Приложение к Решению от 15.04.2013 г № 103 Положение
Положение об избирательной комиссии муниципального образования «Северо-эвенский район» 1. общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами и законами Магаданской области, а также Уставом муниципального образования "Северо-Эвенский район", и устанавливает порядок организации деятельности Избирательной комиссии муниципального образования "Северо-Эвенский район" (далее - Комиссия), избрание председателя, заместителя председателя, секретаря Комиссии, досрочное освобождение лиц от указанных должностей.
1.2.Состав Комиссии, порядок формирования и полномочия Комиссии, статус членов Комиссии, гласность деятельности Комиссии, порядок расформирования Комиссии, порядок финансового обеспечения Комиссии устанавливаются Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), иными федеральными законами, Законом Магаданской области от 15.03.2007 N 816-ОЗ "О системе избирательных комиссий в Магаданской области", иными законами Магаданской области, Уставом муниципального образования "Северо-Эвенский район", а также Положением "О порядке формирования Избирательной комиссии муниципального образования "Северо-Эвенский район", утвержденным Решением Собрания представителей Северо-Эвенского района от 15.02.2013 N 100 "О формировании Избирательной комиссии муниципального образования "Северо-Эвенский район".
1.3.Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Магаданской области, Уставом муниципального образования "Северо-Эвенский район", настоящим Положением и иными решениями Собрания представителей Северо-Эвенского района, а также решениями и инструкциями Центральной Избирательной комиссии Российской Федерации, Избирательной комиссии Магаданской области, принятыми в пределах их компетенции.
1.4.Комиссия не обладает статусом юридического лица.
1.5.Со дня первого заседания Комиссии нового состава полномочия Комиссии предыдущего состава прекращаются. Срок полномочий Комиссии исчисляется со дня ее первого заседания.
2.Порядок проведения первого (организационного)
заседания Комиссии
2.1.Комиссия правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного Уставом муниципального образования "Северо-Эвенский район" состава.
2.2.Первое заседание Комиссии проводится не ранее дня истечения срока полномочий Комиссии предыдущего состава.
2.3.Дата, место и время проведения первого заседания Комиссии определяются Собранием представителей Северо-Эвенского района, о чем немедленно информируются все члены сформированной Комиссии с правом решающего голоса.
2.4.Открывает и ведет первое заседание Комиссии старейший по возрасту член Комиссии или один из членов Комиссии, которому по просьбе старейшего по возрасту члена Комиссии и решению Комиссии, принятому открытым голосованием, поручается вести заседание.
2.5.После открытия заседания Комиссии открытым голосованием членов Комиссии образуется счетная комиссия в составе трех членов Комиссии. Из своего состава члены счетной комиссии избирают председателя счетной комиссии.
2.6.В соответствии с пунктом 5 статьи 28 Федерального закона председатель Комиссии избирается тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов Комиссии с правом решающего голоса в следующем порядке:
1) при наличии предложения Избирательной комиссии Магаданской области - по предложению Избирательной комиссии Магаданской области;
2) в случае отсутствия предложения Избирательной комиссии Магаданской области - по предложениям, внесенным членами Комиссии с правом решающего голоса.
2.7.Если предложенная Избирательной комиссией Магаданской области кандидатура на должность председателя Комиссии будет отклонена, Избирательная комиссия Магаданской области обязана предложить новую кандидатуру из числа членов Комиссии с правом решающего голоса (пункт 6 статьи 28 Федерального закона). В случае неизбрания председателя Комиссии в ходе ее первого заседания, оно откладывается до предложения Избирательной комиссией Магаданской области новой кандидатуры.
2.8.Заместитель председателя и секретарь Комиссии избираются тайным голосованием на первом заседании Комиссии из числа ее членов с правом решающего голоса. Кандидатуры на должность заместителя председателя и секретаря Комиссии вносятся в бюллетень для тайного голосования по предложению членов Комиссии с правом решающего голоса. Неизбрание председателя Комиссии не препятствует Комиссии на основании пункта 8 статьи 28 Федерального закона на своем первом заседании избрать тайным голосованием заместителя председателя и секретаря Комиссии.
2.9.Не допускается установление в Уставе муниципального образования "Северо-Эвенский район" или ином муниципальном правовом акте каких-либо требований к лицам, замещающим должности председателя, заместителя председателя и секретаря Комиссии (в том числе требований о наличии специального образования или опыта работы), не предусмотренных Федеральным законом.
2.10.Голосование по избранию председателя, заместителя председателя и секретаря Комиссии проводится отдельно по каждой указанной должности. В случае если предложение по кандидатуре не внесено Избирательной комиссией Магаданской области, до голосования члены Комиссии самостоятельно выдвигают кандидатов на эти должности. Член Комиссии вправе выдвинуть свою кандидатуру. По кандидатам, давшим согласие баллотироваться на соответствующую должность, может проводиться обсуждение, в ходе которого члены Комиссии вправе задавать вопросы кандидату и получать на них ответы.
2.11.Члены Комиссии, выдвинутые кандидатами на должность председателя, заместителя председателя, секретаря Комиссии, вправе заявить об отводе своей кандидатуры. Самоотвод принимается Комиссией без обсуждения и голосования.
2.12.Если член счетной комиссии включен в число кандидатов на выборную должность, Комиссия выводит его из состава счетной комиссии и избирает нового члена счетной комиссии.
2.13.Комиссия по предложению счетной комиссии открытым голосованием утверждает текст бюллетеня для голосования по выборам на соответствующую должность, тираж бюллетеней и, при необходимости, время голосования. Если на соответствующую должность выдвинуто два и более кандидатов, то фамилии, имена и отчества кандидатов помещаются в бюллетене для голосования в алфавитном порядке. Справа напротив фамилии, имени и отчества кандидата помещается пустой квадрат. После фамилии (фамилий) кандидата (кандидатов) помещается строка "Против кандидата", справа от которой помещается пустой квадрат. Счетная комиссия изготавливает тираж бюллетеней, после чего председатель счетной комиссии выдает под расписку каждому члену Комиссии бюллетень, на обороте которого в присутствии членов Комиссии расписываются члены счетной комиссии.
2.14.Заполняя бюллетень, член Комиссии ставит любой знак в пустом квадрате напротив фамилии, имени и отчества того кандидата, за которого он голосует, либо в квадрате напротив строки "Против кандидата", после чего опускает заполненный бюллетень в предварительно опечатанный ящик для голосования. После того как проголосовали все присутствующие на заседании члены Комиссии либо после завершения предварительно установленного времени голосования, председатель счетной комиссии объявляет голосование законченным и в присутствии членов Комиссии после погашения неиспользованных бюллетеней приступает к процедуре подсчета голосов.
2.15.Счетная комиссия в присутствии членов Комиссии вскрывает ящик для голосования и проверяет действительность бюллетеней. Бюллетени, по которым невозможно установить волеизъявление голосовавшего, признаются счетной комиссией недействительными. Затем устанавливается общее количество находящихся в ящике для голосования действительных бюллетеней и подсчитывается число голосов, полученных кандидатом (каждым кандидатом) на соответствующую должность.
2.16.Счетная комиссия по итогам подсчета голосов составляет протокол об итогах голосования, в который вносятся следующие данные:
1) наименование должности, на которую проводится избрание;
2) дата, время и место проведения голосования;
3) фамилия, имя и отчество кандидата (кандидатов), внесенные в бюллетени;
4) число изготовленных бюллетеней;
5) число выданных бюллетеней;
6) число погашенных бюллетеней;
7) число бюллетеней, обнаруженных в ящике для голосования;
8) число действительных бюллетеней;
9) число недействительных бюллетеней;
10) число голосов, поданных за кандидата (каждого кандидата, если в бюллетень включено два и более кандидатов);
11) число голосов, поданных против кандидата, в случае, если голосование проводилось по одной кандидатуре.
2.17.Избранным на соответствующую должность согласно пункту 13 статьи 28 Федерального закона считается кандидат - член Комиссии, за которого подано более половины голосов от установленного числа членов Комиссии с правом решающего голоса.
2.18.По итогам голосования Комиссия на основании протокола об итогах голосования, составленного счетной комиссией, принимает одно из следующих решений:
1) об избрании на соответствующую должность члена Комиссии, получившего необходимое число голосов;
2) о проведении новых выборов, начиная с выдвижения кандидатур, если ни один из кандидатов - членов Комиссии не получил необходимое для избрания число голосов.
2.19.После завершения выборов на соответствующую должность в таком же порядке проводятся выборы на другую (другие) должности.
2.20.После утверждения протокола об итогах голосования по выборам на каждую должность соответствующие бюллетени (действительные, недействительные и погашенные) упаковываются в конверт, который заклеивается, опечатывается и приобщается к протоколу заседания Комиссии. На конверте делается надпись с наименованием соответствующих выборов и указывается суммарное число всех бюллетеней, находящихся в конверте. К протоколу первого заседания Комиссии приобщаются все протоколы счетной комиссии.
3.Организация деятельности Комиссии
3.1.В соответствии с пунктами 1, 9 - 17, 19 Федерального закона:
3.1.1.Деятельность Комиссии осуществляется на основе коллегиальности, свободного и открытого обсуждения и решения вопросов, входящих в ее компетенцию.
3.1.2.Заседания Комиссии созываются по мере необходимости по распоряжению ее председателя, а в его отсутствие или невозможности выполнения им своих обязанностей - заместителем председателя.
3.1.3.Заседания Комиссии также обязательно проводятся по требованию не менее одной трети от установленного числа членов Комиссии с правом решающего голоса. Указанное требование в письменной форме с необходимым количеством подписей членов Комиссии с правом решающего голоса должно быть представлено председателю Комиссии, а в его отсутствие - заместителю председателя Комиссии. При этом заседание Комиссии проводится в срок, предлагаемый данными членами Комиссии, но не позднее чем в недельный срок со дня поступления письменного требования, а в день выборов, проведения референдума - незамедлительно.
3.1.4.Член Комиссии с правом решающего голоса обязан присутствовать на всех заседаниях Комиссии, за исключением случаев отсутствия по уважительным причинам.
3.1.5.Заседание Комиссии является правомочным, если на нем присутствует большинство от установленного числа членов Комиссии с правом решающего голоса.
3.1.6.Комиссия по требованию любого ее члена, а также любого присутствующего на заседании члена вышестоящей избирательной комиссии обязана проводить голосование по любым вопросам, входящим в ее компетенцию и рассматриваемым Комиссией на заседании в соответствии с утвержденной повесткой дня.
3.1.7.Большинством голосов от установленного числа членов Комиссии с правом решающего голоса принимаются решения Комиссии:
1) об избрании на должность либо об освобождении от должности председателя, заместителя председателя, секретаря Комиссии, а также о внесении предложений по кандидатурам на указанные должности;
2) о финансовом обеспечении подготовки и проведения выборов, референдума;
3) о регистрации кандидатов, списков кандидатов и об обращении в суд с заявлением об отмене их регистрации;
4) об итогах голосования или о результатах выборов, референдума;
5) о признании выборов, референдума несостоявшимися или недействительными;
6) о проведении повторного голосования или повторных выборов;
7) об отмене решения нижестоящей избирательной комиссии в порядке, предусмотренном пунктом 11 статьи 20 и пунктами 6 и 7 статьи 75 Федерального закона.
3.1.8.Решения Комиссии по иным вопросам принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов Комиссии с правом решающего голоса.
3.1.9.При принятии Комиссией решения в случае равного числа голосов членов Комиссии с правом решающего голоса, поданных "за" и "против", голос председателя Комиссии (председательствующего на заседании) является решающим.
3.1.10.Решения Комиссии подписываются председателем и секретарем Комиссии (председательствующим на заседании и секретарем заседания).
3.1.11.Члены Комиссии с правом решающего голоса, несогласные с решением Комиссии, вправе изложить в письменной форме особое мнение, отражаемое в протоколе Комиссии и прилагаемое к ее решению, в связи с которым это мнение изложено. Если в соответствии с законом указанное решение Комиссии подлежит опубликованию (обнародованию), особое мнение должно быть опубликовано (обнародовано) в том же порядке, что и решение Комиссии.
3.1.12.Комиссия может привлекать граждан к выполнению работ, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдума, а также с обеспечением полномочий Комиссии, по гражданско-правовым договорам.
3.2.Заседания Комиссии проводятся, как правило, по месту ее постоянного пребывания. Комиссия вправе принять решение о проведении выездного заседания на территории муниципального образования "Северо-Эвенский район".
3.3.Все заседания Комиссии протоколируются.
4.Полномочия председателя,
заместителя председателя и секретаря Комиссии
4.1.Председатель Комиссии в соответствии с федеральными законами, законами Магаданской области, Уставом муниципального образования "Северо-Эвенский район" и настоящим Положением осуществляет следующие полномочия:
1) представляет Комиссию во взаимоотношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, избирательными комиссиями, а также с иными лицами, предприятиями, учреждениями и организациями;
2) созывает заседания Комиссии и председательствует на них;
3) подписывает решения и протоколы заседания Комиссии, а также иные документы Комиссии;
4) издает распоряжения по вопросам, отнесенным к его компетенции;
5) дает поручения заместителю председателя, секретарю и членам Комиссии;
6) осуществляет контроль за реализацией решений Комиссии;
7) распоряжается денежными средствами, выделенными на подготовку и проведение выборов, референдума, и несет ответственность за соответствие финансовых документов решениям Комиссии по финансовым вопросам и за представление отчетов о расходовании указанных средств;
8) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным и областным законодательством и регламентом Комиссии.
4.2.Заместитель председателя Комиссии в соответствии с федеральными законами, законами Магаданской области, Уставом муниципального образования "Северо-Эвенский район" и настоящим Положением осуществляет следующие полномочия:
1) осуществляет полномочия председателя Комиссии в случае его отсутствия или невозможности осуществления им своих обязанностей;
2) выполняет поручения председателя Комиссии;
3) организует работу по конкретным направлениям деятельности Комиссии в соответствии с распределением обязанностей между членами Комиссии и осуществляет соответствующий контроль;
4) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным и областным законодательством и регламентом Комиссии.
4.3.Секретарь Комиссии в соответствии с федеральными законами, законами Магаданской области, Уставом муниципального образования "Северо-Эвенский район" и настоящим Положением осуществляет следующие полномочия:
1) организует подготовку заседаний Комиссии и вносимых на ее рассмотрение материалов;
2) готовит проекты решений и иных документов к заседанию Комиссии;
3) организует перспективное и текущее планирование деятельности Комиссии, контролирует ход выполнения планов ее работы;
4) подписывает решения Комиссии и протоколы заседания Комиссии;
5) выполняет поручения председателя Комиссии;
6) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным и областным законодательством и регламентом Комиссии.
5.Досрочное освобождение от должности председателя,
заместителя председателя, секретаря Комиссии
5.1.Председатель, заместитель председателя, секретарь Комиссии могут быть досрочно освобождены от должности на основании решения Комиссии.
5.2.В соответствии с пунктом 13 статьи 28 Федерального закона решения об освобождении от должности председателя, заместителя председателя, секретаря Комиссии, замещающих указанные должности в результате избрания, принимаются тайным голосованием (за исключением случая освобождения от должности по личному заявлению) большинством голосов от установленного числа членов Комиссии с правом решающего голоса.
Решения об освобождении от должности председателя, заместителя председателя, секретаря Комиссии могут быть приняты по предложению не менее одной трети членов Комиссии с правом решающего голоса в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением председателем, заместителем председателя, секретарем Комиссии своих обязанностей.
5.3.Председатель, заместитель председателя, секретарь Комиссии вправе в любое время подать в отставку по собственному желанию на основании письменного личного заявления. Решение об освобождении от должности в этом случае принимается большинством голосов от установленного числа членов Комиссии с правом решающего голоса открытым голосованием.
5.4.В случае отказа в принятии отставки по собственному желанию, а также в случае нерассмотрения личного заявления на заседании Комиссии в течение двух месяцев председатель, заместитель председателя, секретарь Комиссии вправе сложить свои полномочия по истечении двух месяцев со дня подачи им заявления.
Решение об освобождении от должности председателя, заместителя председателя и секретаря Комиссии принимается на заседании Комиссии и оформляется решением Комиссии, копия которого незамедлительно направляется в Собрание представителей Северо-Эвенского района и Избирательную комиссию Магаданской области.
5.5.Избрание новых председателя, заместителя председателя, секретаря Комиссии осуществляется не позднее чем через 15 дней со дня их освобождения, а в период избирательной кампании, референдума, иных избирательных действий - не позднее чем в недельный срок со дня их освобождения в порядке, предусмотренном пунктами 2.5 - 2.17 настоящего Положения.
Глава Северо-Эвенского района
М.Э.АХНАЗАРОВ
Председатель
Собрания представителей
Л.В.ГВОЗДЕНКО