Решение Магаданского УФАС России от 01.09.2011 г № Б/Н

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
председатель комиссии:
Отменная Л.А. - врио руководителя управления;
члены Комиссии:
Сопова В.П. -начальник отдела контроля размещения государственного заказа управления;
Зимина К.В. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа управления
с участием представителей Департамента здравоохранения администрации Магаданской области Овчинниковой В.А. (дов.5485-07/01 от 25.08.2011), Комовой О.А. (ДОВ.5626-07/01 от 01.09.2011), без участия иных представителей, извещенных надлежащим образом, рассмотрела жалобу ООО «АЙГОУ100» от 26.08.2011 на действия заказчика, уполномоченного органа, аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме «Поставка массажного кресла для реабилитационных целей для ГУЗ «Магаданский областной наркологический диспансер» (реестровый номер торгов 0347200001411000497).
Жалоба подана в установленный ч. 2 ст. 57 Федерального закона от 21 июля 2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) срок. На момент рассмотрения жалобы государственный контракт не заключен.
В жалобе заявитель указывает на необоснованный отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме его заявки. Просит обязать заказчика приостановить размещение заказа, выдать аукционной комиссии предписание об устранении указанных в жалобе нарушений.
Представители Департамента здравоохранения администрации Магаданской области с доводами жалобы согласилась.
Изучив представленные документы и материалы, осуществив внеплановую проверку, руководствуясь частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, Приказом ФАС России от 14.11.2007г. № 379 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Административный регламент), Комиссия Магаданского УФАС России
Установила:
1.08.08.2011 уполномоченным органом на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме «Поставка массажного кресла для реабилитационных целей для ГУЗ «Магаданский областной наркологический диспансер» (реестровый номер торгов 0347200001411000497). Начальная (максимальная) цена контракта 260 000 (двести шестьдесят тысяч) рублей.
2.Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 17.08.2011 №1-480ЭА-11 на аукцион была подана 1 заявка ООО «АЙГОУ100».
Решением аукционной комиссии заявка была отклонена по следующему основанию. «В соответствии с п.2 ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов - несоответствие сведений заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме: в соответствии с требованиями аукционной документации п.1 гл.4 «Заказ на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) Заказчику необходимо массажное кресло для реабилитационных целей с потребляемой мощностью 170 Вт; размеры (в разложенном виде) – 97*210*76 см (Ш*Г*В). Участником размещения предложено массажное кресло для реабилитационных целей с потребляемой мощностью 120 Вт, размеры в разложенном виде 73*128*75 см Ш*Г*В)».
3.В соответствии с ч.4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать, в том числе, требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
Согласно главе 4 аукционной документации «Заказ на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг)» заказчиком установлено, что предметом поставки является массажное кресло для реабилитационных целей Inada Songo (к прибору «Zen trainer» производства Япония) или эквивалент. Со следующими техническими характеристиками: питание 220-240В, частота 50-60 Гц, потребляемая мощность 170 Вт; запрограммированное время работы 15мин., размеры (в разложенном виде) – не более 97*210*76 см (Ш*Г*В), вес не более 115кг. Комплектация прибора: аксессуары- подушки Шиацу для плеч, подушка, регулирующая интенсивность массажа. Дополнительные функции антибактериальное, пылезащитное покрытие массажного кресла. При составлении заказа заказчиком не были установлены максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
Следовательно, заказчиком допущено нарушение ч.4 ст.41.6 Закона о размещении заказов.
Согласно представленным материалам, участником размещения заказа ООО «АЙГОУ100» было предложено массажное кресло для реабилитационных целей Inada Embrace Япония (к прибору «Zen trainer» производства Япония). Со следующими техническими характеристиками: питание 220-240В, частота 50-60 Гц, потребляемая мощность 120 Вт; запрограммированное время работы 15мин., размеры (в разложенном виде) – 73*128*75 см (Ш*Г*В), вес 75кг. Комплектация прибора: аксессуары- подушки Шиацу для плеч, подушка, регулирующая интенсивность массажа. Дополнительные функции антибактериальное, пылезащитное покрытие массажного кресла. Таким образом, параметры предложенного участником размещения заказа кресла не превышали заявленных параметров. В связи с тем, что заказчиком не были установлены максимальные и (или) минимальные значения показателя мощности, аукционная комиссия приняла неправомерное решение об отказе в допуске участнику размещения заказа.
На основании изложенного, в соответствии со статьей 17, 60 Федерального Закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», пп.3.32-3.34 Административного регламента, Комиссия Магаданского УФАС России
Решила:
1.Признать жалобу ООО «АЙГОУ100» от 26.08.2011 на действия заказчика, уполномоченного органа, аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме «Поставка массажного кресла для реабилитационных целей для ГУЗ «Магаданский областной наркологический диспансер» (реестровый номер торгов 0347200001411000497) обоснованной.
2.Признать в действиях заказчика нарушение ч.4 ст.41.6 Закона о размещении заказов.
3.Выдать предписание об аннулировании торгов.
Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.