Приложение к Постановлению от 25.08.2011 г № 269-ПА Программа
Долгосрочная районная целевая программа «Развитие системы электронных торгов»
ПАСПОРТ
ДОЛГОСРОЧНОЙ РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ЭЛЕКТРОННЫХ ТОРГОВ"
(наименование долгосрочной районной целевой программы)
| Наименование долгосрочной районной целевой программы | "Развитие системы электронных торгов" |
| Основание для разработки долгосрочной районной целевой программы | Реализация Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" |
| Заказчик долгосрочной районной целевой программы | Администрация Тенькинского района Магаданской области |
| Разработчик долгосрочной районной целевой программы | Комитет экономики администрации Тенькинского района Магаданской области |
| Исполнители долгосрочной районной целевой программы | Комитет экономики администрации Тенькинского района Магаданской области, муниципальные учреждения администрации Тенькинского района Магаданской области |
| Ответственный исполнитель | Комитет экономики администрации Тенькинского района Магаданской области |
| Цели и задачи долгосрочной районной целевой программы | Цель Программы - развитие системы электронных торгов. Задачи Программы: - оснащение Заказчиков современными техническими и программными средствами; - поддержание уровня знаний специалистов, работающих в области муниципального заказа |
| Краткое изложение основных мероприятий программы | - приобретение технических и программных средств; - повышение квалификационного уровня |
| Объемы и источники финансирования долгосрочной районной целевой программы | Средства бюджета муниципального образования Тенькинский район Магаданской области - 383,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2012 - 323,0 тыс. рублей, 2013 - 60,0 тыс. рублей |
| Срок реализации долгосрочной районной целевой программы | 2012-2013 годы |
| Ожидаемый социальноэкономический результат реализации долгосрочной районной целевой программы | - улучшение материально-технической базы муниципальных учреждений; - установление электронного документооборота; - соблюдение требований действующего законодательства в сфере закупок |
| Контроль исполнения долгосрочной районной целевой программы | Первый заместитель главы администрации Тенькинского района |
I.Анализ текущего состояния проблемы с обоснованием ее решения программным методом
Система государственных и муниципальных закупок реформируется. Так, основной документ в сфере заказов - Федеральный закон от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" имеет более 25 редакций.
Одним из основных направлений реформирования сферы закупок является электронизация или переход на систему электронных торгов. Данный переход обязывает заказчиков - организации, являющихся участниками системы государственных и муниципальных закупок, обеспечить взаимодействие с официальным сайтом Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов путем электронного документооборота. Для работы с официальным сайтом необходимо наличие предусмотренных порядком пользования официальным сайтом технологических, программных, лингвистических, правовых и организационных средств. Иными словами, электронный документооборот предусматривает наличие у Заказчика современной оргтехники, специализированного программного обеспечения, высокоскоростной и бесперебойной работы сети Интернет, а также наличие сотрудников, занимающихся закупками и имеющих квалификацию, отвечающую требованиям законодательства в сфере закупок. Так, Заказчики обязаны размещать на официальном сайте посредством электронного документооборота начиная с 2011 года сведения о контрактах и, начиная с 2012 года, планы-графики размещения заказов. За несоблюдение Заказчиками законодательства в сфере закупок предусмотрена административная ответственность.
Постановлением администрации Тенькинского района от 28.12.2010 N 373-па "О взаимодействии заказчиков с уполномоченным органом на осуществление функций по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг на территории муниципального образования Тенькинский район Магаданской области" определены: уполномоченный орган на осуществление функций и размещение информации при размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Заказчиков и Заказчики, являющиеся муниципальными учреждениями администрации Тенькинского района Магаданской области и органами муниципальной власти.
В таблице представлена информация о наличии у Заказчиков современной оргтехники и специализированного программного обеспечения, необходимого для взаимодействия с официальным сайтом.
Таблица
Наличие аппаратных и программных средств у Заказчиков
| Наименование Заказчика | Наличие оргтехники | Наличие ПО |
| МОУ "Средняя общеобразовательная школа в пос. Усть-Омчуг" | нет | нет |
| МОУ "Средняя общеобразовательная школа в пос. Омчак" | да | нет |
| МОУ "Начальная общеобразовательная школа в пос. Мадаун" | нет | нет |
| МДОУ "Детский сад комбинированного вида" пос. Усть-Омчуг | нет | нет |
| МДОУ "Детский сад п. Омчак" | нет | нет |
| МОУДОД "Тенькинский центр дополнительного образования для детей" | нет | нет |
| МУЗ Тенькинская центральная районная больница | да | нет |
| МУК "Межпоселенческая централизованная библиотечная система" Тенькинского района Магаданской области | нет | нет |
| МУК "Межпоселенческая централизованная клубная система" Тенькинского района Магаданской области | нет | нет |
| МОУДОД "Музыкальная школа пос. Омчак" | нет | нет |
| ОВД Тенькинского района Магаданской области | нет | нет |
| Комитет по финансам администрации Тенькинского района Магаданской области | да | да |
| Тенькинское районное Собрание представителей | да | нет |
| Администрация Тенькинского района Магаданской области | нет | нет |
| Отдел культуры администрации Тенькинского района | нет | нет |
| Оротукская сельская администрация администрации Тенькинского района | нет | нет |
Из данных таблицы следует, что современной оргтехникой обеспечены 25 процентов Заказчиков, программными средствами - 6 процентов. Таким образом, техническая оснащенность Заказчиков для информационного обеспечения закупочного процесса является крайне низкой, что делает невозможным электронный документооборот.
Принимая во внимание низкую техническую оснащенность Заказчиков, учитывая требования действующего законодательства в сфере закупок и предусмотренную административную ответственность, можно сказать, что проблема материально-технического оснащения Заказчиков является крайне актуальной. Стоит также отметить, что система электронных торгов - это новый, технически сложный инструмент, правильному применению которого необходимо учиться. По этой причине возникает необходимость повышения квалификации сотрудников, занимающихся Закупками.
Реализация обозначенных вопросов возможна только программно-целевым методом, позволяющим объединить проблемы всех Заказчиком в единый комплекс, решающий задачи, направленные на достижение одной цели за определенный временной интервал.
II.Цели и задачи программы
Цель Программы - развитие системы электронных торгов муниципального образования Тенькинский район Магаданской области в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Задачи Программы:
- оснащение Заказчиков муниципального образования Тенькинский район Магаданской области современными техническими и программными средствами;
- поддержание уровня знаний специалистов, работающих в области муниципального заказа, в соответствии с действующим законодательством в сфере закупок.
III.Система программных мероприятий
Система программных мероприятий, направленная на развитие системы электронных торгов муниципального образования Тенькинский район Магаданской области, изложена в приложении N 1.
IV.Сроки (этапы) реализации программы
Программа реализуется в один этап - период с 2012 по 2013 годы.
V.Важнейшие целевые показатели и индикаторы программы
Целевые показатели и индикаторы, обеспечивающие количественную и качественную оценку степени достижения цели и задач Программы, изложены в приложении N 2.
VI.Ресурсное обеспечение программы
Источники, структура и объемы финансирования мероприятий Программы изложены в приложении 3. Объем необходимых финансовых ресурсов определен исходя из сложившейся стоимости технических, программных и организационных средств. Объем финансирования Программы ежегодно корректируется при формировании бюджета муниципального образования Тенькинский район Магаданской области на соответствующий финансовый год и плановый период, исходя из возможностей бюджета.
VII.Система управления программой
Заказчиком Программы является Администрация Тенькинского района Магаданской области. Заказчик осуществляет управление реализацией Программы и несет ответственность за ее результаты. Руководителем Программы является первый заместитель главы администрации Тенькинского района.
Формы и методы организации управления реализацией Программы определяются заказчиком в соответствии с законодательством Российской Федерации. Реализация программных мероприятий осуществляется комитетом экономики администрации Тенькинского района Магаданской области и муниципальными учреждениями администрации Тенькинского района.
Заказчик осуществляет контроль за ходом реализации Программы в соответствии с Постановлениями администрации Тенькинского района: от 02.11.2010 N 294-па "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных районных целевых программ, их формировании и реализации", от 02.11.2010 N 295-па "Об утверждении Порядка оценки эффективности реализации долгосрочных районных целевых программ, действующих на территории муниципального образования Тенькинского района Магаданской области".
VIII.Ожидаемые социально-экономические результаты программы
В результате реализации программных мероприятий планируется достижение следующих результатов:
- улучшение материально-технической базы муниципальных учреждений;
- повышение квалификационного уровня сотрудников, работающих в сфере муниципального заказа;
- установление электронного документооборота;
- соблюдение требований действующего законодательства в сфере закупок.
IX.План мероприятий программы
Организационно-технический план по реализации мероприятий Программы представлен в приложении 4.