Решение Магаданского УФАС России от 25.08.2011 г № Б/Н
Резолютивная часть решения оглашена «18» августа 2011 г.
В полном объеме решение изготовлено «25» августа 2011 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по рассмотрению дела № 02-9/5-2011 о нарушении антимонопольного законодательства в составе: Председатель Комиссии:
Отменная Л.А. - заместитель руководителя управления – начальник отдела регулирования деятельности монополий и контроля за экономической концентрацией;
Члены Комиссии:
Долгачева Л.В. - начальник отдела контроля антимонопольного, рекламного законодательства и органов власти;
Сопова В.П. - начальник отдела контроля размещения государственного заказа,
Форостовская А.А. - - ведущий специалист-эксперт отдела контроля антимонопольного, рекламного законодательства и органов власти,
1) при участии на заседании Комиссии 06.06.2011г. представителей:
- ОАО «ТрансКонтейнер» (ул. Каланчевская, д. 6/2, г. Москва, 107174): Логинова С.В. – зам. начальника отдела общехозяйственной деятельности (доверенность № Ц-2011/ЦКП-53 от 19.01.2011), Саловой Г.В. – зам. директора по продажам (доверенность № Ц/2011/ЦКП-162 от 30.05.2011), Тармашева А.С. – главного специалиста (доверенность № Ц/2011/ЦКП-161 от 30.05.2011);
- филиала ОАО «ТрансКонтейнер» на ДВЖД (ул. Дзержинского, д. 65, 3 этаж, офис 7, г. Хабаровск, 680000) Шелахаевой И.Ф. – начальника отдела правовой, договорной и актово-претензионной работы (доверенность № Н/15/2011/10 от 10.03.2011);
- ООО «Диспач» (морской торговый порт, здание ВОХР, 3-й этаж, каб. 13-15, г. Магадан, 685000) Копнина Р.Е. – директора (Приказ № 11 от 17.05.2010, Протокол № 10 от 17.05.2010);
- ООО «Гранас» (ул. Гагарина, д. 12, оф. 318, 319, г. Магадан, 685000) Шаруды В.Г. – директора;
- ОАО «ММЗ» (ул. Пушкина, 16, г. Магадан, 685000) Галоева М.Г. – директора, Леонтьевой А.В. – юрисконсульта (доверенность б/н от 20.05.2011);
- ООО «Магаданский автоцентр «КАМАЗ» (Марчеканское шоссе, 44, г. Магадан, 685000) Лозанова В.А. – (доверенность от 02.06.2011);
- ООО «Магадантрансагентство» (2-ой км основной трассы, г. Магадан, 685007) Васильева Н.А. – директора, Дейнеко Н.Н. – (доверенность от 20.05.2011);
2) при участии на заседании Комиссии 29.06.2011г. представителей:
- ОАО «ТрансКонтейнер» (ул. Каланчевская, д. 6/2, г. Москва, 107174): Логинова С.В. – зам. начальника отдела общехозяйственной деятельности (доверенность № Ц-2011/ЦКП-53 от 19.01.2011), , Тармашева А.С. – главного специалиста (доверенность № Ц/2011/ЦКП-161 от 30.05.2011);
- филиала ОАО «ТрансКонтейнер» на ДВЖД (ул. Дзержинского, д. 65, 3 этаж, офис 7, г. Хабаровск, 680000) Шелахаевой И.Ф. – начальника отдела правовой, договорной и актово-претензионной работы (доверенность № Н/15/2011/10 от 10.03.2011);
- ООО «Диспач» (морской торговый порт, здание ВОХР, 3-й этаж, каб. 13-15, г. Магадан, 685000) Копнина Р.Е. – директора (Приказ № 11 от 17.05.2010, Протокол № 10 от 17.05.2010);
- ООО «Гранас» (ул. Гагарина, д. 12, оф. 318, 319, г. Магадан, 685000) Шаруды В.Г. – директора;
- ОАО «ММЗ» (ул. Пушкина, 16, г. Магадан, 685000) Леонтьевой А.В. – юрисконсульта (доверенность б/н от 20.05.2011);
- ООО «Магаданский автоцентр «КАМАЗ» (Марчеканское шоссе, 44, г. Магадан, 685000) Бахитовой Т.А. – юрисконсульта (доверенность № 47/1 от 24.02.2011);
- ООО «Магадантрансагентство» (2-ой км основной трассы, г. Магадан, 685007) Дейнеко Н.Н. – (доверенность от 20.05.2011);
3) при участии на заседании Комиссии 21.07.2011г. представителей:
- ОАО «ТрансКонтейнер» (ул. Каланчевская, д. 6/2, г. Москва, 107174): Логинова С.В. – зам. начальника отдела общехозяйственной деятельности (доверенность № Ц-2011/ЦКП-53 от 19.01.2011), , Тармашева А.С. – главного специалиста (доверенность № Ц/2011/ЦКП-161 от 30.05.2011);
- филиала ОАО «ТрансКонтейнер» на ДВЖД (ул. Дзержинского, д. 65, 3 этаж, офис 7, г. Хабаровск, 680000) Шелахаевой И.Ф. – начальника отдела правовой, договорной и актово-претензионной работы (доверенность № Н/15/2011/10 от 10.03.2011);
- ООО «Диспач» (морской торговый порт, здание ВОХР, 3-й этаж, каб. 13-15, г. Магадан, 685000) Копнина Р.Е. – директора (Приказ № 11 от 17.05.2010, Протокол № 10 от 17.05.2010);
- ООО «Гранас» (ул. Гагарина, д. 12, оф. 318, 319, г. Магадан, 685000) Шаруды В.Г. – директора;
- ОАО «ММЗ» (ул. Пушкина, 16, г. Магадан, 685000) Леонтьевой А.В. – юрисконсульта (доверенность б/н от 20.05.2011);
- ООО «Магадантрансагентство» (2-ой км основной трассы, г. Магадан, 685007) Дейнеко Н.Н. – (доверенность от 20.05.2011);
4) при участии на заседании Комиссии 18.08.2011г. представителей:
- филиала ОАО «ТрансКонтейнер» на ДВЖД (ул. Дзержинского, д. 65, 3 этаж, офис 7, г. Хабаровск, 680000) Шелахаевой И.Ф. – начальника отдела правовой, договорной и актово-претензионной работы (доверенность № Н/15/2011/10 от 10.03.2011);
- ООО «Диспач» (морской торговый порт, здание ВОХР, 3-й этаж, каб. 13-15, г. Магадан, 685000) Копнина Р.Е. – директора (Приказ № 11 от 17.05.2010, Протокол № 10 от 17.05.2010);
- ООО «Гранас» (ул. Гагарина, д. 12, оф. 318, 319, г. Магадан, 685000) Шаруды В.Г. – директора;
- ООО «Магадантрансагентство» (2-ой км основной трассы, г. Магадан, 685007) Васильевой Е.В. – (доверенность № 1128 от 18.08.2011);
рассмотрев дело № 02-9/5-2011 по признакам нарушения ОАО «Центр по перевозке грузов в контейнерах «ТрансКонтейнер» (далее - ОАО «ТрансКонтейнер»; ул. Каланчевская, д. 6/2, г. Москва, 107174) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
Установила:
Вследствие того, что текст решения по данному делу содержит сведения, которые относятся к коммерческой тайне, Магаданское УФАС России оставляет за собой право разместить на официальном сайте только итоговое решение по делу.
Решила:
1.Установить, что:
1.1) в соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального Закона РФ от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и пунктом 3.6.5 Административного регламента ФАС по исполнению государственной функции по установлению доминирующего положения хозяйствующего субъекта при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства и при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией, утвержденного приказом ФАС России № 5 от 17.01.2007, положение ОАО «Центр по перевозке грузов в контейнерах «ТрансКонтейнер» и ООО «Феско Лайнз Владивосток» является доминирующим на рынке услуг по предоставлению крупнотоннажных контейнеров при организации перевозок в ПСЖВС назначением в г. Магадан Магаданской области в 2009-2010 годах в географических границах Магаданской области с долей свыше 50%;
1.2) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального Закона РФ от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и пунктом 3.6.5 Административного регламента ФАС по исполнению государственной функции по установлению доминирующего положения хозяйствующего субъекта при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства и при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией, утвержденного приказом ФАС России № 5 от 17.01.2007, положение ОАО «Центр по перевозке грузов в контейнерах «ТрансКонтейнер» является доминирующим на рынке услуг по предоставлению среднетоннажных контейнеров при организации перевозок в ПСЖВС назначением в г. Магадан Магаданской области в 2009-2010 годах в географических границах Магаданской области с долей свыше 50%.
2.Признать ОАО «Центр по перевозке грузов в контейнерах «ТрансКонтейнер» злоупотребляющим доминирующим положением на рынке услуг по предоставлению среднетоннажных и крупнотоннажных контейнеров при организации перевозок в ПСЖВС назначением в г. Магадан в связи с совершением им действий, нарушающих часть 1 статьи 10 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции», в части навязывания контрагентам невыгодного для них порядка организации перевозок грузов в контейнерах ОАО «ТрансКонтейнер» в ПСЖВС в г. Магадан, установленного Телеграммой от 31.05.2011 № ЦКП/3179, Разъяснением от 16.11.2010 № ЦУП/7031, согласно которому:
- перевалку крупнотоннажных контейнеров принадлежности ОАО «ТрансКонтейнер» надлежит осуществлять исключительно на железнодорожной станции Мыс-Чуркин;
- в перевозочных документах в качестве получателя груза необходимо указывать ООО «Диспач»;
- расчеты с клиентами за перевозки грузов в контейнерах надлежит производить на станции отправления по «сквозной ставке» (т.е. единовременно за морскую и железнодорожную части пути следования), что приводит или может привести к ущемлению интересов других лиц: непосредственных грузополучателей, переработчиков грузов в ОАО «Порт Ванино», транспортно-экспедиторских организаций, созданию дискриминационных условий их деятельности, а также к ограничению конкуренции на рынке оказания транспортно-экспедиционных услуг в Магаданской области.
3.Выдать ОАО «Центр по перевозке грузов в контейнерах «ТрансКонтейнер» Предписание о прекращении злоупотребления доминирующим положением на рынке услуг по предоставлению среднетоннажных и крупнотоннажных контейнеров при организации перевозок в ПСЖВС назначением в г. Магадан и совершении действий, направленных на обеспечение прав и законных интересов непосредственных грузополучателей, переработчиков грузов в ОАО «Порт Ванино», транспортно-экспедиторских организаций, а также на обеспечение конкуренции на рынке оказания транспортно- экспедиционных услуг в Магаданской области.
В срок до 15 сентября 2011 года ОАО «ТрансКонтейнер» устранить нарушение части 1 статьи 10 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции», для чего:
1) внести изменения в Телеграмму от 31.05.2011 № ЦКП/3179,
1.1) отменить установленные пунктами 2.1., 2.4. правила оформления перевозочных документов при отправлении со станций ОАО «РЖД» среднетоннажных и крупнотоннажных контейнеров ОАО «ТрансКонтейнер» в ПСЖВС назначением в порт Магадан Магаданской области в части указания в графе «Получатель»: ООО «Диспач»;
1.2) включить в часть 2 Телеграммы «оформление перевозочных документов» в последнем абзаце пункта 2.3 в части указания при отправлении со станции ОАО РЖД, после слов «среднетоннажных» дополнение: «крупнотоннажных контейнеров ОАО «ТрансКонтейнер».
2) отменить Разъяснение от 16.11.2010 № ЦКП/7031 о порядке оказания услуг и расчетов с клиентами за перевозки грузов в контейнерах в ПСЖВС в порт Магадан, в части указания организации перевозки по «сквозной ставке»;
3) довести до сведения всех заинтересованных лиц содержание внесенных изменений в порядок организации перевозок грузов в среднетоннажных и крупнотоннажных контейнерах ОАО «ТрансКонтейнер» в ПСЖВС в порт Магадан;
4) привести в соответствие с внесенными изменениями в порядок организации перевозок грузов в среднетоннажных и крупнотоннажных контейнерах ОАО «ТрансКонтейнер» в ПСЖВС в порт Магадан договоры с хозяйствующими субъектами, касающиеся организации перевозки грузов в контейнерах в ПСЖВС назначением в порт Магадан в соответствии с настоящим предписанием.
4.О выполнении Предписания сообщить в Магаданское УФАС России в срок до 25 сентября 2011 года с приложением подтверждающих документов.
5.Направить материалы дела должностному лицу Магаданского УФАС России для решения вопроса о привлечении виновных к административной ответственности по статье 14.31. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Председатель Комиссии
Л.А. Отменная
Члены Комиссии
Л.В. Долгачева
В.П. Сопова
А.А. Форостовская