со дня инициирования губернатором Магаданской области процедуры формирования Общественной палаты нового состава с соблюдением сроков, установленных настоящей статьей.
4.Губернатор Магаданской области со дня инициирования процедуры формирования Общественной палаты нового состава проводит консультации с общественными объединениями и иными некоммерческими организациями и определяет кандидатуры девяти граждан, пользующихся доверием общества, и предлагает этим гражданам войти в состав Общественной палаты.
5.Граждане, получившие предложение войти в состав Общественной палаты, в течение 10 дней со дня получения указанного предложения уведомляют в письменной форме губернатора Магаданской области о своем согласии либо об отказе войти в состав Общественной палаты.
6.Губернатор Магаданской области в течение 10 дней со дня получения письменного согласия граждан войти в состав Общественной палаты издает постановление об утверждении девяти членов Общественной палаты из числа граждан, давших согласие войти в состав Общественной палаты, и предлагает им приступить к формированию полного состава Общественной палаты.
Постановление губернатора Магаданской области об утверждении членов Общественной палаты подлежит официальному опубликованию в срок не позднее пяти дней со дня его подписания.
7.Не позднее 10 дней со дня утверждения губернатором Магаданской области девяти членов Общественной палаты региональные общественные объединения направляют в Общественную палату заявления о желании включить своих представителей в состав Общественной палаты, оформленные решениями руководящих органов соответствующих объединений. Указанные заявления должны содержать информацию о деятельности общественного объединения, а также сведения о кандидатуре в члены Общественной палаты.
8.Члены Общественной палаты, утвержденные губернатором Магаданской области, не позднее 15 дней со дня их утверждения в соответствии с установленной Регламентом Общественной палаты процедурой конкурсного отбора принимают решение о приеме в члены Общественной палаты девяти представителей региональных общественных объединений - по одному представителю от общественного объединения.
9.Не позднее 15 дней со дня утверждения губернатором Магаданской области членов Общественной палаты местные общественные объединения направляют в Общественную палату заявления о желании включить своих представителей в состав Общественной палаты, оформленные решениями руководящих органов соответствующих объединений. Указанные заявления должны содержать информацию о деятельности общественного объединения, а также сведения о кандидатуре в члены Общественной палаты.
10.Члены Общественной палаты, утвержденные губернатором Магаданской области, совместно с представителями региональных общественных объединений, принятыми в члены Общественной палаты, не позднее 20 дней со дня утверждения губернатором Магаданской области девяти членов Общественной палаты в соответствии с установленной Регламентом Общественной палаты процедурой конкурсного отбора принимают решение о приеме в члены Общественной палаты девяти представителей местных общественных объединений - по одному от каждого муниципального района и одного от городского округа "город Магадан".
11.Первое заседание Общественной палаты проводится не позднее чем через 15 дней со дня сформирования правомочного состава Общественной палаты. Общественная палата является правомочной, если по завершению ее формирования в соответствии с настоящей статьей в ее состав вошло не менее двух третей от числа членов Общественной палаты, установленного пунктом 1 настоящей статьи.
12.Исчисление срока полномочий членов Общественной палаты очередного состава начинается со дня первого ее заседания. Днем окончания срока полномочий членов Общественной палаты действующего состава является день первого заседания Общественной палаты нового состава.
13.В случае досрочного прекращения полномочий члена Общественной палаты по одному из оснований, установленных подпунктами 2 - 10 пункта 1 статьи 10 настоящего Закона, новый член Общественной палаты вводится в ее состав не позднее чем через 45 рабочих дней со дня досрочного прекращения полномочий предыдущего члена Общественной палаты, при этом:
1) если прекращены полномочия члена Общественной палаты из числа утвержденных губернатором Магаданской области, новый член Общественной палаты вводится в ее состав в порядке, предусмотренном пунктами 4 - 6 настоящей статьи;
2) если прекращены полномочия члена Общественной палаты из числа представителей региональных общественных объединений, новый член Общественной палаты вводится в ее состав в порядке, предусмотренном пунктами 7 и 8 настоящей статьи, при этом региональные общественные объединения направляют в Общественную палату заявления о желании включить своих представителей в состав Общественной палаты не позднее 10 рабочих дней со дня опубликования решения о прекращении полномочий члена Общественной палаты;
3) если прекращены полномочия члена Общественной палаты из числа представителей местных общественных объединений, новый член Общественной палаты вводится в ее состав в порядке, предусмотренном пунктами 9 и 10 настоящей статьи, при этом местные общественные объединения направляют в Общественную палату заявления о желании включить своих представителей в состав Общественной палаты не позднее 15 рабочих дней со дня опубликования решения о прекращении полномочий члена Общественной палаты.
14.В случае досрочного прекращения полномочий члена Общественной палаты менее чем за шесть месяцев до истечения срока полномочий Общественной палаты действующего состава, новый член Общественной палаты может не вводится в ее состав, если такое решение будет принято Общественной палатой.
Статья 5.Регламент Общественной палаты
1.Общественная палата утверждает Регламент Общественной палаты.
2.Регламентом Общественной палаты устанавливаются:
1) полномочия членов Общественной палаты, порядок их участия в деятельности Общественной палаты;
2) сроки и порядок проведения заседаний Общественной палаты;
3) состав, полномочия и порядок деятельности Совета Общественной палаты;
4) полномочия и порядок деятельности секретаря Общественной палаты;
5) порядок формирования и деятельности комиссий и рабочих групп Общественной палаты, а также порядок избрания и полномочия их руководителей;
6) порядок прекращения и приостановления полномочий членов Общественной палаты в соответствии с настоящим Законом;
7) формы и порядок принятия решений Общественной палаты;
8) порядок привлечения к работе Общественной палаты общественных объединений и иных некоммерческих организаций, представители которых не вошли в ее состав, и формы их взаимодействия с Общественной палатой;
9) порядок подготовки и проведения мероприятий в Общественной палате;
10) порядок подготовки и публикации ежегодного доклада Общественной палаты о состоянии гражданского общества в Магаданской области;
11) иные полномочия и порядок их осуществления.
Статья 6.Кодекс этики членов Общественной палаты
1.Совет Общественной палаты разрабатывает и представляет на утверждение Общественной палаты Кодекс этики членов Общественной палаты (далее - Кодекс этики).
2.Выполнение требований, предусмотренных Кодексом этики, является обязательным для членов Общественной палаты.
Статья 7.Структура и организация деятельности Общественной палаты
1.Члены Общественной палаты из своего состава на первом заседании Общественной палаты избирают председателя Общественной палаты, Совет Общественной палаты.
2.Общественная палата вправе образовывать комиссии и рабочие группы Общественной палаты.
3.Порядок образования, состав, полномочия и порядок деятельности Совета Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты определяются Регламентом Общественной палаты.
4.Основными формами работы Общественной палаты являются заседания Общественной палаты, заседания Совета Общественной палаты, заседания комиссий и рабочих групп Общественной палаты.
5.Первое заседание Общественной палаты созывается губернатором Магаданской области.
6.Последующие заседания Общественной палаты проводятся в соответствии с Регламентом Общественной палаты и планом работы Общественной палаты, но не реже одного раза в три месяца.
7.По вопросам организации своей деятельности, а также по иным вопросам, рассматриваемым на заседаниях Общественной палаты, Общественная палата принимает решения. Решения Общественной палаты по вопросам организации своей деятельности носят обязательный характер для ее членов, решения Общественной палаты по иным вопросам, рассматриваемым на заседаниях Общественной палаты, являются рекомендательными.
8.Председательствует на заседаниях Общественной палаты председатель Общественной палаты.
9.Вопросы организации деятельности Общественной палаты в части, не урегулированной настоящим Законом, определяются Регламентом Общественной палаты.
10.Регламент Общественной палаты и изменения к нему утверждаются решениями Общественной палаты.
11.Решения Общественной палаты об утверждении Регламента Общественной палаты и изменений к нему принимаются большинством не менее двух третей голосов от установленного числа членов Общественной палаты.
12.В целях реализации задач, возложенных на Общественную палату настоящим Законом, Общественная палата вправе:
1) проводить слушания по общественно важным проблемам;
2) проводить общественную экспертизу проектов областных законов, проектов нормативных правовых актов органов исполнительной власти Магаданской области и проектов муниципальных нормативных правовых актов;
3) приглашать руководителей органов государственной власти Магаданской области, органов местного самоуправления на заседания Общественной палаты;
4) направлять членов Общественной палаты для участия в работе Магаданской областной Думы, Правительства Магаданской области, иных органов исполнительной власти Магаданской области, органов местного самоуправления;
5) привлекать к своей работе общественные объединения, иные некоммерческие организации и иные объединения граждан, представители которых не вошли в ее состав. Решение об участии в работе Общественной палаты общественных объединений, иных некоммерческих организаций и иных объединений граждан, представители которых не вошли в ее состав, принимается на заседании Общественной палаты;
6) направлять запросы Общественной палаты.
Статья 8.Член Общественной Палаты
1.Членом Общественной палаты может быть гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий на территории Магаданской области и достигший возраста восемнадцати лет.
Членами Общественной палаты не могут быть:
1) лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, должности федеральной государственной службы, государственные должности Магаданской области, должности государственной гражданской службы Магаданской области, муниципальные должности, должности муниципальной службы, депутаты всех уровней;
2) лица, признанные недееспособными на основании решения суда;
3) лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость;
4) лица, имеющие двойное гражданство.
2.Члены Общественной палаты осуществляют свою деятельность на общественных началах.
3.Члены Общественной палаты принимают личное участие в работе заседаний Общественной палаты, Совета Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты и имеют право свободно высказывать свое мнение по любому вопросу деятельности Общественной палаты.
4.Члены Общественной палаты вносят председателю Общественной палаты предложения по повестке дня заседания Общественной палаты, участвуют в подготовке материалов к заседаниям Общественной палаты и ее органов, а также в подготовке проектов ее решений, участвуют в реализации решений Общественной палаты.
Статья 9.Ограничения, связанные с членством в Общественной палате
1.Член Общественной палаты приостанавливает свое членство в политической партии на срок осуществления своих полномочий.
2.Объединение членов Общественной палаты по принципу национальной, религиозной, партийной принадлежности не допускается.
Статья 10.Прекращение и приостановление полномочий члена Общественной палаты
1.Полномочия члена Общественной палаты прекращаются в случае:
1) истечения срока его полномочий;
2) подачи им заявления о выходе из состава Общественной палаты;
3) неспособности его по состоянию здоровья участвовать в работе Общественной палаты;
4) вступления в законную силу вынесенного в отношении его обвинительного приговора суда;
5) признания его недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим;
6) избрания или назначения его на государственную должность Российской Федерации, государственную должность Магаданской области, муниципальную должность, избрания депутатом;
7) назначения его на должность федеральной государственной службы, должность государственной гражданской службы Магаданской области, должность муниципальной службы;
8) утраты им гражданства Российской Федерации;
9) выезда его на постоянное место жительства за пределы Магаданской области.
10) отсутствия без уважительных причин на заседаниях Общественной палаты (Совета Общественной палаты) в течение одного года.
2.Решение о прекращении полномочий члена Общественной палаты принимается на заседании Общественной палаты и оформляется решением Общественной палаты, в котором указывается дата прекращения полномочий члена Общественной палаты. Решение о прекращении полномочий члена Общественной палаты подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее 10 рабочих дней со дня принятия такого решения.
3.Полномочия члена Общественной палаты приостанавливаются в случае:
1) предъявления ему в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, обвинения в совершении преступления;
2) назначения ему административного наказания в виде административного ареста;
3) регистрации его в качестве кандидата в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти, кандидата на выборную должность в органе местного самоуправления, доверенного лица или уполномоченного представителя кандидата (политической партии), а также в случае вхождения его в состав инициативной группы по проведению референдума в Магаданской области.
Статья 11.Общественная экспертиза
1.Общественная палата вправе по решению Совета Общественной палаты проводить экспертизу проектов законов Магаданской области и нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Магаданской области, проектов муниципальных нормативных правовых актов. Для проведения экспертизы Общественная палата создает рабочую группу, которая вправе:
1) привлекать экспертов;
2) рекомендовать Общественной палате направить в Магаданскую областную Думу, органы исполнительной власти Магаданской области, органы местного самоуправления запрос о представлении документов и материалов, необходимых для проведения экспертиз;
3) предложить Общественной палате направить членов Общественной палаты для участия в работе постоянных депутатских комиссий Магаданской областной Думы при рассмотрении законопроектов, являющихся объектом экспертизы;
4) предложить Общественной палате направить членов Общественной палаты на заседания Правительства Магаданской области, иных органов исполнительной власти Магаданской области, на которых рассматриваются проекты нормативных правовых актов, являющиеся объектом экспертизы;
5) предложить Общественной палате направить членов Общественной палаты для участия в работе органов местного самоуправления при рассмотрении проектов муниципальных нормативных правовых актов, являющихся объектом экспертизы.
2.При поступлении запроса Общественной палаты Магаданская областная Дума представляет Общественной палате планы законодательной деятельности на соответствующее полугодие текущего года, проекты законов Магаданской области, указанные в запросе, со всеми необходимыми документами и материалами, а Правительство Магаданской области, иные органы исполнительной власти Магаданской области, органы местного самоуправления представляют проекты нормативных правовых актов, указанные в запросе, а также документы и материалы, необходимые для проведения экспертизы проектов подготовленных ими нормативных правовых актов.
Статья 12.Заключения Общественной палаты по результатам общественной экспертизы
1.Заключения Общественной палаты по результатам экспертизы проектов законов Магаданской области, проектов нормативных правовых актов органов исполнительной власти Магаданской области и проектов муниципальных нормативных правовых актов носят рекомендательный характер и направляются соответственно в Магаданскую областную Думу, губернатору Магаданской области, в Правительство Магаданской области, иные органы исполнительной власти Магаданской области, органы местного самоуправления.
2.Заключения Общественной палаты по результатам экспертизы проектов законов Магаданской области подлежат обязательному рассмотрению Магаданской областной Думой в порядке, установленном Регламентом Магаданской областной Думы.
3.Заключения Общественной палаты по результатам экспертизы проектов нормативных правовых актов органов исполнительной власти Магаданской области и проектов муниципальных нормативных правовых актов подлежат обязательному рассмотрению соответственно органами исполнительной власти Магаданской области, органами местного самоуправления.
4.Магаданская областная Дума, Правительство Магаданской области, иные органы исполнительной власти Магаданской области приглашают на свои заседания уполномоченных членов Общественной палаты в случае рассмотрения проектов нормативных правовых актов, на которые поступили заключения экспертизы Общественной палаты.
5.Заключения Общественной палаты по результатам экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов подлежат обязательному рассмотрению соответствующими органами местного самоуправления.
Статья 13.Обеспечение участия членов Общественной палаты в работе Магаданской областной Думы, органов исполнительной власти Магаданской области, органов местного самоуправления
1.Магаданская областная Дума обеспечивает участие уполномоченных членов Общественной палаты в заседаниях Магаданской областной Думы и заседаниях постоянных депутатских комиссий Магаданской областной Думы в порядке, предусмотренном Регламентом Магаданской областной Думы.
2.Правительство Магаданской области, иные органы исполнительной власти Магаданской области обеспечивают участие уполномоченных членов Общественной палаты соответственно на заседаниях Правительства Магаданской области, заседаниях иных органов исполнительной власти Магаданской области в порядке, определяемом постановлением Правительства Магаданской области.
3.Органы местного самоуправления обеспечивают участие уполномоченных членов Общественной палаты в своей работе в порядке, определяемом соответствующим органом местного самоуправления.
Статья 14.Предоставление информации Общественной палате органами государственной власти Магаданской области и органами местного самоуправления по запросам Общественной палаты
1.Органы государственной власти Магаданской области и органы местного самоуправления обязаны предоставлять по запросам Общественной палаты необходимые ей для реализации своих задач сведения, за исключением сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, а также информации, доступ к которой ограничен федеральным законом.
2.Должностное лицо органа государственной власти Магаданской области или органа местного самоуправления, которому направлен запрос Общественной палаты, обязано дать на него ответ не позднее чем через 30 дней со дня получения запроса. Ответ должен быть подписан тем должностным лицом, которому направлен запрос, либо лицом, исполняющим его обязанности.
Статья 15.Содействие Общественной палате
Органы государственной власти Магаданской области, органы местного самоуправления, их должностные лица, государственные и муниципальные служащие оказывают содействие Общественной палате в исполнении ею полномочий, установленных настоящим Законом.
Статья 16.Обеспечение деятельности Общественной палаты
Организационное, правовое, аналитическое, информационное, финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности Общественной палаты осуществляется в порядке, установленном постановлением Правительства Магаданской области.
Статья 17.Информационное обеспечение деятельности Общественной палаты
Для информационного обеспечения деятельности Общественной палаты, а также для обеспечения доступа граждан и организаций к информации о ее деятельности Общественная палата создает и поддерживает сайт Общественной палаты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Статья 18.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования.
Статья 19.Переходные положения
1.Губернатор Магаданской области в течение 15 дней со дня вступления в силу настоящего Закона по результатам проведения консультаций с общественными объединениями, объединениями некоммерческих организаций определяет кандидатуры девяти граждан, пользующихся доверием общества, и предлагает этим гражданам войти в состав Общественной палаты первого состава. Дальнейшая процедура формирования состава Общественной палаты осуществляется в соответствии со статьями 4, 8 настоящего Закона и особенностями, установленными пунктами 2 и 3 настоящей статьи.
2.Члены Общественной палаты первого состава, утвержденные губернатором Магаданской области, в соответствии с установленной ими процедурой конкурсного отбора принимают решение о приеме в члены Общественной палаты девяти представителей региональных общественных объединений - по одному представителю от общественного объединения.
Процедура конкурсного отбора доводится до всеобщего сведения через средства массовой информации не позднее чем за 10 дней до начала ее осуществления.
3.Члены Общественной палаты первого состава, утвержденные губернатором Магаданской области, совместно с представителями региональных общественных объединений, принятыми в члены Общественной палаты, в соответствии с установленной ими процедурой конкурсного отбора принимают решение о приеме в члены Общественной палаты девяти представителей местных общественных объединений - по одному от каждого муниципального района и одного от городского округа "город Магадан".
Процедура конкурсного отбора доводится до всеобщего сведения через средства массовой информации не позднее чем за 10 дней до начала ее осуществления.
4.К выдвижению кандидатов в члены Общественной палаты первого состава не могут быть допущены общественные объединения, зарегистрированные менее чем за один год до вступления в силу настоящего Закона.
5.Члены Общественной палаты первого состава на первом заседании Общественной палаты избирают из своего состава председателя Общественной палаты. Решение об избрании председателя Общественной палаты первого состава принимается большинством не менее двух третей голосов от установленного числа членов Общественной палаты.
6.В течение двух месяцев со дня первого заседания Общественной палаты первого состава Общественная палата должна создать сайт Общественной палаты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Временно исполняющий
обязанности губернатора
Магаданской области
В.П.ПЕЧЕНЫЙ
г. Магадан
06 мая 2013 года
N 1615-ОЗ