Решение Магаданского УФАС России от 30.09.2011 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
председатель комиссии:
Задорожный В.Г. - руководитель управления;
члены Комиссии:
Сопова В.П. начальник отдела контроля размещения государственного заказа управления;
Зимина К.В. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа управления;
Романенко М.А. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа управления;
с участием представителя ОГУ «Пожарно-спасательный центр гражданской обороны, защиты населения, территорий и пожарной безопасности Магаданской области» Ветохина А.В. (дов. №08-1874 от 29.09.2011г.), без участия иных представителей, извещенных надлежащим образом, –
рассмотрела жалобу ООО «Ливенский завод противопожарного машиностроения» от 26.09.2011г. на действия заказчика, котировочной комиссии при проведении запроса котировок «Поставка насосов вакуумных АВС-01Э (или эквивалент)» (реестровый номер 0347200004211000018).
Жалоба подана в установленный ч. 2 ст. 57 Федерального закона от 21 июля 2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) срок. На момент рассмотрения жалобы государственный контракт не заключен.
В жалобе заявитель указывает на то, что в протоколе рассмотрения и оценки котировочных заявок заказчиком не указана заявка, направленная ООО «Ливенский завод противопожарного машиностроения» в виде электронного документа, следовательно, нарушены законные права и интересы общества.
Представитель ОГУ «Пожарно-спасательный центр гражданской обороны, защиты населения, территорий и пожарной безопасности Магаданской области» (далее – ОГУ «ПСЦ») пояснил, что заявка ООО «Ливенский завод противопожарного машиностроения» попала в раздел «нежелательные письма» (спам), в связи с чем заказчик просто не мог увидеть эту заявку во входящей корреспонденции.
Изучив представленные документы и материалы, осуществив внеплановую проверку, руководствуясь частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, Приказом ФАС России от 14.11.2007г. № 379 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Административный регламент), Комиссия Магаданского УФАС России
Установила:
1.07.09.2011 заказчиком на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении запроса котировок «Поставка насосов вакуумных АВС-01Э (или эквивалент)» (реестровый номер 0347200004211000018). Начальная (максимальная) цена контракта 261 400,00 (двести шестьдесят одна тысяча четыреста) рублей.
Согласно Протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок от 20.09.2011г., на участие в запросе котировок было подано 2 котировочные заявки: ЗАО «УСПТК-Пожгидравлика» и ООО «Пожспецсервис». По результатам рассмотрения и оценки котировочных заявок ЗАО «УСПТК-Пожгидравлика» признан победителем рассматриваемого запроса котировок.
2.В соответствии с ч.2 ст. 46 Закона о размещении заказов, котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. В случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа заказчик, уполномоченный орган в тот же день обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа участнику размещения заказа, подавшему такую заявку, подтверждение получения такой заявки.
В извещении о проведении запроса котировок также указано, что котировочная заявка подается участником размещения заказа в письменной форме (оригинал), заверенная подписью уполномоченного представителя участника размещения заказа, либо участника размещения заказа (для физических лиц) и печатью (для юридических лиц) или в форме электронного документа подписанная электронной цифровой подписью. Котировочная заявка должна быть заполнена в точном соответствии с требованиями настоящего запроса и по форме согласно Приложению № 3.
В силу ч.3 ст.46 Закона о размещении заказов, поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, котировочная заявка регистрируется заказчиком, уполномоченным органом.
Согласно протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок от 20.09.2011г., журнала регистрации поступления котировочных заявок, в адрес заказчика по данному предмету было направлено две котировочные заявки. Заявка заявителя не поступала.
Как следует из представленных документов, заявка ООО «Ливенский завод противопожарного машиностроения» была направлена в адрес заказчика по электронной почте, указанной в извещении: vetohin@mpsc.ru. Однако, почтовым сервером котировочная заявка заявителя была автоматически отсортирована в раздел «нежелательные письма» (спам).
В связи с тем, что Заказчиком не принята котировочная заявка Заявителя, направленная по форме, установленной извещением о проведении запроса котировок, заказчиком допущено нарушение ч.ч.2,3 ст.46 Закона о размещении заказов.
Данные действия заказчика привели к нарушению прав ООО «Ливенский завод противопожарного машиностроения» на участие в запросе котировок.
На основании изложенного, в соответствии со статьей 17, 60 Федерального Закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», пп.3.32-3.34 Административного регламента, Комиссия Магаданского УФАС России
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Ливенский завод противопожарного машиностроения» от 26.09.2011г. на действия заказчика, котировочной комиссии при проведении запроса котировок «Поставка насосов вакуумных АВС-01Э (или эквивалент)» (реестровый номер 0347200004211000018) обоснованной.
2.Признать в действиях заказчика нарушение ч.2 ст.46 Закона о размещении заказов.
3.Выдать предписание об устранении выявленных нарушений.
Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Приложения
2011-09-30 Приложение к Решению от 30 сентября 2011 года № Б/Н Предписание