Постановление от 11.03.2004 г № 68
Об утверждении районной целевой Программы «Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда в Тенькинском районе» на 2003-2010 годы
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2002 г. N 33 "О подпрограмме "Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда", входящей в состав федеральной целевой Программы "Жилище" на 2002-2010 годы и Законом Магаданской области от 14 января 2004 г. N 417-ОЗ "Об областной целевой программе "Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда в Магаданской области" на 2003-2010 годы, постановляю:
1.Утвердить районную целевую Программу "Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда в Тенькинском районе" на 2003-2010 годы (прилагается).
2.Заведующей финансовым отделом администрации Тенькинского района (З.Г. Волошенко) ежегодно предусматривать в бюджете согласно графику необходимые средства на переселение.
3.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя Главы Тенькинского района С.К. Симонова.
Глава Тенькинского района
В.М.МИЛЮКОВ
РАЙОННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ИЗ ВЕТХОГО И АВАРИЙНОГО
ЖИЛИЩНОГО ФОНДА В ТЕНЬКИНСКОМ РАЙОНЕ" НА 2003-2010 ГОДЫ
Паспорт районной целевой Программы
"Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного
жилищного фонда в Тенькинском районе" на 2003-2010 годы
| Наименование Программы | районная целевая Программа "Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда в Тенькинском районе |
| Основание для разработки Программы | Постановление Правительства Российской Федерации от 22 января 2002 г. N 33 "О подпрограмме "Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, Закон Магаданской области от 14 января 2004 г. N 417-ОЗ "ОБ областной целевой Программе "Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда в Магаданской области" на 2003-2010 годы" |
| Заказчик Программы | администрация Тенькинского района |
| Основной разработчик Программы | социально-экономический отдел администрации Тенькинского района |
| Основные цели Программы | обеспечение жильем граждан, проживающих в домах, признанных непригодными для постоянного проживания: ликвидация до 2010 года, включительно существующего в в настоящее время аварийного жилищного фонда, признанного таковым в 2001 году |
| Основные задачи | подготовка условий и разработка механизма переселения граждан из жилищного фонда, непригодного для проживания |
| Сроки и этапы реализации | 2003-2010 годы: 1-й этап - 2003-2004 годы 2-й этап - 2005-2010 годы |
| Исполнители Программы | органы местного самоуправления |
| Объем и источники финансирования | средства местного бюджета |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | переселение до 2010 года из ветхого и аварийного жилищного фонда около 1800 граждан приведет к улучшению качества жизни населения района, выполнению государственных обязательств по переселению граждан из жилых помещений, непригодных для постоянного проживания и сокращению затрат на содержание ветхого и аварийного жилищного фонда |
| Контроль за исполнением Программы | контроль за исполнением Программы осуществляет социально-экономический отдел администрации Тенькинского района |
1.СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Программа разработана во исполнение федеральной целевой Программы "Жилище" на 2002-2010 годы, Закона Магаданской области "Об областной целевой программе "Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда в Магаданской области" на 2003-2010 годы".
Основная задача Программы - обеспечить выполнение обязательства государства по реализации права на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилых домах, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям.
На начало 2002 г. жилищный фонд Тенькинского района составлял 219,8 тыс. кв. м. Из года в год жилищный фонд уменьшается. Недостаток финансовых ресурсов на поддержание жилищного фонда ведет к его обветшанию и износу. Выбытие в основном обусловлено сносом ветхого и аварийного жилья. Основная часть жилищного фонда (78%) была построена с 1970 по 1994 годы, 22% - в период с 1945 по 1970 годы. Физический износ от 35 до 65% имеют 61% зданий.
Более 1,8 тыс. человек (свыше 16% населения района) в настоящее время проживают в ветхих и аварийных домах (приложение N 2), не приспособленных для постоянного проживания.
Наибольшую долю ветхого и аварийного фонда составляет малоэтажное (одно и 2-этажное) жилье, занимаемое на условиях найма и являющееся муниципальной собственностью.
Исходя из размеров ветхого и аварийного жилищного фонда, а также средней рыночной стоимости затрат на переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда по ценам Госстроя России на II квартал 2002 года для Магаданской области (7,3 тыс. руб. за 1 кв. м) только на воспроизводство выбывающего жилья необходимо 268,6 млн. руб. (приложение N 3).
Программа предусматривает поэтапное решение проблемы с учетом возможностей бюджетного финансирования (различных уровней).
Поступающие доходы от повышения тарифов на жилищно-коммунальные услуги для населения органы местного самоуправления вынуждены направлять на погашение задолженности по зарплате работникам жилищно-коммунального хозяйства и проведение неотложных работ по ремонту коммунальных объектов, связанных с жизнеобеспечением поселков.
Наличие свыше 1,0 тыс. семей, имеющих право на жилищные субсидии для выезжающих из районов Крайнего Севера и не имеющих возможности его реализовать из-за мизерного поступления средств на эти цели, так же осложняют проблему. Поскольку часть освобождаемого жилья (ветхого и аварийного) могла бы быть снесена, в связи с выездом граждан в ЦРС, часть (пригодная для проживания и соответствующая социальным и санитарным нормам) могла быть направлена для повторного заселения.
Таким образом, проблема переселения из ветхого и аварийного жилья почти полностью возлагается на местный бюджет. Выходом из сложившегося положения может быть предоставление области и району высокого процента финансирования за счет федеральных средств.
2.ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Основными целями и задачами Программы являются:
- обеспечение благоустроенным жильем граждан, проживающих в условиях, непригодных для постоянного проживания;
- ликвидация до 2010 года включительно существующего ветхого и аварийного жилищного фонда, признанного таковым в 2001 году.
3.СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Программа рассчитана на 8 лет и реализуется в два этапа.
На первом этапе (2003-2004 годы) создаются необходимые организационные условия для реализации следующих задач Программы:
- проведение оценки объемов ветхого и аварийного жилищного фонда, подлежащего ликвидации;
- установление очередности сноса ветхого и аварийного жилищного фонда.
Решение проблемы переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2003 году и в последующие годы первого этапа будет осуществляться путем переселения в имеющийся жилищный фонд в пределах Тенькинского района.
Второй этап Программы (2005-2010 годы) предусматривает реализацию следующих задач:
- формирование жилищного фонда для переселения граждан из домов, подлежащих сносу;
- переселение жильцов и снос ветхого и аварийного жилищного фонда.
4.СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
В рамках Программы ежегодно составляется реестр ветхих и аварийных жилых домов, уточняется площадь такого жилья и численность проживающего в нем населения.
С учетом показателей реестра ежегодно формируется адресный перечень конкретных объектов, предназначенных для переселения граждан.
Для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда возможно предоставление им жилой площади, размеры и качество которой определяются исходя из установленных законодательством гарантий государства перед указанными гражданами.
Гражданам предоставляется жилье на условиях социального найма.
Предоставляемое муниципальное жилье может являться:
- жильем, освободившимся в результате прекращения предыдущего договора найма;
- жильем, приобретенным на вторичном рынке недвижимости в поселках Тенькинского района.
Экономически наиболее эффективно для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда использование муниципального жилья, приобретенного на вторичном рынке недвижимости.
Финансирование Программы осуществляется за счет бюджетов различных уровней и внебюджетных источников.
6.РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Расходы на реализацию Программы составят 268,6 млн. руб. в ценах 2002 года.
Объемы выделяемых бюджетных средств подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей бюджета на соответствующий год.
Программа предусматривает использование средств федерального и областного бюджетов и внебюджетных источников в качестве софинансирования реализации Программы к соответствии с ежегодными бюджетными заявками.
Стоимость 1 кв. м общей площади жилья, предоставляемого гражданам в рамках реализации Программы за счет средств федерального бюджета не может превышать среднюю рыночную стоимость 1 кв. м общей площади жилья, устанавливаемую для расчета размеров безвозмездных субсидий и ссуд (утверждается ежеквартально постановлениями Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу).
6.МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация Программы осуществляется администрацией Тенькинского района.
Задачи социально-экономического отдела администрации Тенькинского района:
- определение приоритетов в выполнении отдельных частей Программы, в том числе способных привлечь наибольшие объемы внебюджетных источников финансирования;
- своевременное составление отчета о расходовании средств, консолидируемых на реализацию Программы переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда и предоставление его в органы исполнительной власти Магаданской области.
7.ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ
Администрация Тенькинского района осуществляет финансирование Программы и консолидированных источников и контроль за выполнением, организует работу межведомственной комиссии по установлению непригодного для проживания жилья, участвует в подготовке предложений
по переселению граждан, контролирует соблюдение сроков и очередности переселения, разрабатывает предложения по наиболее эффективным методам решения задач.
8.ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Эффективность от реализации программных мероприятий следует рассматривать в социальном и экономическом аспектах. В качестве оценки эффективности рассматриваются следующие критерии:
- количество граждан, переселенных из ветхого и аварийного жилищного фонда;
- количество снесенного ветхого и аварийного жилищного фонда;
- объем привлечения на реализацию Программы средств федерального бюджета и внебюджетных источников.
Приложения
2004-03-11 Приложение к Постановлению от 11 марта 2004 года № 68
2004-03-11 Приложение к Постановлению от 11 марта 2004 года № 68