Решение Магаданского УФАС России от 03.08.2011 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
председатель комиссии:
Отменная Л.А. - врио руководителя управления;
члены Комиссии:
Зимина К.В. - и.о.начальника отдела контроля размещения государственного заказа управления;
Васильева В.Р. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа управления;
без участия представителей сторон, извещенных надлежащим образом, – рассмотрела жалобу от 27.08.2011 ООО «Навигатор-Т» на действия заказчика при проведении запроса котировок «Поставка защитных капюшонов «Феникс» (или эквивалент)» (номер извещения 0347200004511000003).
Жалоба подана в установленный ч. 2 ст. 57 Федерального закона от 21 июля 2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) срок. ООО «Навигатор-Т» заявку на указанный запрос котировок не подавал. На момент рассмотрения жалобы гражданско-правовой договор не заключен.
В жалобе заявитель указывает на то, что заказчиком нарушены ч.2 ст.42, ч.4 ст.43, ч.2 ст.45 Закона о размещении заказов, а именно: для размещаемого запроса котировок отсутствует функционирующий рынок, не указаны критерии определения эквивалентности по размерам, массе, безопасности, что, в конечном счете, ограничивает количество участников размещения заказа.
Просит приостановить размещение заказа, выдать предписание об аннулировании запроса котировок.
Изучив представленные документы и материалы, осуществив внеплановую проверку, руководствуясь частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, Приказом ФАС России от 14.11.2007г. № 379 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Административный регламент), Комиссия Магаданского УФАС России
Установила:
1.22.07.2011 заказчиком на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении запроса котировок «Поставка защитных капюшонов «Феникс» (или эквивалент)» (номер извещения 0347200004511000003). Начальная (максимальная) цена контракта 231 000 рублей.
В соответствии с ч.2 ст.42 Закона о размещении заказов Заказчик, уполномоченный орган вправе осуществлять размещение заказа путем запроса котировок цен товаров, работ, услуг, соответственно производство, выполнение, оказание которых осуществляются не по конкретным заявкам заказчика, уполномоченного органа и для которых есть функционирующий рынок, в случаях, если цена контракта не превышает пятьсот тысяч рублей.
Предметом рассматриваемого запроса котировок определено «поставка защитных капюшонов», которые относятся к средствам индивидуальной защиты органов дыхания. Как следует из материалов, представленных самим заявителем, информации из сети Интернет, на рынке представлено множество самоспасателей (в том числе капюшонов защитных). Тот факт, что все средства индивидуальной защиты отнесены к одной группе товаров согласно общероссийского классификатора, не указывает на отсутствие функционирующего рынка.
Таким образом, при размещении рассматриваемого запроса котировок заказчиком не было допущено нарушение ч.2 ст. 42 Закона о размещении заказов.
2.Согласно ч.2 ст. 45 Закона о размещении заказов, извещение о проведении запроса котировок может содержать указание на товарные знаки. В случае, если в извещении о проведении запроса котировок содержится указание на товарные знаки, они должны сопровождаться словами "или эквивалент". Эквивалентность товаров определяется в соответствии с требованиями и показателями, установленными на основании пункта 4 статьи 43 настоящего Федерального закона.
Согласно извещения о проведении запроса котировок поставке подлежит защитный капюшон «Феникс» со следующими требованиями: для защиты органов дыхания, зрения и кожных покровов от частиц (аэрозолей, паров и газов опасных химических веществ, в том числе продуктов горения). Содержание кислорода во вдыхаемом воздухе не менее, 17% Время защитного действия при эвакуации, не менее, 20 мин. Сопротивление дыханию: 21 мм вод. ст. при 30 л/мин. Устойчивость к воспламенению: материалы капюшона Феникс не воспламеняются и не горят после извлечения из пламени с температурой 800 С (скорость движения над горелкой 6 см/с) Защитные свойства изделия по аэрозолям: коэффициент проницаемости по аэрозолям – менее 2 %. Гарантированный срок хранения, 5 лет Соответствие с ГОСТ. (или эквивалент)
Таким образом, заказчик определил требования и показатели определения эквивалентности товара. Следовательно, любой капюшон защитный с указанными параметрами может являться предметом поставки рассматриваемого запроса котировок. При этом необходимо отметить, что Закон о размещении заказов не связывает указание заказчиком требований к безопасности в соответствии с требованиями ГОСТа.
Следовательно, при размещении рассматриваемого запроса котировок заказчиком не было допущено нарушение ч.2 ст. 45, ч.4 ст.43 Закона о размещении заказов.
На основании изложенного, в соответствии со статьей 17, 60 Федерального Закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», пп.3.32-3.34 Административного регламента, Комиссия Магаданского УФАС России
Решила:
Признать жалобу ООО «Навигатор-Т» на действия заказчика при проведении запроса котировок «Поставка защитных капюшонов «Феникс» (или эквивалент)» (номер извещения 0347200004511000003) необоснованной.
Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии:
Отменная Л.А.
Члены комиссии:
Зимина К.В.
Романенко М.А.