Решение Магаданского УФАС России от 20.06.2012 г № Б/Н
Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области, сформированная на основании приказа Магаданского УФАС России №01-12/71 от 18.06.2012г. в составе:
руководитель Инспекции:
| Сопова В.П. | - начальник отдела контроля размещения государственного заказа управления; |
| члены Инспекции: | |
| Андрющенко Н.Г. | - ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа управления; |
| Васильева В.Р. | - ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа управления |
провела внеплановую проверку в отношении государственного заказчика - ФГКУ «1отряд ФПС по Магаданской области» при проведении запроса котировок «Доставка нового пожарного автомобиля АЦ-5,5-40(Урал-5557) в прямом водном сообщении по маршруту: г.Владивосток – порт Магадан» (реестровый номер 0347100007412000003). Форма проверки – камеральная.
Камеральная проверка проведена на основании ч.ч.5,6 ст.17 Федерального закона от 21 июля 2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) в связи с поступлением информации (письмо начальника отряда О.Н. Жменя от 15.06.2012г. исх.№244) о действиях (бездействиях) членов котировочной комиссии, содержащих признаки административного правонарушения по ч.6 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). На момент проведения внеплановой проверки государственный контракт не заключен.
Заявитель в письме указывает, что 06.06.2012 в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" был размещен запрос котировок на доставку нового пожарного автомобиля АЦ-5,5-40(Урал-5557) в прямом водном сообщении по маршруту: г.Владивосток – порт Магадан (реестровый номер 0347100007412000003). Всего было подано 4 котировочные заявки. На заседании единой комиссии при рассмотрении заявок было отказано в допуске ЗАО ТЭК «Дальтранссервис» в связи с отсутствием ЭЦП. Однако, после опубликования Протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок от ЗАО ТЭК «Дальтранссервис» поступила информация о том, что его заявка подписана ЭЦП посредством функций программного обеспечения Word 2007. В связи с этим, заявитель просит провести проверку вышеуказанного запроса котировок.
Изучив представленные документы и материалы, осуществив внеплановую проверку, руководствуясь ч.ч. 5,6 статьи 17 Закона о размещении заказов, Инспекция Магаданского УФАС России
Установила:
1.06.06.2012 заказчиком на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении запроса котировок «Доставка нового пожарного автомобиля АЦ-5,5-40(Урал-5557) в прямом водном сообщении по маршруту: г.Владивосток – порт Магадан» (реестровый номер 0347100007412000003). Максимальная цена контракта 125 000 рублей.
2.Как следует из представленных материалов, на участие в запросе котировок было подано 4 котировочные заявки. Согласно Протоколу №0347100007412000003-1 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 14.06.2012, ЗАО ТЭК «Дальтранссервис» было отказано в допуске к участию в запросе котировок по причине: котировочная заявка, поданная в форме электронного документа, не подписана ЭЦП. Согласно информации, предоставленной заказчиком, после опубликования Протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок от ЗАО ТЭК «Дальтранссервис» поступила информация о том, что его заявка подписана ЭЦП посредством функций программного обеспечения Word 2007. В связи с тем, что заказчик указанным программным обеспечением не располагает, для проверки информации ЗАО ТЭК «Дальтранссервис», файл заявки был открыт на компъютере сторонней организации в программе Word 2007. В результате вышеуказанных действий, комиссией была опознана и определена ЭЦП участника размещения заказа.
Согласно ч. 2 ст.46 Закона о размещении заказов котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок.
В ходе проведения проверки установлено и подтверждается материалами дела, что заявка ЗАО ТЭК «Дальтранссервис» соответствует нормам законодательства о размещении заказов. Таким образом, котировочной комиссией допущено нарушение ч.3 ст.47 Закона о размещении заказов в части необоснованного отклонения заявки ЗАО ТЭК «Дальтранссервис» к участию в запросе котировок.
Действия членов котировочной комиссии, в связи с отклонением котировочной заявки по основаниям, не предусмотренным законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, содержат признаки административного правонарушения по ч.6 ст.7.30 КоАП РФ.
На основании изложенного, в соответствии со статьей 17 Федерального Закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Инспекция Магаданского УФАС России
Решила:
1.Признать в действиях котировочной комиссии при проведении запроса котировок «Доставка нового пожарного автомобиля АЦ-5,5-40(Урал-5557) в прямом водном сообщении по маршруту: г.Владивосток – порт Магадан» нарушение ч.3 ст.47 Закона о размещении заказов.
2.Выдать котировочной комиссии предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов.
Решение Инспекции Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Приложения
2012-06-20 Приложение к Решению от 20 июня 2012 года № Б/Н Предписание