Приложение к Постановлению от 18.05.2012 г № 1918 Порядок
Порядок определения платы для физических и юридических лиц за оказанные услуги, выполненные работы, относящиеся к основным видам деятельности муниципальных бюджетных учреждений, находящихся в ведении мэрии города Магадана, оказываемые ими сверх установленного муниципального задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного муниципального задания
1.Настоящий Порядок (далее - Порядок) разработан в соответствии с положениями Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" и распространяется на муниципальные бюджетные учреждения (далее - Учреждения), учредителем которых является мэрия города Магадана (далее - Учредитель).
2.На основании пункта 3 статьи 298 "Гражданского кодекса Российской Федерации" муниципальное бюджетное учреждение вправе осуществлять приносящую доходы деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствующую этим целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах. Доходы, полученные от такой деятельности, поступают в самостоятельное распоряжение муниципального бюджетного учреждения.
3.Порядок устанавливает правила определения платы для физических и юридических лиц за оказанные услуги, выполненные работы, относящиеся к основным видам деятельности муниципальных бюджетных учреждений, находящихся в ведении мэрии города Магадана, оказываемые ими сверх установленного муниципального задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного муниципального задания.
4.Порядок не распространяется на иные виды деятельности Учреждения, не являющиеся основными в соответствии с его уставом.
5.Порядок разработан в целях установления единого механизма формирования размера платы за оказанные услуги (выполненные работы).
6.Размер платы целиком покрывает издержки Учреждения на оказание услуг (выполнение работ). В случаях, если законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами муниципального образования "Город Магадан" предусматривается оказание учреждением услуги (выполнение работы) за плату в пределах муниципального задания, в том числе для льготных категорий потребителей, такая услуга (работа) включается в перечень муниципальных услуг (работ), по которым формируется муниципальное задание.
7.Учреждение определяет возможность оказания услуг (выполнения работ) за плату в зависимости от материальной базы, численного состава и квалификации персонала, спроса на услугу (работу).
8.Учреждение формирует перечень оказываемых услуг (выполняемых работ) и рассчитывает размер платы за оказываемые услуги (выполняемые работы).
9.Учредитель утверждает перечень услуг (работ), оказываемых муниципальным бюджетным учреждением за плату.
10.Учредитель утверждает размер платы за оказанные услуги (выполненные работы) по согласованию с комитетом экономического развития мэрии города Магадана.
11.Размер платы за оказанные услуги (выполненные работы) может пересматриваться не чаще одного раза в год. Основаниями для пересмотра являются:
а) рост издержек на оказание услуг (выполнение работ), вызванный внешними факторами;
б) снижение издержек за счет эффективного осуществления организационно-управленческой и финансово-хозяйственной деятельности, внедрения энергосберегающих технологий.
12.Муниципальное бюджетное учреждение обязано своевременно и в доступном месте предоставлять физическим и юридическим лицам необходимую и достоверную информацию о перечне оказываемых услуг (выполняемых работ) и размере платы за их оказание (выполнение) по форме согласно Таблице 1.
Таблица 1
Информация
о размере платы за оказываемые услуги (выполняемые работы)
___________________________________________________________
(наименование муниципального бюджетного учреждения)
| Наименование услуги (работы) | Размер платы | |
| 1 | 2 | 3 |
| 1. | ||
| 2. | ||
| ... |
13.Размер платы определяется на основе расчета экономически обоснованных расходов материальных и трудовых ресурсов (далее - расходы) с учетом спроса на услугу (работу), требований к качеству услуги (работы), а также с учетом положений отраслевых и ведомственных нормативных правовых актов по определению расчетно-нормативных расходов на оказание услуги (выполнение работы).
14.Расчет экономически обоснованных расходов основывается на следующих принципах:
- полнота учета в стоимости услуг (работ) всех видов текущих расходов Учреждения, необходимых на предоставление услуг (выполнение работ);
- технологический подход к расчету расходов, основанный на описании технологии оказания услуги (выполнения работы);
- дифференциация каждого элемента расходов с учетом природно-климатических, социально-экономических и других факторов;
- агрегирование элементов расходов, включаемых в размер платы за оказываемые услуги (выполняемые работы), в форматах статей и подстатей экономической классификации расходов бюджетов.
15.Расходы Учреждения делятся на расходы, непосредственно связанные с оказанием услуги (выполнением работы) и потребляемые в процессе ее предоставления, и расходы, необходимые для обеспечения деятельности муниципального бюджетного учреждения в целом, но не потребляемые непосредственно в процессе оказания услуги (выполнения работы).
16.В соответствии со статьей 253 "Налогового кодекса Российской Федерации" к расходам, непосредственно связанным с оказанием услуги (выполнением работы), относятся:
- материальные расходы;
- расходы на оплату труда;
- суммы начисленной амортизации;
- прочие расходы.
17.К расходам, необходимым для обеспечения деятельности Учреждения в целом, но не потребляемым непосредственно в процессе оказания услуги (выполнения работы) (далее - накладные расходы), относятся:
- расходы на персонал Учреждения, не участвующий непосредственно в процессе оказания услуги (выполнения работы) (далее - административно-управленческий персонал);
- хозяйственные расходы, связанные с приобретением материальных запасов, оплатой услуг связи, транспортных услуг, коммунальных услуг, обслуживанием, ремонтом объектов недвижимого имущества (далее - расходы общехозяйственного назначения);
- расходы на уплату налогов (кроме налогов на фонд оплаты труда), пошлины и иные обязательные платежи;
- суммы начисленной амортизации зданий, сооружений и других основных фондов, непосредственно не связанных с оказанием услуги (выполнением работы).
18.Для расчета расходов на оказание услуги (выполнение работы) Учреждением применяется метод прямого счета.
19.При использовании метода прямого счета расходы на оказание услуги (выполнение работы) рассчитываются исходя из расчета расходов на оказание услуги (работы) с учетом всех элементов расходов по следующей формуле:
Зусл = Зоп + Змз + Аусл + Зн, где:
- Зусл - расходы на оказание услуги (выполнение работы);
- Зоп - расходы на основной персонал, непосредственно принимающий участие в оказании услуги (выполнении работы);
- Змз - расходы на приобретение материальных запасов, потребляемых в процессе оказания услуги (выполнения работы);
- Аусл - сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании услуги (выполнении работы);
- Зн - накладные расходы, относимые на стоимость услуги (работы).
20.Расходы на основной персонал включают в себя:
- расходы на оплату труда и страховые взносы во внебюджетные фонды основного персонала;
- расходы на командировки основного персонала, связанные с оказанием услуги (выполнением работы);
- суммы вознаграждения сотрудников, привлекаемых по гражданско-правовым договорам.
Расходы на оплату труда и страховые взносы во внебюджетные фонды рассчитываются как результат умножения стоимости единицы рабочего времени (например, человеко-дня, человеко-часа) на количество единиц времени, необходимое для оказания услуги (выполнения работы), по каждому сотруднику, участвующему в оказании соответствующей услуги (работы), и определяются по формуле:
Зоп = ОТч x Тусл, где:
- Зоп - расходы на оплату труда и страховые взносы во внебюджетные фонды основного персонала;
- Тусл - норма рабочего времени, затрачиваемого основным персоналом на оказание услуги (выполнение работы);
- ОТч - повременная (часовая, дневная, месячная) ставка по штатному расписанию и по гражданско-правовым договорам сотрудников из числа основного персонала (включая страховые взносы во внебюджетные фонды).
Расчет расходов на оплату труда персонала, непосредственно участвующего в процессе оказания услуги (выполнения работы), приводится по форме согласно Таблице 2.
Таблица 2
Расчет расходов на оплату труда персонала
_________________________________________________
(наименование услуги (работы)
| Должность | Средний должностной оклад в год, включая начисления на выплаты по оплате труда (руб.) | Годовой фонд рабочего времени (мин., час) | Норма времени на оказание услуги (мин., час) | Расходы на оплату труда персонала (руб.) (5) = (2)/(3) x (4) |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1. | ||||
| 2. | ||||
| ... | ||||
| Итого: | х | х | х |
21.Расходы на приобретение материальных запасов и услуг, полностью потребляемых в процессе оказания услуги (выполнения работы), включают в себя (в зависимости от отраслевой специфики):
- расходы на медикаменты и перевязочные средства;
- расходы на продукты питания;
- расходы на мягкий инвентарь;
- расходы на приобретение расходных материалов для оргтехники;
- расходы на другие материальные запасы.
Расходы на приобретение материальных запасов рассчитываются как произведение средних цен на материальные запасы на их объем потребления в процессе оказания услуги (выполнения работы). Расходы на приобретение материальных запасов определяются по формуле:
Змз = МЗi х Цi, где
- Змз - расходы на материальные запасы, потребляемые в процессе оказания услуги (выполнения работы);
- МЗi - материальные запасы i-го вида;
- Цi - цена приобретаемых материальных запасов i-го вида.
Расчет расходов на материальные запасы, непосредственно потребляемые в процессе оказания услуги (выполнения работы), проводится по форме согласно Таблице 3.
Таблица 3
Расчет расходов на материальные запасы
_________________________________________________
(наименование услуги (работы)
| Наименование материальных запасов | Единица измерения | Расход (в ед. измерения) | Цена за единицу | Всего расходов материальных запасов (5) = (3) x (4) |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1. | ||||
| 2. | ||||
| ... | ||||
| Итого | х | х | х |
22.Сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании услуги (выполнении работы), определяется исходя из балансовой стоимости оборудования, годовой нормы его износа и времени работы оборудования в процессе оказания услуги (выполнения работы).
Расчет суммы начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании услуги (выполнении работы), проводится по форме согласно Таблице 4.
Таблица 4
Расчет суммы начисленной амортизации оборудования
_________________________________________________
(наименование услуги (работы)
| Наименование оборудования | Балансовая стоимость | Годовая норма износа (%) | Годовая норма времени работы оборудования (час.) | Время работы оборудования в процессе оказания услуги (час.) | Сумма начисленной амортизации (6) =(2) x (3)/(4) x (5) |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1. | |||||
| 2. | |||||
| ... | |||||
| Итого | х | х | х | х |
23.Объем накладных расходов относится на стоимость услуги (работы) пропорционально расходам на оплату труда и страховым взносам во внебюджетные фонды основного персонала, непосредственно участвующего в процессе оказания услуги (выполнения работы), и рассчитывается по следующей формуле:
Зн = Кн x Зоп, где
- Зн - объем накладных расходов;
- Кн - коэффициент накладных расходов, отражающий нагрузку на единицу оплаты труда основного персонала Учреждения. Данный коэффициент рассчитывается на основании анализа данных периода, предшествующего планируемому и прогнозируемых изменений в плановом периоде:
Зауп + Зохн + Аохн
Кн = -------------------, где
Зоп- Зауп - фактические расходы на административно-управленческий персонал за предшествующий период, скорректированные на прогнозируемое изменение численности административно-управленческого персонала и прогнозируемый рост заработной платы;
- Зохн - фактические расходы общехозяйственного назначения за предшествующий период, скорректированные на прогнозируемый инфляционный рост цен, и прогнозируемые расходы на уплату налогов (кроме налогов на фонд оплаты труда), пошлины и иные обязательные платежи с учетом изменения налогового законодательства;
- Аохн - прогноз суммы начисленной амортизации имущества общехозяйственного назначения в планируемом периоде;
- Зоп - фактические расходы на весь основной персонал учреждения за предшествующий период, исходя из прогнозируемого изменения численности основного персонала и прогнозируемого роста заработной платы.
Расходы на административно-управленческий персонал включают в себя:
- расходы на оплату труда и страховые взносы во внебюджетные фонды административно-управленческого персонала;
- нормативные расходы на командировки административно-управленческого персонала;
- расходы по повышению квалификации основного и административно-управленческого персонала.
Расходы общехозяйственного назначения включают в себя:
- расходы на материальные и информационные ресурсы, расходы на услуги в области информационных технологий (в том числе приобретение неисключительных (пользовательских) прав на программное обеспечение;
- расходы на коммунальные услуги, услуги связи, транспорта, расходы на услуги банков, прачечных, расходы на прочие услуги, потребляемые Учреждением при оказании услуги (выполнении работы);
- расходы на содержание недвижимого и особо ценного движимого имущества, в том числе расходы на охрану (обслуживание систем видеонаблюдения, тревожных кнопок, контроля доступа в здание и т.п.), расходы на противопожарную безопасность (обслуживание оборудования, систем охранно-пожарной сигнализации и т.п.), расходы на текущий ремонт по видам основных фондов, расходы на содержание прилегающей территории, расходы на арендную плату за пользование имуществом (в случае если аренда необходима для оказания услуги (выполнения работы), расходы на уборку помещений, на содержание транспорта, приобретение топлива для котельных, санитарную обработку помещений.
Сумма начисленной амортизации имущества общехозяйственного назначения определяется исходя из балансовой стоимости оборудования и годовой нормы его износа.
Расчет накладных расходов проводится по форме согласно Таблице 5.
Таблица 5
Расчет накладных расходов
_________________________________________________
(наименование услуги (работы)
| Наименование показателя | Значение показателя | |
| 1. | Прогноз расходов на административноуправленческий персонал | |
| 2. | Прогноз расходов общехозяйственного назначения | |
| 3. | Прогноз суммы начисленной амортизации имущества общехозяйственного назначения | |
| 4. | Прогноз суммарного фонда оплаты труда основного персонала | |
| 5. | Коэффициент накладных расходов | (5) = \{(1) + (2) + (3)\}/(4) |
| 6. | Расходы на основной персонал, участвующий в предоставлении услуги | |
| 7. | Итого накладные расходы | (7) = (5) x (6) |
24.Расчет размера платы на оказание услуги (выполнение работы) проводится по форме согласно Таблице 6.
Таблица 6
Расчет размера платы на оказание услуги (выполнение работы)
_________________________________________________
(наименование услуги (работы)
| Наименование статей расходов | Сумма (руб.) | |
| 1. | Расходы на оплату труда основного персонала | |
| 2. | Расходы на материальные запасы | |
| 3. | Сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании услуги | |
| 4. | Накладные расходы, относимые на услугу | |
| 5. | Итого расходов | |
| 6. | Размер платы за услугу (работу) |
25.Для получения заключения по размеру платы на оказываемые услуги (выполняемые работы) Учреждение представляет в Комитет экономического развития мэрии г. Магадана следующие документы:
- пояснительную записку;
- расчет размера платы на оказание услуги (выполнение работы) на планируемый финансовый год;
- фактические расходы на оказанные услуги (выполненные работы) за год, предшествующий текущему году, и текущий год;
- описание технологии оказания услуги (выполнения работы), если размер платы утверждается впервые;
- бухгалтерский баланс с приложениями за год, предшествующий текущему году, и текущий год;
- приказ об учетной политике;
- штатное расписание;
- нормы расхода материальных ресурсов;
- справку об использовании амортизации и прибыли;
- план мероприятий по сокращению расходов;
- отчет об объемах оказанных услуг (выполненных работ) по видам услуг (работ) в натуральном выражении за год, предшествующий текущему году, и текущий год;
- постатейный факторный анализ расходов за год, предшествующий текущему году, и текущий год;
- сметы расходов, действующую и плановую в форматах статей и подстатей экономической классификации расходов бюджетов;
- расчеты и расшифровки по всем статьям расходов.
При необходимости Комитет экономического развития имеет право запросить у Учреждения, представившего документы для получения заключения по размеру платы на оказываемые услуги (выполняемые работы), другие обосновывающие материалы.