Приложение к Постановлению от 17.02.2012 г № 44 Программа
Районная целевая программа «Комплексные меры по поддержке коренных малочисленных народов севера, проживающих на территории омсукчанского района» на 2012 год паспорт районной целевой программы «Комплексные меры по поддержке коренных малочисленных народов севера, проживающих на территории омсукчанского района» на 2012 год
| Наименование Программы | Районная целевая программа "Комплексные меры по поддержке коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Омсукчанского района" на 2012 год |
| Основание для разработки Программы | - Федеральный закон от 30.04.1999 N 82-ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации"; - Федеральный закон от 20.07.2000 N 104-ФЗ "Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации"; - Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Концепция устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (утверждена Распоряжением Правительства РФ от 04.02.2009 N 132-р; - Областная целевая программа "Социально-экономическое и культурное развитие коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Магаданской области на 2010-2018 годы" (далее - Программа; утверждена постановлением администрации Магаданской области от 10.12.2009 N 634-па) |
| Заказчик Программы | Администрация Омсукчанского района |
| Разработчик Программы | Администрация Омсукчанского района |
| Исполнитель Программы | Отдел социальной поддержки населения администрация Омсукчанского района |
| Цель Программы | Создание условий для улучшения материально-технического оснащения родовых общин коренных малочисленных народов Севера (КМНС), проживающих на территории Омсукчанского района, на основе развития традиционных и нетрадиционных отраслей хозяйствования |
| Задачи Программы | - Развитие традиционных отраслей природопользования коренных малочисленных народов Севера на территории Омсукчанского района; - Увеличение рабочих мест в традиционных и нетрадиционных отраслях хозяйствования |
| Ожидаемые конкретные результаты Программы | - Развитие охотничьего промысла КМНС; - Улучшение социально-экономического положения коренных малочисленных народов Севера, повышение качества их жизни, укрепление материально-технического оснащения родовых общин; - Активизация деятельности общин коренных малочисленных народов Севера, ведущих традиционное природопользование в сельской местности |
| Объемы и источники финансирования Программы | Общий объем финансирования Программы - 1550,0 тыс. руб., в том числе: - из областного бюджета - 1500,0 тыс. руб. - из районного бюджета на основе софинансирования - 50,0 тыс. руб. |
| Сроки реализации | 2012 год |
| Система организации контроля за исполнением Программы | Контроль за исполнением Программы осуществляется в соответствии с постановлением администрации Омсукчанского района от 02.03.2009 N 45 "О Порядке принятия решений о разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ Омсукчанского района" |
| Целевые показатели и индикаторы Программы | Предоставление финансовой поддержки для возмещения расходов родовым общинам коренных малочисленных народов Севера при ведении традиционного и нетрадиционного природопользования - 1 родовая община |
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости принятия Программы.
Магаданская область является регионом, на территории которого исторически сложились или мигрировали до начала промышленного освоения (1930 год) этносы, отнесенные российским законодательством к коренным малочисленным народам Российской Федерации (Единый перечень утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2000 г. N 255). Фактически Магаданскую область населяют представители более 10 этносов, относящихся к коренным малочисленным народам Севера. Самыми многочисленными из них являются эвены, коряки и потомки русского старожильческого населения (ительмены и камчадалы).
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 мая 2009 г. N 631-р "Об утверждении перечня мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации и перечня видов традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации" Омсукчанский район является местом традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов.
На территории Омсукчанского района проживают представители 10 этносов, в т.ч. чукчи, ительмены, коряки, чуванцы, эвены, тувинцы, эскимосы, орочи, камчадалы, якуты. По состоянию на 01.10.2011 численность постоянно зарегистрированных граждан из числа малочисленных народов Севера составляет 436 человек. Местами компактного проживания являются поселения Омсукчан и Дукат.
Доля представителей коренных малочисленных народов Севера в общей численности населения Омсукчанского района составляет 7,7% (на 01.10.2011).
В период существования плановой экономики коренные малочисленные народы Севера были вовлечены в общественное производство, изменился уклад их жизни вследствие перехода на оседлость, переселения в укрупненные населенные пункты, внедрения систем образования и здравоохранения, развития культуры и искусства. В период перехода к рыночным отношениям положительные тенденции социально-экономического развития коренного населения в значительной мере были сведены на нет вследствие глубокого кризиса в сферах традиционной деятельности и промыслов.
Результатами этого процесса явились как положительные, так и негативные последствия. С одной стороны, значительная часть представителей коренных малочисленных народов приобщилась к несельскохозяйственному производству, с другой стороны, произошло отчуждение коренных жителей от традиционной природно-ресурсной базы, нарушение преемственности поколений. В результате на территории Омсукчанского района действуют две родовые общины: "Ойчири" и "Кедон", которые фактически занимается традиционными видами деятельности.
В родовой общине "Ойчири" 45 представителей одного семейства, из них 15 молодых людей до 30 лет.
Есть возможность заниматься традиционными видами деятельности. Родовая община имеет закрепленный участок в районе реки Эликчан на площади 180077 га, посевные участки в районе с. Меренга.
Члены общины в течение года занимаются сбором дикоросов, рыбалкой охотой, растениеводством.
Община имеет статус юридического лица, действует на основе ведения традиционных видов хозяйственной деятельности, которая осуществляется на территории традиционного расселения своих предков, традиционного образа жизни, является самостоятельной этнической общиной. Ежегодно в летний период на угодьях родовой общины заняты 10-15 человек.
В национальное село Меренга ежегодно на летний период выезжают граждане из числа КМНС, они занимаются растениеводством, рыбалкой. Для этих целей за счет средств социально-экономического партнерства между администрацией Омсукчанского района и ОАО "Полиметалл УК" приобретаются семенные материалы.
2.Основные цели, задачи и сроки реализации Программы.
2.1.Основная цель Программы.
Создание условий для улучшения материально-технического оснащения родовых общин, привлечение к традиционным видам деятельности граждан из числа коренных малочисленных народов Севера (КМНС), проживающих на территории Омсукчанского района.
2.2.Основные задачи Программы:
1) Развитие традиционных отраслей природопользования, поддержка родовых общин коренных малочисленных народов Севера;
2) Обеспечение занятости коренных малочисленных народов Севера.
Решение первой задачи будет осуществляться по направлениям:
- содействие развитию родовых общин КМНС, занимающихся традиционными и нетрадиционными видами деятельности;
- активизация деятельности общин и граждан из числа коренных малочисленных народов Севера, ведущих традиционное и нетрадиционное природопользование в сельской местности.
Решение второй задачи будет осуществляться путем трудоустройства в родовые общины лиц из числа коренных малочисленных народов Севера.
2.3.Сроки реализации Программы.
Реализация Программы осуществляется в 2012 году.
3.Система программных мероприятий.
Мероприятия Программы предусматривают получение разностороннего экономического и социального эффекта. Объемы и источники финансирования Программы, перечень мероприятий Программы по направлению деятельности приведены в таблице 1.
Для достижения цели Программы и решения поставленных задач потребуется осуществить комплекс мероприятий по взаимосвязанным направлениям, направленным на развитие традиционных отраслей природопользования, поддержку родовых общин коренных малочисленных народов Севера.
Осуществление мероприятий по данному направлению будет способствовать сохранению традиционного уклада жизни и занятости народов Севера, налаживанию развития традиционных промыслов (охота, сбор дикоросов, домашние промыслы и др.).
Мероприятия предусматривают:
1) Укрепление материально-технических баз родовых общин, занятых традиционными видами деятельности (охотой, освоением водных ресурсов, растениеводством, сбором дикоросов и др.), приобретение транспортного средства высокой проходимости, снегохода, охотничьего оружия, рыболовного оснащения и т.д. из средств областного бюджета;
2) Приобретение из средств местного бюджета спутникового телефона для отдаленных участков родовых общин (угодья бывшего п. Буксунда), которые находятся от ближайшего населенного пункта п. Омсукчан в 90 км.
Таблица 1
Мероприятия Программы
| N п/п | Мероприятия Программы | Срок исполнения | Исполнители | Источники финансирования | Объем финансирования (тыс. руб.) |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| Развитие традиционных отраслей природопользования коренных малочисленных народов Севера | |||||
| 1. | Содействие развитию и материально-техническому оснащению родовых общин, ведущих традиционное природопользование в местах традиционного проживания и хозяйствования КМНС, в том числе: | ||||
| 1.1. | Укрепление материальнотехнических баз родовых общин, занятых традиционным и нетрадиционным природопользованием (охотой, растениеводством, сбором дикоросов), приобретение транспортного средства высокой проходимости, снегохода, орудий лова, оружия | 2012 | Отдел соц. поддержки администрации района | Областной бюджет | 1500,0 |
| 1.2. | Приобретение спутникового телефона для отдаленных участков (район Буксунда) | 2012 | Отдел соц. поддержки администрации района | Районный бюджет | 50,0 |
| Всего по Программе: | 1550,0 |
4.Ресурсное обеспечение Программы.
Источником финансирования программных мероприятий являются областной бюджет и районный бюджет на основе софинансирования.
Объемы финансирования и софинансирования Программы могут быть скорректированы исходя из реальных возможностей бюджетов разных уровней.
5.Механизм реализации Программы.
Реализация мероприятий Программы осуществляется в соответствии с Порядком, утвержденным администрацией Омсукчанского района.
6.Оценка социально-экономической эффективности Программы.
Ожидаемые результаты Программы:
1) Активизация деятельности родовых общин коренных малочисленных народов Севера, ведущих традиционное природопользование в сельской местности;
2) Улучшение социально-экономического положения коренных малочисленных народов Севера, повышение качества их жизни, укрепление социальной защищенности;
3) Увеличение рабочих мест в традиционной деятельности родовых общин.
7.Целевые показатели и индикаторы Программы
Осуществление мероприятий по данному направлению будет способствовать сохранению традиционного уклада жизни и занятости народов Севера, налаживанию развития традиционных промыслов (охота, сбор дикоросов, домашние промыслы и др.).
Целевые показатели Программы
| N п/п | Наименование показателей и индикаторов | Единица измерения | Значения показателей и индикаторов |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. | Предоставление финансовой поддержки для возмещения расходов родовым общинам коренных малочисленных народов Севера при ведении традиционного и нетрадиционного природопользования | Родовые общины | 1 |