Решение от 22.03.2011 г № 227
Об отчете главы муниципального образования «Ягоднинский муниципальный район Магаданской области» о результатах его деятельности, деятельности администрации Ягоднинского района и подведомственных ему органов местного самоуправления за 2010 год
Заслушав отчет главы муниципального образования "Ягоднинский муниципальный район Магаданской области" Ф.И. Тренкеншу о результатах его деятельности, деятельности администрации Ягоднинского района, подведомственных ему органов местного самоуправления, за 2010 год, представленный Ягоднинскому районному Собранию представителей в соответствии со статьей 37 Устава МО "Ягоднинский муниципальный район", Ягоднинское Собрание представителей решило:
1.Отчет главы муниципального образования "Ягоднинский муниципальный район Магаданской области" Ф.И. Тренкеншу о результатах его деятельности, деятельности администрации Ягоднинского района, подведомственных ему органов местного самоуправления, за 2010 год принять к сведению (отчет прилагается).
2.Работу главы муниципального образования "Ягоднинский муниципальный район Магаданской области", администрации Ягоднинского района, подведомственных органов местного самоуправления признать хорошей.
3.Отметить стабильные результаты работы по социально-экономическому развитию Ягоднинского района в 2010 году и созданию условий для дальнейшего перспективного развития района в 2011 году.
4.Опубликовать материалы отчета в газете "Северная правда".
5.Настоящее Решение вступает в силу со дня его подписания.
Глава МО
"Ягоднинский муниципальный район
Магаданской области"
Ф.И.ТРЕНКЕНШУ
Председатель
Ягоднинского Районного
Собрания представителей
Н.Б.ОЛЕЙНИК
ОТЧЕТ
ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ЯГОДНИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ
РАЙОН МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ" О РЕЗУЛЬТАТАХ ЕГО ДЕЯТЕЛЬНОСТИ,
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ ЯГОДНИНСКОГО РАЙОНА
И ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ЕМУ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ЗА 2010 ГОД
Уважаемая Надежда Богдановна.
Уважаемые депутаты Собрания представителей Ягоднинского района.
Уважаемые руководители, приглашенные.
Во исполнение пункта 5.1 части 5 статьи 36 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" представляю вам отчет об итогах деятельности администрации Ягоднинского района в 2010 году по социально-экономическому развитию района и основных направлениях нашей совместной работы на 2011 год. Это второй по счету итоговый документ исполнительно-распорядительного органа муниципального района, внесенный на ваше обсуждение с тем, чтобы оценить уровень и состояние экономики, определить ресурсный потенциал развития и необходимые условия динамичного продвижения по всем сферам производства с целью дальнейшего повышения качества жизни и благосостояния жителей Ягоднинского района.
Минувший 2010 год для жителей Ягоднинского района, как и для всех россиян, проходил под знаком Года учителя, года 65-летия Великой Победы. Работа, проведенная в рамках этих значимых событий, дала хорошие результаты, подтвердив правильность выбранных приоритетов в части реализации наших полномочий по решению вопросов местного значения и дальнейшего поступательного развития муниципального образования.
В 2010 году Ягоднинский район развивался стабильно, работал по-деловому, имеет предсказуемые результаты и, главное, продолжает наращивать социально-экономический потенциал, не допуская сбоев ни в одной значимой отрасли хозяйства. Оборот крупных и средних организаций составил 3904,0 млн рублей, что в действующих ценах на 59% выше уровня 2009 года. В структуре оборота организаций по видам экономической деятельности основную долю занимают производство и распределение электроэнергии и воды - 48%, добыча полезных ископаемых 46%. Район работает в режиме устойчивого экономического развития. А именно: на 37% возросла добыча полезных ископаемых (золота), на 2,2% увеличилось производство электроэнергии, перевезено 123,7 тысячи тонн грузов, 37,5 тысяч пассажиров, оборот розничной торговли составил 741,1 млн рублей. Произведено пищевых продуктов на 48,7% больше 2009 года. Потребительский рынок района не претерпел значительных изменений и насчитывает 98 объектов. Оборот розничной торговли и общественного питания составил 764 млн рублей. Населению района предоставлено платных услуг на сумму 290,5 млн рублей, в основном это жилищно-коммунальные услуги - 75% от общего объема.
Сальдированный финансовый результат предприятий только промышленной группы с начала года составил 36,0 млн рублей, что является подтверждением укрепления финансового положения предприятий и организаций. Среднемесячная заработная плата работников в сравнении с 2009 годом реально увеличилась на 11%, на 12% увеличились сбережения граждан.
Район остается одним из крупнейших муниципальных образований Магаданской области по численности жителей, по количеству зарегистрированных хозяйствующих субъектов, по наличию действующей инфраструктуры, позволяющей предоставлять населению полный спектр социальных услуг.
Исполнение консолидированного бюджета Ягоднинского района за 2010 год по доходам с учетом финансовой помощи составило 1003,6 млн рублей и 95,5% к годовому плану, в т.ч. по налоговым и неналоговым доходам 250,9 млн руб. и 90,9% к годовому плану. В последнем трехлетнем периоде доходная часть бюджета возросла в целом на 17%, в т.ч. собственные доходы района выросли на 42%, объем безвозмездной финансовой помощи - на 11%.
Общая сумма исполнения расходных обязательств района в 2010 году составила 953,8 млн руб. Консолидированный бюджет района является социально направленным. Более половины всех расходов обеспечивают деятельность социальной инфраструктуры. Общий объем этих расходов в 2010 году составил 554,8 млн руб., в т.ч. на учреждения образования направлено 242 млн руб., на учреждения культуры выделено 66,2 млн руб., расходы на учреждения здравоохранения и спорта составили 245,4 млн руб. В сравнении с 2005 годом вложения в социальную инфраструктуру района возросли почти в 2 раза. Мы не только не сократили ни одного муниципального объекта, но продолжаем наращивать, укреплять материальную базу, оснащать ее современным оборудованием. Приводим здания и сооружения к нормативам безопасности и комфортного пребывания в них людей.
В 2011 году основным направлением бюджетной политики района будет оптимизация и рациональное использование бюджетных средств.
По состоянию на 1 января 2011 года в районе числилось 336 хозяйствующих субъектов, или 5% от общего количества организаций Магаданской области. Также учтено 347 индивидуальных предпринимателей. Удельный вес организаций частной собственности составляет 68% от общего количества организаций, муниципальной - 18%, государственной и иных форм собственности по 6%. Из общего числа учтенных организаций 27% занимаются добычей полезных ископаемых, 17% заняты в сфере услуг.
По оперативным данным население Ягоднинского района составляет 10200 человек. Возрастная структура населения выглядит следующим образом. Удельный вес детей и молодежи - 28%, лиц трудоспособного возраста - 42%. Менее трети населения района - это граждане пенсионного возраста. В сравнении с 2009 годом наблюдается положительная динамика роста показателя трудоспособного населения. По отношению к периоду прошлого года демографические тенденции кардинально не изменились. Приостановлена миграционная убыль. А вот естественная убыль населения остается хотя и прогнозируемой, но высокой. В 2010 году численность населения района сократилась на 4%, общая убыль составила 465 чел., в т.ч. естественная убыль - 152 чел., миграционный отток 313 человек. Демографическая ситуация в Ягоднинском районе остается достаточно сложной. В 2010 году зарегистрировано 100 рождений детей. Основная доля рождений приходится на возраст 25-35 лет - 53% от всех рождений. Доля внебрачной рождаемости сократилась до 10% от общего числа родившихся детей. В числе рождений - вторые и последующие дети составляют 31 и 18 процентов соответственно. К сожалению, пока не преодолена динамика малодетности (1-2 ребенка в семье). Корректировка численности населения будет произведена после получения результатов состоявшейся в минувшем году Всероссийской переписи населения.
Непосредственно с демографической ситуацией связано формирование трудовых ресурсов. Численность населения трудоспособного возраста, занятого в экономике составляет 6620 человек. Реализация дополнительных мер в сфере занятости в 2010 году позволила снизить коэффициент безработицы на 1,89%, и абсолютное число безработных на 01.01.2011 составило 379 человек против 533 в 2009 году. За этот период наибольшее увеличение занятости произошло на предприятиях горнопромышленного производства и строительства, в организациях, предоставляющих коммунальные, социальные услуги, в сфере розничной торговли. Работодателями было заявлено 713 вакансий, из которых рабочие профессии составили 650 мест. Отмечаются позитивные сдвиги во внутрипроизводственном использовании рабочей силы, перераспределении численности занятых в пользу частного сектора экономики. В организациях, отнесенных к субъектам крупного, среднего и малого предпринимательства, работают свыше 50% всех трудоспособных граждан района. На реализацию программы дополнительных мер, финансируемых из федерального и областного бюджетов, по снижению напряженности на рынке труда направлено 3 млн 385 тыс. руб., что позволило сохранить рабочие места на предприятиях ОАО "Усть-СреднеканГЭСстрой", ФГУ ДЭП N 247, содействовать развитию новых видов малого и среднего бизнеса, трудоустроить 396 человек, обучить новой профессии 53 человека.
В 2010 году в центр занятости населения обратилось 2423 человека, из них 486 женщин. При содействии центра занятости нашли работу 638 человек, из них 288 женщин или 45% от общего числа трудоустроенных. Численность привлекаемой иностранной рабочей силы в 2010 году составила 399 человек, что меньше уровня 2009 года. Наиболее активно иностранные работники привлекались в горную отрасль экономики, строительство. В совокупности с федеральными и областными средствами район в 2011 году продолжит поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства в части обеспечения благоприятного климата для ведения этой деятельности и включения бизнеса в решение проблем социально-экономического развития района.
Данные статистики свидетельствуют о росте инвестиций в основной капитал на 36% против прошлого года. Крупными организациями района на развитие производственных мощностей направлено 185,2 млн рублей. Наращивая основные фонды, предприятия рассчитывают на долговременную стабильную работу в районе, обеспечивая тем самым спрос на трудовые ресурсы практически во всех отраслях экономики. Только в горной промышленности ежегодно задействовано более 2 тысяч человек.
Основная задача, которую ставила перед собой администрация района на 2010 год, - это преодоление отставания в горнодобывающей промышленности. И району удалось восстановить положительную динамику добычи золота. На территории Ягоднинского района 76 предприятий владели 212 лицензиями на пользование участками недр. В 2010 году производили работы по своим лицензиям 57 предприятий (51 предприятие добыча золота и 6 предприятий геологоразведочные работы без попутной добычи). 19 предприятий так и не приступили к сезонной промывке. В 2010 году золотодобывающие предприятия Ягоднинского района добыли 4674 кг. золота, при плане 3800 кг. Перевыполнение составило 123%. По сравнению с промсезоном 2009 года прирост добытого золота составил 998 кг. (2009 г. - 3676 кг).
Шесть стабильно работающих горных предприятий обеспечили 50% от общей добычи по району. Это мощные предприятия с хорошей материально-технической базой, применяющие новые технологии и оборудование по максимальному извлечению золота из горных пород.
- ООО "Горная компания "Майская" директор Балашов Андрей Викторович - 733 кг;
- ООО "Кривбасс" директор Базавлуцкий Сергей Семенович - 473 кг;
- ООО "Конго" директор Басанский Александр Александрович - 397 кг;
- ООО "Полевая" директор Дереженец Николай Адамович - 311 кг;
- ООО "Фатум Плюс" директор Порхаев Юрий Валентинович - 217 кг;
- ЗАО "Колымская россыпь" директор Шеффер Александр Федорович - 207 кг. Следует отметить стабильную работу в 2010 году таких горняцких коллективов, как ООО "Новый путь", ЗДК "Недра", "Днепр-голд", "Барий", "Плассер", "Утинка", "Горное", "Тора". В основном эти предприятия работают в районе более 10 лет, обеспечивают сезонную занятость населения и приличный уровень доходов работников, показали себя надежными партнерами, профессионалами горного дела.
В основном все золото добывается из россыпных месторождений, рудные месторождения в районе пока промышленно не разрабатываются. Хотя прогнозные ресурсы рудного золота в Ягоднинском районе оцениваются от 100 до 150 тонн. В планах предприятия ООО "Аурум Плюс" начать разработку рудного месторождения в районе Штурмовского рудного поля. Разведанных запасов россыпного золота в Ягоднинском районе около 50 тонн. Прогнозные ресурсы составляют от 100 до 200 тонн. При внедрении новых технологий добычи драгоценного металла все большее значение будут приобретать техногенные месторождения золота, ресурсы которых оцениваются от 250 до 300 тонн золота. Обобщая сказанное, можно утверждать, что ресурсы района по золотодобыче с учетом рудного, россыпного и техногенного золота оцениваются в пределах 500 - 700 тонн золота. Т.е при уровне годовой добычи 5-7 тонн - период отработки составит 100 лет. (Всего за период с 1932 по 2010 г., в районе добыто 1020 тонн золота).
План 2011 года по добыче золота будет напряженным, общий согласованный объем планируемой добычи составляет 4200 кг. Работать планируют 55 предприятий, которые располагают хорошей материально технической базой и имеют возможности для повышения уровня объема золотодобычи.
В то же время у предприятий, особенно с высоким уровнем добычи, отсутствует резерв промышленных запасов золота, что тормозит развитие золотодобычи в Ягоднинском районе. Еще одним негативным фактором является сложный и неоправданно долгий порядок и процедура получения и продления лицензии на недропользование. Особенно отрицательно это сказывается на развитии средних и мелких предприятий золотодобычи. Об этом район заявил в Ассоциацию "Всероссийского Конгресса муниципальных образований РФ" для рассмотрения вопроса в Правительстве РФ.
Другой ведущей отраслью экономики района является энергетика, как по численности работающего населения, так и по производству и выполнению работ и услуг. 95% всей электроэнергии Магаданской области вырабатывает Колымская ГЭС За 2010 год энергетиками произведено 1 млрд 978 млн кВт-часов электроэнергии. Активно строится вторая гидроэлектростанция Колымского каскада - Усть-Среднеканская ГЭС. В минувшем году освоено на строительстве 3 млрд 266 млн рублей. Это укладка бетона и насыпка грунта в сооружение плотины, монтаж гидромеханического оборудования и металлоконструкций, работы по монтажу турбинного и генераторного оборудования, строительство 22 опор новой линии электропередач. Объемы финансирования 2011 года возрастут почти на 250 млн руб. В сентябре нового года с перекрытием реки Колымы начнется затопление котлована под будущее водохранилище. По генеральному плану строительства предстоит установить ротор в 1-й агрегат, уложить 42 тысяч куб. м бетона в тело плотины, закончить строительство высоковольтной линии, смонтировать затворы и подъемники. Масштабы строительства позволят сохранить специалистов и обеспечить трудовую занятость населения района.
В 2010 году администрацией района обеспечивался постоянный контроль за проведением структурных преобразований отрасли жилищно-коммунального хозяйства муниципальных поселений. Несмотря на финансовые трудности, дефицит квалифицированных кадров не допущено сбоев в работе коммунальных служб и их подготовке к эксплуатации в зимних условиях. Тепло в домах и на объектах остается главной составляющей обеспечения благоприятных условий проживания граждан на территории Ягоднинского района. Вместе с тем, следует обратить внимание, что ежегодные задания по подготовке к зиме большинством поселений не выполняются, что отрицательно сказывается на общих итогах по району. В 2010 году исполнение финансирования работ за счет собственных средств предприятий ЖКХ составило 66,9% (план - 32,6 млн руб., факт - 21,8 млн руб.).
Главам поселений следует более серьезно подходить к этим вопросам, совместно с руководителями предприятий ЖКХ, управляющих компаний прорабатывать планы и ежемесячно контролировать их исполнение. Кроме того, основные работы по подготовке объектов ЖКХ района необходимо завершить к 1 сентября, а до 1 ноября все взятые обязательства должны быть выполнены в полном объеме и получены паспорта готовности к эксплуатации предприятий в зимний период.
В 2010 году продолжалась работа по техническому перевооружению на объектах ЖКХ района. В центральной котельной п. Ягодное ведутся монтажные работы по установке котла N 2 ДКВР20/13. Правда, эти работы растянулись на целых 3 года. Думаю, что с помощью силовых структур района ОВД, прокуратуры, ФСБ, Следственного комитета администрации области и других контролирующих органов нам удастся заставить муниципальное образование поселок Ягодное серьезно и конкретно заниматься модернизацией центральной котельной. Заключен муниципальный контракт на поставку оборудования для котла N 3 ДКВР 20-13-250 с пароперегревателем. Для центральной котельной п. Оротукан выделены средства на закупку двух котлов ДКВР - 10/13. Согласно рабочему плану-графику монтаж начнется в мае 2011 года, пуско-наладочные работы должны быть произведены в сентябре-октябре этого года.
В котельной п. Синегорье с целью экономии средств и энергоресурсов приобретено новое электрооборудование - электродвигатели с частотным регулированием давления в трубопроводе горячего водоснабжения. В котельной п. Дебин установлены 6 экономайзеров, резервуар горячей воды. В котельной п. Бурхала установлен новый котел КВм - Суммарные затраты на перевооружение из средств ОЭЗ составили 30,85 млн руб., кроме того, на приобретение труб в ППУ-изоляции и на первоочередные мероприятия - 3,9 млн руб.
В 2011 году техническое перевооружение на объектах ЖКХ продолжится. Из бюджета ОЭЗ на реализацию проектов по модернизации холодного водоснабжения в п. Синегорье и систем горячего водоснабжения в п. Оротукан планируется выделить 3,32 млн руб., на приобретение труб в ППУ-изоляции и на первоочередные мероприятия - 3,9 млн руб.
В настоящее время также остро стоит вопрос об экономии и эффективном использовании энергоресурсов. В 2010 году принята программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Ягоднинском районе" на 2010-2013 годы", согласно которой установлены приборы учета энергоресурсов на здания - районной администрации, кинотеатра "Факел", Ягоднинского Дома культуры, спорткомплекса "Дарума", детской школы искусств, отдела внутренних дел, учреждений здравоохранения в п. Оротукан и п. Ягодное и др. Фактический расход энергетических ресурсов снижен по отношению к базовому 2009 году на:
- 5,6 тыс. Гкал, или 21,23% по теплоэнергии;
- 0,3 тыс. Гкал, или 20,4% по горячему водоснабжению;
- 11.9 тыс. куб. м, или 14% по холодному водоснабжению, что в пересчете на цены 2010 года составляет 15,85 млн руб., в т.ч.:
- 14,7 млн руб. по теплоэнергии;
- 0,8 млн руб. по горячему водоснабжению;
- 0,35 млн руб. по холодному водоснабжению.
В соответствии с постановлениями Правительства РФ до 1 января 2012 г. приборами учета используемых воды, тепловой энергии должны быть оснащены все многоквартирные дома и расчеты должны осуществляться гражданами за реально потребляемые услуги.
Одним из основных общих недостатков для всех организаций жилищно-коммунального хозяйства продолжает оставаться низкая работа по сбору платежей с населения и прочих потребителей за жилищно-коммунальные услуги, высокий уровень кредиторской и дебиторской задолженности, что сдерживает процесс реформирования этой отрасли, и возможность привлечения в нее коммерческих структур, создание конкурентной среды. Задолженность населения по оплате за коммунальные услуги на 01.01.2011 возросла до 124,23 млн руб., что на 19,3 млн руб. больше прошлого периода.
Из областного бюджета в 2010 году на снижение платежей населения за тепловую энергию и электроэнергию поселениям Ягоднинского района направлено 142,1 млн руб., собственные средства предприятий составили 27,94 млн руб.; средства бюджета поселений - 1,9 млн руб. В областном бюджете на 2011 год сумма субсидий составляет 121,7 млн руб. Кроме того, в 2011 году впервые в поселения поступят субвенции в сумме 89,2 млн рублей для компенсации выпадающих доходов организациям ЖКХ. Общая сумма субвенций и субсидий в 2011 году составит 210,9 млн руб. с учетом собственных доходов коммунальных предприятий, их модернизация станет гарантом стабильности и жизнедеятельности района.
В рамках исполнения национального проекта "Доступное и комфортное жилье гражданам России" и Федерального закона N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" на реализацию мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов в поселках Дебин, Оротукан, Ягодное за период с 2008 по 2010 год включительно направлено 57,3 млн руб., в т.ч. 43,7 млн руб., из Фонда реформирования, 10,5 млн руб. - из областного бюджета, 1,4 млн руб. - из собственных средств предприятий, 1,7 из муниципального бюджета. Произведен капитальный ремонт 16 домов. В то же время ни объемы, ни темпы жилищного строительства, капитального ремонта муниципального жилья не могут удовлетворить население района. На учете в муниципальных поселениях состоит 98 семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, причем подавляющая часть из них в поселении Ягодное. В 2010 году при отсутствии конкретной работы администрации поселка Ягодное не сдано ни одного квадратного метра жилой площади, тогда как очередность составляет 68 семей. Главам муниципальных поселений, в т.ч. недавно избранным, необходимо иметь четкую перспективу по движению жилого фонда, его оптимизации, ремонту, строительству, для чего своевременно готовить и продвигать на всех уровнях проектно-сметную документацию, определяя муниципальную долю участия в программах.
В соответствии с решениями органов государственной власти о признании неперспективными трех населенных пунктов Ягоднинского района (село Эльген, село Таскан, п. Спорное) гражданам с 2006 года предоставляются Государственные жилищные сертификаты (ГЖС). Всего за весь период исполнения подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" жилищные сертификаты выданы 524 семьям (в них 1116 человек), в том числе 35 семьям инвалидов (76 человек). На 2011 год подготовлены пакеты документов для оформления ГЖС для 32 семей (61 чел.) из расселяемых населенных пунктов, в т.ч. для 17 семей (37 чел.) по категории "инвалиды". В апреле 2010 года по субвенциям из бюджета области приобретена благоустроенная квартира ветерану войны.
Сельское хозяйство на территории Ягоднинского района представлено фермерскими хозяйствами "Орион" Липилин Ю.Л., "Эсчан" Чашкин В.Е., "Луч" Томилин В.М., ИД Будников В.В., ИД Кузина Н., которые занимаются выращиванием сельскохозяйственной продукции в открытом грунте, в основном это картофель и овощи. Деятельность фермерских хозяйств и индивидуальных предпринимателей района на 80% покрывает потребность жителей района в сельскохозяйственной продукции, а также позволяет вывозить часть выращенной продукции в областной центр и соседние районы Колымы. В 2010 году фермерами произведено 590 тонн картофеля, 717 тонн капусты, 56,6 тонн корнеплодов. Местные сельхозпроизводители в определенной мере способствуют стабилизации розничных цен на овощи, а также стабильно привлекают неработающее население на полевые работы. Администрация района в рамках целевой программы по развитию предпринимательства оказывает помощь фермерам, компенсируя часть затрат на организацию сельскохозяйственных ярмарок, заключая договоры на поставку продукции в муниципальные учреждения образования, здравоохранения. В 2011 году есть необходимость сохранения объемов продукции сельского хозяйства.
Мы неоднократно говорили о том, что экономика района во многом зависит от состояния транспортной и дорожной инфраструктуры; а это означает, что развитие дорожных, транспортных предприятий, сети дорог и связи должно получить дальнейшее опережающее развитие. Регулярные автомобильные перевозки пассажиров производятся по 4 внутрирайонным маршрутам. Всего в 2010 году было перевезено 35,9 тыс. человек, при этом наблюдалось снижение количества перевезенных пассажиров по сравнению с 2009 годом почти на 20%. Это связано прежде всего с оттоком людей из закрывающихся поселков. Для сдерживания роста тарифов и организации транспортной доступности ежегодно в районном бюджете предусматриваются субсидии на компенсацию выпадающих доходов. На эти цели в 2010 году было выделено почти 4 млн руб. В текущем году такая поддержка также предусмотрена. В 2010 году автомобильный парк МУП "ЯРТП" пополнился двумя автобусами отечественного производства.
Администрация Ягоднинского района в рамках своих полномочий реализует основные приоритеты по улучшению социальной сферы:
- сохраняя и обеспечивая социальную инфраструктуру, необходимую для нормальной жизнедеятельности населения на территории района и улучшения демографических показателей;
- создавая условия для качественного роста базовых социальных услуг путем осуществления последовательных мер и стабильного финансирования основных направлений социальной политики;
- обеспечивая социальные гарантии граждан, независимо от ведомственной принадлежности и источника финансирования;
- объединяя усилия всех органов власти на уровне поселений, руководителей предприятий и организаций, бизнеса, общественных формирований.
В 2010 году сохранены все меры социальной поддержки населения. На реализацию мероприятий по социальной защите граждан из федерального и областного бюджетов направлено 61,9 млн рублей с ростом на 11,8%. Социальные выплаты по федеральному и региональному законодательству получают более 3,5 тысяч человек, проживающих в Ягоднинском районе. Особые условия поддержки предусмотрены для семей с детьми, что согласуется с поставленными задачами Послания Президента РФ на 2011 год. На уровне муниципального района обеспечивается реализация 14 целевых программ, 9 из которых социально ориентированные. Администрация района в 2010 году обеспечила поддержку семей с детьми, причем вне зависимости от семейного дохода, по таким направлениям, как:
1.Дотация на питание дошкольников в сумме 1382,6 тысячи рублей.
2.Дотация на питание школьников в сумме 2286,7 тысячи рублей.
3.Организация летней оздоровительной кампании детей - 546,0 тысяч руб.
4.Целевая подготовка выпускников школ (СВГУ, училище искусств, медколледж) на общую сумму 173,3 тысячи рублей.
5.Оплата за обучение выпускника из семьи одинокой матери-инвалида (сумма затрат составила 46,0 тысяч рублей).
5.Освобождение многодетных родителей от платы за обучение детей в ДТТТИ на сумму почти 8 тысяч рублей.
6.Выплата стипендий главы района талантливым школьникам составила 36,0 тысяч рублей.
Общая сумма затрат муниципального бюджета на социальную поддержку семей с детьми составила почти 4,5 млн рублей (4478,4). Кроме того, администрация района ежегодно компенсирует затраты ветеранов войны на питание. Материальную помощь получают 26 ветеранов. На 2011 год все социальные параметры сохранены, определяются механизмы их роста с учетом перспективы социально-экономического развития района до 2013 года.
Социальная инфраструктура в районе представлена:
- по образованию: 6 школ с охватом 1151 учащихся, 6 детских садов и групп дошкольного воспитания с охватом 536 воспитанников, 2 ДЮСШ и центр детского творчества, где занимаются 872 школьника, пришкольный интернат на 20 детей из числа малоимущих и социально уязвимых семей;
- по культуре: детская школа искусств с филиалами в пос. Оротукан, Дебин, Синегорье с общим охватом 232 воспитанника, районный Дом культуры, 2 центра организации культурного досуга населения в пос. Оротукан и Синегорье, клуб пос. Дебин, 1 кинотеатр в пос. Ягодное, центральная районная библиотека;
- по здравоохранению: 3 лечебно-профилактических учреждения, имеющих амбулаторно-поликлиническую, стационарную сеть, скорую медицинскую помощь, 2 фельдшерских акушерских пункта в поселках Дебин и Бурхала, аптечные учреждения во всех поселениях
- по спорту: спортивные комплексы в пос. Ягодное и Синегорье, спортивные формирования в пос. Оротукан, Дебин.
Действующая оптимальная структура муниципальных учреждений полностью обеспечивает потребности и запросы населения района. В районе один из высоких по области показатель обеспеченности населения местами в дошкольных учреждениях. На протяжении 3-х лет в районе отсутствуют дети школьного возраста, не посещающие образовательные учреждения, полностью устранены факторы второгодничества учащихся. В школах пос. Ягодное и Синегорье продолжают работу школьные инспекторы, введенные за счет муниципального бюджета. Уровень детско-подростковой преступности с 2007 года снижен на 86% (с 14 до 2). Внеурочная занятость детей и подростков различными формами организованного досуга и спортивными занятиями составляет 89%. В постоянно действующих клубных формированиях занимаются 428 детей, подростков и молодежи. С 2005 года действует стипендиальный фонд главы района для поддержки юных талантов и дарований в школе и системе дополнительного образования. В течение года в публичных культурно-массовых мероприятиях участвуют более 45 тысяч жителей Ягоднинского района. С 2005 года в районе работает филиал Северо-Восточного государственного университета (ныне - учебно-профориентационный центр СВГУ), предоставляющий возможность для получения высшего образования 150-ти студентам заочного отделения.
Понятно, что социальная база должна соответствовать современным требованиям по безопасности, комфортности, доступности, внешней и внутренней привлекательности. Об этом говорил в Послании 2010 года наш Президент Д.А. Медведев. Поэтому администрация района серьезно занимается вопросами обеспечения безопасности и нормальной жизнедеятельности муниципальных объектов. С 2005 года за счет местного бюджета в мероприятия пожарной и антитеррористической безопасности учреждений образования, здравоохранения, культуры и спорта вложено более 14 млн рублей. Все социальные объекты оснащены АПС и первичными средствами пожаротушения, идет установка систем видеонаблюдения, разработана программа по усилению сейсмоустойчивости зданий и сооружений. В числе таких объектов - детский сад "Солнышко" в пос. Ягодное на 140 мест. В совокупности на укрепление фундамента и капитальный ремонт дошкольного учреждения необходимо направить 27 млн руб., при этом из бюджета области выделяется более 15 млн рублей. Уже готова проектно-сметная документация, она прошла экспертизу, проработаны варианты размещения дошкольников на период ремонта. Нам понадобится надежный подрядчик и своевременное финансирование.
Не секрет, что именно ремонты являются одной из затратных статей бюджета. Но мы сознательно и планово идем на эти вложения, ибо инвестиции сегодня создают основу для будущего. В 2010 году в числе первоочередных объектов социального назначения, подлежащих ремонту, оставался родильный дом в пос. Ягодное. Вложения в капитальный ремонт из средств районного бюджета уже составили 27,8 млн рублей. Проведены ремонты по объектам культуры на сумму 3 млн рублей. Более 9 млн рублей вложены в ремонт учреждений образования. По специально разработанному проекту отремонтирован актовый зал школы пос. Ягодное. Ведутся ремонтные работы районного Дома культуры. Не будет проблем по температурному режиму в центральной библиотеке. Отремонтированы кровля и бассейн в спорткомплексе пос. Синегорье. Происходящие положительные изменения привносят в работу учреждений хороший оптимизм, уверенность, деловой настрой, что архи важно для сохранения стабильности в районе.
Позитивные изменения наблюдаются в системе муниципального образования. Стоимость основных фондов муниципального образования за 5 лет увеличилась в 2 раза и составляет 571,7 млн руб. Причем наибольший прирост достигнут по школам - в 2,5 раза. Вложения в материальную базу начались не сегодня, и закончатся не завтра. Если мы говорим о новой школе, то в ней действительно нужно сделать все достойно и современно.
На сегодняшний день мы имеем реструктуризированную действующую сеть образовательных учреждений, созданную на основе интеграции социально-образовательных центров такого типа, как д/с-начальная школа пос. Бурхала, школа с детским садом пос. Дебин и пос. Оротукан. На базе МОУ СОШ п. Ягодное действует учебно-профориентационный центр СВГУ, в МОУ СОШ пос. Синегорье, Оротукан, Дебин работают филиалы детской школы искусств и кружки центра детского творчества. МОУ СОШ п. Ягодное получила статус областного ресурсного центра по информационным технологиям. Введена новая система оплаты труда, в т.ч. в дошкольных учреждениях и допобразования.
В районе имеется положительная тенденция обеспеченности детей дошкольным воспитанием. Во всех 5 населенных пунктах района предоставляются услуги дошкольного образования. На начало 2011 года учреждения посещают 522 ребенка или 84,5% детей от 1,5 до 6 лет. Численность дошкольников увеличилась за счет введения детского сада при школе пос. Бурхала, разновозрастных групп при школах пос. Дебин, Оротукан. Особое внимание уделяется организации предшкольного образования. В 2010 году 100% всех первоклассников получили подготовку к обучению в образовательных учреждениях, включая дошкольную группу, созданную при центре детского творчества, работающую по особой образовательной программе учителей начальных классов пос. Ягодное.
В течение 5 лет для детских садов приобретено оборудование на 4,5 млн руб. В 2011 году нам необходимо провести капитальный ремонт здания детского сада "Солнышко", реконструировать помещения спального корпуса начальной школы под размещение подготовительных групп дошкольников, приобрести детские игровые площадки. На 2011 год запланирована беспрецедентная сумма 19 млн 600 тыс. руб.
В соответствии с задачами модернизации муниципальной системы общего образования проведенные мероприятия в достаточной мере соответствуют требованиям и новым критериям, предъявляемым к качеству образования школьников. Все 6 общеобразовательных школ района лицензированы, аккредитованы, обеспечивают условия для получения достойного образования независимо от места жительства детей. (В районе осуществляется подвоз детей из пос. Бурхала и пос. Сенокосный в МОУ СОШ п. Ягодное). Сегодня с полной ответственностью можно говорить, что доля учащихся, которые учатся в условиях, полностью отвечающих современным требованиям, составляет 96%. К примеру, на обеспечение безопасности образовательного процесса с 2005 года направлено около 10 млн руб. Оснащенность школ учебным оборудованием и информационными ресурсами за 5 лет повысилась 5 раз. Сумма дополнительных вложений составила более 25 млн руб. Доступности образования способствует обеспечение всех учащихся района учебниками, причем бесплатно. Оснащенность школ предметными кабинетами на основной ступени образования составляет 74%. К началу текущего учебного года завершена подготовка медицинских кабинетов в соответствии с санитарными требованиями, обновлено технологическое оборудование пищеблоков. Всего в районе охвачены горячим питанием 99% учащихся. Причем расходы муниципального бюджета на горячее питание распространяются на всех школьников 1-11 классов независимо от дохода семьи. За 2010 год бюджетные расходы на питание составили 4,8 млн руб. (в т.ч. 2,3 из ОБ, 2,5 - из МБ). Решены проблемы двухразового питания детей в группах продленного дня. В 2010 году в подготовку медицинских кабинетов вложено 680 тыс. руб., и нам надо решать вопрос системного медицинского обслуживания школьников по месту обучения.
Позитивные изменения нормативно-правовой базы образования позволили повысить заработную плату учителей в среднем на 8% в 2010 году. В 2011 году субвенции на заработную плату увеличены еще на 4%, что положительно скажется на оценке труда, прежде всего, наиболее качественно работающих педагогов. Вместе с тем анализ педагогических кадров свидетельствует о динамике старения и убытия специалистов. Озабоченность вопросом побудила искать пути восполнения дефицита педагогов через приглашения из других регионов, разработку целевой подготовки выпускников школ с участием средств муниципального бюджета, активную пропаганду престижа профессии учителя. В развитие кадровой политики в районе с этого учебного года начал действовать стипендиальный фонд главы район, стипендии получают 3 педагога-новатора Шиканов Виктор Александрович, директор МОУ ДОД "ДЮСШ п. Оротукан" (Заслуженный тренер России), Окунева Татьяна Гуммаровна, воспитатель МДОУ "Д/с "Радуга п. Синегорье", Александрова Людмила Борисовна, учитель биологии МОУ "СОШ п. Ягодное" (Почетный работник образования Магаданской области). Исполнены все запланированные мероприятия в рамках Года учителя.
Сейчас на уровне области разработан и запущен новый механизм привлечения педагогических кадров в сферу образования через предоставление материальной поддержки молодым специалистам, прибывшим на работу в отдаленные поселки области. Надеемся, что впервые реализуемая программа предоставления такого образовательного капитала будет способствовать обеспеченности квалифицированными кадрами учреждений социальной сферы района. Об этом стоит задуматься главам поселений в вопросах обеспечения прибывших специалистов нормальным жильем. К сожалению, этот вопрос остается вне поля заинтересованности главы муниципального образования поселок Ягодное.
В настоящее время в районе реализуются мероприятия, направленные на развитие воспитания в системе дополнительного образования. Увеличиваются капитальные вложения в структуру, на 2011 год запланированы ремонты на сумму 2,7 млн руб. Если в 2005 году на приобретение оборудования было направлено 37,3 тыс. руб., то в 2010 году сумма составила почти 500,0 тыс. руб. Открыто отделение "Дошколенок" для часто и длительно болеющих детей, не посещающих дошкольные учреждения. Ведущими направлениями в работе остаются развитие способностей и талантов детей с ориентацией на здоровый образ жизни и социально активное поведение. В марте этого года Ягоднинский район вновь будет принимать областную спартакиаду учащихся. Уже с января активно проходит районная спартакиада по зачетным видам спорта, в которой задействовано более 100 юных спортсменов школьников. Весьма востребованы в районе объединения художественно-эстетического профиля. К положительным результатам работы следует отнести поддержку одаренных детей и талантливой молодежи. Районный банк данных насчитывает 250 детей, подростков и молодежи. В 2010 году на проведение мероприятий с участием детей направлено более 850,0 тыс. руб. В летний период мы организуем детские профильные лагеря "Актив" и "Созвездие", в которых проходят школу социализации, творческого развития до 40 детей ежегодно. При этом нас поддерживают преподаватели СВГУ. Олимпиадным движением охвачено 680 учащихся среднего и старшего звена обучения (61%). Демонстрация достижений учащихся обеспечивается на традиционной научно-практической конференции школьников "Шаг в будущее".
Одной из важнейших задач администрации района является развитие муниципального здравоохранения и утверждение здорового образа жизни. В число первоочередных выдвинуты задачи по охране здоровья населения и доступности медицинской помощи. В районе сложилась устойчивая структура здравоохранения, медицинские учреждения имеются во всех поселениях, все учреждения лицензированы и предоставляют населению профилактическую, консультативную и лечебно-диагностическую помощь.
В 2010 году тремя ЛПУ и 2 ФАПами оказана бесплатная медицинская помощь более 9 тыс. чел., амбулаторно-поликлинической службой осуществлен прием 103 тыс. посещений, в стационарах пролечено 3,5 тыс. чел., в стационарах дневного пребывания - 490 человек. Учреждения охраны материнства и детства представлены в районе детской консультацией и отделением акушерско-гинекологической помощи.
Штатная численность муниципального здравоохранения составляет 368 единиц. Показатели обеспеченности врачами всех специальностей и средним медицинским персоналом в расчете на 10 тыс. населения района составили 36,4 и 112,7 единиц соответственно. Значительно вырос удельный вес медицинских работников, имеющих квалификационные категории (с 46% в 2005 году до 94% в 2010 году). Вместе с тем кадровая ситуация, как в первичном звене, так и по узким специалистам, остается одной из серьезных проблем муниципального здравоохранения. Коэффициент совмещения должностей составляет 1,6, и увеличен по сравнению с 2009 годом на 0,2. Укомплектованность врачебными кадрами составляет 47,1%, СМР - 59,1%. В районе имеется потребность в специалистах-врачах терапевтического, гинекологического, фтизиатрического профиля, средних медицинских работниках. На изменение положения направлена система целевой подготовки кадров в вузах и средних специализированных учреждениях, стимулирование труда приглашенных и работающих специалистов, повышение квалификации медицинских работников. В настоящее время в Магаданском медицинском колледже обучаются 7 выпускников школ района, на работу в 2010 году прибыл 1 врач и 2 средних медицинских работника, квалификационные категории подтвердили 4 врача и сертифицированы 7 СМР. Стоимость реализованных мероприятий по программе "Кадры здравоохранения" составила 890,0 тысяч рублей.
Ежегодно увеличиваются расходы консолидированного бюджета на муниципальное здравоохранение. За 2010 год в отрасль направлено 245,4 млн руб., что в расчете на 1 жителя составляет 24700 тыс. руб. Заметное развитие получила материально-техническая база здравоохранения. Введен в эксплуатацию после капитального ремонта родильный дом в пос. Ягодное, производятся ремонты всех объектов здравоохранения в поселениях.
Стоимость основных фондов учреждений составляет 389 млн руб. Обеспеченность муниципального здравоохранения современным оборудованием оценивается в пределах 70%, что позволяет соблюдать адаптированные стандарты оказания медицинской помощи и стационарами, и амбулаторно-поликлинической службой. На улучшение условий пребывания больных и работы медицинского персонала, включая оснащение технологическим и медицинским оборудованием, проведение текущих и капитальных ремонтов, в 2010 году вложено 16,1 млн руб. В 2011-2012 годах работа будет направлена на улучшение эксплуатационных показателей зданий и сооружений, на осуществление противопожарных и антитеррористических мероприятий. За указанный период предстоит отремонтировать практически все структурные подразделения Ягоднинской центральной районной больницы на сумму более 37 млн рублей, а также произвести текущие ремонты на сумму почти 7,1 млн рублей.
В 2010 году завершено действие 7 районных целевых программ в сфере здравоохранения, расходы на их реализацию составили почти 4,7 млн руб. Увеличивается показатель льготного лекарственного обеспечения жителей района на 21%. Льготами по медикаментам при амбулаторном лечении пользуются около двух тысяч человек или 16% населения. В результате проводимых профилактических мероприятий стабилизирован показатель общей и инфекционной заболеваемости. Уже можно говорить о положительных результатах планомерной работы в течение последних 10 лет по иммунизации населения против управляемых инфекций. За этим стоит обеспеченность ЖГУ в полном объеме оборудованием, диагностикумами, прививочным материалом. В целом против управляемых инфекций привито почти 8,5 тысяч населения района. Превышены плановые показатели года по диспансеризации работающих граждан. Уровень проведенной диспансеризации составляет 116% от плана 2010 года. За четыре года диспансеризацию прошли практически все работники муниципальных учреждений района, декретированный контингент промышленных предприятий, дети-сироты. Вырос показатель охвата населения профилактическими осмотрами на туберкулез. Остается стабильно высоким уровень охвата неонатальным и аудиологическим скринингом новорожденных. Ежегодно увеличивается количество пациентов, получивших высокотехнологичную медицинскую помощь. За счет районного бюджета для роддома, лаборатории, хирургического отделения, отделения переливания крови, поликлиники закуплено медицинское оборудование и изделия медицинского назначения, техническое оборудование и оргтехника, мягкий инвентарь на общую сумму 7,7 млн рублей. Все учреждения здравоохранения оснащены дезарами для предупреждения распространения инфекций, передающихся воздушно-капельным путем.
Вместе с тем реформа муниципального здравоохранения продвигается медленно, имеются серьезные трудности в развитии амбулаторно-поликлинического звена, нарастает отток квалифицированных кадров и увеличивается доля персонала пенсионного возраста. На изменение кадровой политики как в здравоохранении, так и в образовании, направлены действия администрации района в части активного продвижения проекта по ремонту здания по ул. Школьная, 3 в поселке Ягодное под жилье для специалистов муниципальных учреждений.
Ежегодный охват профилактическими медицинскими осмотрами детского населения приближается к 100%. Состояние детской заболеваемости является предметом разговора с родителями, предусматривает коррекцию профилактических мероприятий в школах и детских садах, служит основанием в организации летней оздоровительной кампании детей и подростков. В целях профилактики наиболее распространенных заболеваний практически во всех детских учреждениях проведена замена светильников на новые образцы, предусмотрено горячее питание с частичной компенсацией его стоимости за счет районного бюджета, системно обновляется технологическое оборудование пищеблоков, активно проводится вакцинопрофилактика, внедряются здоровьесберегающие технологии. Комплекс принимаемых мер носит сдерживающий характер и способен при наличии четко организованной работы органов образования и здравоохранения совместно с родительской общественностью изменить ситуацию по детско-подростковой заболеваемости к лучшему.
Администрация района большое значение придает организации детской оздоровительной кампании в летний период. В 2010 году под летний отдых были задействованы все образовательные учреждения и спортивные сооружения, загородные базы отдыха, лечебно-профилактические учреждения. Всеми видами оздоровления было охвачено более 1 тысячи детей района, с родителями в ЦРС отдохнули около 100 детей.
Определяющим моментом успешного проведения летней оздоровительной кампании стало своевременное финансирование мероприятий детского отдыха и оздоровления из всех источников финансирования. На эти цели в 2010 году направлено 3 865,692 тыс. руб. Средства областного бюджета составили 1 705,2 тыс. рублей. На организацию отдыха и оздоровления детей из социально незащищенных групп департаментом социальной поддержки выделено 289,59 тыс. руб. Из районного бюджета было выделено 708,0 тыс. руб. на оздоровление детей в летних пришкольных площадках, профильных сменах, учреждениях здравоохранения. В 2011 году в районе будет продолжена работа по увеличению охвата различными формами организованного летнего отдыха и труда детей и подростков, особое внимание также будет уделяться укреплению материально-технической базы летних оздоровительных площадок в соответствии с современными требованиями. Уже составлен план-прогноз, проработаны бюджетные средства, проводится ежемесячный мониторинг предварительного размещения детского населения в летний период времени.
С целью ориентирования населения на здоровый образ жизни, формирования предпосылок для демографического роста администрация района целенаправленно занимается проблемами молодежи. Создана правовая и нормативная база для реализации молодежной политики в районе. В 2010 году принято 29 постановлений, координирующих деятельность по трудоустройству, обеспечению жильем, развитию профессионального мастерства, талантов, организацию здорового образа жизни среди молодежи. В районе проживает более 2-х тысяч молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет. Больше всего представлена молодежь в пос. Ягодное и Синегорье. В 2010 году в брак вступили 34 молодые пары или 34% от всех брачующихся. Учащаяся молодежь превалирует над другими возрастными группами и составляет 967 человек, в экономике занято 1220 человек. Свой бизнес ведут 59 молодых предпринимателей. В Ягоднинском районе сложилась определенная система работы с разными возрастными категориями граждан от 14 до 30 лет. В работе с молодежью задействованы все муниципальные структуры, представители бизнеса, общественность. Накоплен продуктивный опыт работы с СВГУ, областным училищем искусств, медицинским колледжем по подготовке молодых специалистов для работы в районе. Действует программа целевой подготовки кадров в образовании и здравоохранении, получении горных специальностей. В настоящее время по соглашению с СВГУ, Магаданским медицинским колледжем по целевой контрактной подготовке получают профессиональное образование 17 человек. За последние 3 года в образовательные школы района приняты 5 выпускников университета, в муниципальном здравоохранении работают 10 выпускников медколледжа.
При содействии администрации района и областного департамента занятости, а также при участии бизнеса реализуется программа интеграции молодежи в систему трудовых отношений. Ежегодно на территории организуются временные рабочие места для подростков от 14 до 18 лет в период летних каникул и во внеучебное время. В 2010 году трудоустроено 189 подростков, в т.ч. 20 человек работали на предприятиях. Анализ трудовой занятости молодежи свидетельствует о востребованности ее в энергетике, горном производстве, бытовом обслуживании, муниципальных структурах. Уровень образования молодежи в экономике достаточно высок за счет полученного среднего и профессионального образования. В настоящее время на учете в центре занятости состоит 137 молодых людей, что составляет треть от числа зарегистрированных безработных. Консультационные услуги, направление на профподготовку получили 133 молодых человека из числа безработных.
На создание благоприятных условий содержания, воспитания, развития и поддержки подростков и молодежи нацелена система районных целевых программ. Реализация программных мероприятий "Развитие физической культуры, спорта и туризма в районе" "Здоровый ребенок", "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками", "Поддержка малого и среднего предпринимательства", "Развитие культуры Ягоднинского района", "Профилактика беспризорности, сиротства, правонарушений среди несовершеннолетних" способствовали сохранению и укреплению материальной базы учреждений, работающих в детьми и молодежью, внедрению новых форм работы с детьми, созданию системы поддержки семей, материнства и детства. Созданная в районе ресурсная база в достаточно высокой степени покрывает запросы молодежи и обеспечивает ее участие в социально-экономической жизни района: организованными формами дополнительного образования охвачены 89% подростков и молодежи. Систематически занимаются спортом более одной тысячи человек из числа учащейся и работающей молодежи. В созданном банке данных одаренной и талантливой молодежи насчитывается 250 учащихся среднего и старшего звена обучения и трудовой молодежи. В мероприятиях, проводимых на территории района, принимают участие 91% школьников данной возрастной категории. В межрайонных и областных мероприятиях участвуют более 200 школьников, до 30 человек рабочей молодежи. В 2010 году в рамках поддержки талантливой молодежи стипендию главы района получили 16 школьников, 1 студент музыкального училища, 16 человек стали стипендиатами партии "Единая Россия", 1 учащийся - стипендиатом губернатора Магаданской области.
В рамках исполнения социальных полномочий администрацией района проводилась работа по укреплению и совершенствованию деятельности учреждений культуры и спорта. Инфраструктура отрасли заметно развивается. Затраты муниципального бюджета района в сферу культуры составили в 2010 году более 66,6 млн руб., что на 26% больше уровня 2009 года. На ремонтные работы направлено 9,7 млн руб., на приобретение музыкального оборудования, сценических костюмов, световой и звуковой техники направлено 2,5 млн руб. С 2005 года идет постоянный активный процесс модернизации материально-технической базы, без чего невозможно качественное культурное обслуживание населения. В муниципальных поселениях Оротукан и Синегорье созданы центры организации досуга и творчества. В 2008 году введен в эксплуатацию Дом культуры в пос. Синегорье, в 2010 году восстановлено здания клуба в пос. Дебин. В каждом поселке имеются библиотеки для обслуживания взрослого и детского населения. Продолжается разработка нормативно-правовых актов по организации досуга и культурного обеспечения населения района. Разработан единый план массовых мероприятий поселков и района. В частности ежегодно в районе проводится фестиваль самодеятельного творчества жителей поселений "Территория дружбы". Традиционными стали конкурсы юных музыкантов, джазовый фестиваль, фестиваль детского творчества "Салют Победа", фестиваль художественной самодеятельности трудовых коллективов "Северное притяжение". Созданы условия для профессионального роста и творческого совершенствования кадров учреждений культуры. Реализуются две районные целевые программы в части дальнейшего развития библиотек и отрасли культуры Ягоднинского района в целом. На исполнение программных мероприятий в 2010 году направлено 2,6 млн руб. В системе культуры действуют 57 творческих объединений, в которых занимаются 753 человека. Сохранена и успешно развивается система дополнительного образования сферы культуры Контингент учащихся детской школы искусств с ее филиалами в поселках Оротукан, Синегорье, Дебин на протяжении многих лет остается стабильным и составляет 229 детей или 20% от общего числа школьников. Эффективность деятельности учреждений культуры прослеживается следующими показателями: удельный вес населения, принявшего участие в культурно-досуговых мероприятиях, составил 68,9%, проведено 522 мероприятия, количество посещений мероприятий составило 50 тысяч человек. Впервые в 2010 году проведен районный конкурс педагогов дополнительного образования "Сердце отдаю детям". Третий раз на базе районного Дома культуры проходил областной фестиваль народного творчества "Салют Победы", посвященный 65-летию исторической даты страны. Именные стипендии главы района "Надежда земли колымской" ежегодно получают 4 учащихся детской школы искусств. В 2010 году реконструирован Мемориал Славы в парковой зоне поселка Ягодное. Жители районного центра, гости поселка получили архитектурно обустроенное место и дополнительную возможность участия в мероприятиях, посвященных героическим датам и событиям. В 2011 году предстоит продолжить ремонтные работы зданий и помещений учреждений культуры, сохранить контингенты специалистов и потребителей услуг. Будут закуплены и установлены новые детские игровые площадки и аттракционы в парк культуры и отдыха, оформлена сенсорная комната для детей-инвалидов в Доме культуры, для кинозала кинотеатра "Факел" приобретен современный звуковоспроизводящий комплекс. В числе главных мероприятий 2011 года остаются традиционные формы поддержки семьи, материнства и детства, внимание и развитие талантов, коих у нас еще много.
Особое внимание администрацией района уделяется работе по вовлечению населения в спорт и формированию здорового образа жизни. Ягоднинский район является ведущим среди муниципальных образований области по организации и проведению физкультурно-спортивных мероприятий. В 2010 году на развитие физической культуры и спорта района из консолидированного бюджета направлено 44,3 млн руб. В районе культивируется 12 видов массового спорта, имеются две детско-юношеские спортивные школы, Дворец спорта в пос. Синегорье, спортивный комплекс в пос. Ягодное. Охват населения системными занятиями физической культурой и спортом составляет 16%, а среди детского населения - 98%. Мы не просто сохранили, но и приумножили спортивную базу, сделав ее доступной для всех возрастных категорий, независимо от дохода и социального статуса участников движения "За здоровый образ жизни". В районе действует 46 спортивных сооружений, из них 17 стационарных, 29 открытых объектов. Наличие столь мощной спортивной базы позволило провести на территории района в 2010 году 12 областных, 8 межрайонных, 20 районных спортивных соревнований по футболу, боксу, Греко-римской борьбе, баскетболу, волейболу. Ягоднинский район принимал участников областной спартакиады школьников в 2003, 2007 и 2009 годах. В марте 2011 года Ягоднинский район вновь станет главной спортивной площадкой областной школьной спартакиады-2011. В районе подготовлено 92 спортсменов массовых разрядов. Нашей спортивной гордостью являются чемпион Всероссийской универсиады Антон Панферов, победитель международного турнира по Греко-римской борьбе Джабраил Оздоев, победитель Первенства Евразии по пауэрлифтингу Виктор Климов. Выпускники наших школ, получая профессиональное образование за пределами района, продолжают принимать активное участие в спортивных мероприятиях, повышая уровень и мастерство, достигая хороших спортивных результатов. Перспектива развития спорта до 2013 года обозначена в районной целевой программе, в числе востребованных объектов которой рассматривается завершение строительства двух футбольных полей с искусственным покрытием в поселках Ягодное и Синегорье, строительство крытого катка с искусственным льдом. А также ремонтно-строительные работы детских спортивных лагерей "Пищевой" на р. Колыме и "Боевой" на оз. Д. Лондона. Имеющаяся спортивная база позволяет значительно расширить число занимающихся спортом. Хотя проблема вовлечения взрослого населения в системные занятия физической культурой остается для района весьма актуальной. К сожалению, у нас мало трудовых коллективов, принимающих участие в областной спартакиаде трудящихся. Хороший пример трудовых коллективов поселка Синегорье пока не получил должного распространения. Здесь должна быть заинтересованность глав поселений, руководителей организаций и предприятий и комитета по физической культуре и спорту администрации района.
Стабильное социально-экономическое развитие района, нормальная деятельность наших социальных структур, организация жизни населения невозможны без целенаправленной работы органов правопорядка, защищающих интересы граждан, обеспечивающих профилактику правонарушений, осуществляющих борьбу с преступностью. По итогам 2010 года удалось снизить уровень преступности на 20%, снизить остаток нераскрытых преступлений на 20,8%. Успешно используется комплекс взаимосвязанных оперативно-профилактических мероприятий общей и специальной профилактики. Обеспечивался постоянный контроль обстановки в сферах жизнедеятельности, наиболее подверженных социальному напряжению, отслеживались миграционная ситуация на рынке труда. Массовые и публичные мероприятия в районе прошли без чрезвычайных происшествий. Проводилась работа по обеспечению антитеррористических и экстремистских проявлений. Профилактическая деятельность милиции поддерживалась организационными мероприятиями и финансированием, предусмотренными районными целевыми программами "Профилактика правонарушений" и "Усиление борьбы с преступностью". За период действия программ с 2008 по 2010 годы приобретено 4 автомашины, 6 единиц оргтехники, специальное оборудование для подразделений милиции общественной безопасности. На территории поселка Ягодное в общественных местах установлено 3 камеры видеонаблюдения в режиме онлайн, выведенных на монитор дежурной части ОВД, что способствовало не допущению роста преступлений на улицах и в общественных местах. Планируется дальнейшее подключение видеокамер в местах массового пребывания людей. Вместе с тем, криминогенная обстановка в районе остается напряженной, наблюдается увеличение количества тяжких преступлений, меньше преступлений выявлено в сфере незаконного оборота наркотиков, актуальной для района остается защита экономики от преступных посягательств, беспокоит сложившаяся ситуация на дорогах. Нет видимого эффекта от работы такого общественного института, как ДНД.
Отдельно хочу отметить работу по профилактике негативных проявлений в поведении несовершеннолетних граждан. С 2007 года за счет районного бюджета введены 2 ставки школьного инспектора в школах поселков Ягодное и Синегорье. Профилактированием асоциального поведения детей и некоторой части родителей, защитой прав и интересов детей и подростков занимаются не менее 7 различных ведомств и специальных структур. Ежегодно принимается постановление администрации и реализуются мероприятия в рамках комплексной операции "Подросток" с мая по сентябрь. Совершенствуется комплекс досугово-профилактических мероприятий антинаркотической направленности, проводимый учреждениями образования, культуры, спорта, здравоохранения. Результатом межведомственной профилактики является положительная динамика снижения уровня правонарушений среди несовершеннолетних.
В целом в районе наблюдается динамичное снижение уровня преступности и правонарушений на 18% от показателя 2009 года. В этом году основные усилия милиции необходимо направить на выявление таких тяжких преступлений, как коррупция, взяточничество, коммерческий подкуп и хищения в крупных и особо крупных размерах, незаконные операции с драгоценными металлами. К 2012 году предстоит поэтапное реформирование службы ОВД и приведение структуры в оптимально мобильное состояние с развитой информационно-технологической и телекоммуникационной сетью.
Проводимая административная реформа ставит перед нами вполне определенную задачу по приведению исполнительных функций к нормативу, по обеспечению прозрачности действий, нацеливает на качественное предоставление услуг населению. Уже второй год в районе проводится мониторинг важнейших показателей социально-экономического развития и исполнения муниципальных полномочий. С целью обеспечения информационной открытости, повышения качества и доступности предоставления муниципальных услуг на сайте администрации Ягоднинского района размещены нормативные акты административных регламентов исполнения муниципальных услуг (функций), предоставляемых гражданам в электронном виде. Население района имеет доступ к информации о предлагаемой муниципальной услуге, к документам, необходимым для электронного оборота с целью получения этой услуги. В поселке Ягодное прошли обучение навыкам пользования компьютером 30 представителей старшего поколения. Имеется необходимость в продолжении такого обучения представителей старшего поколения. Организацией курсов следует заняться государственному учреждению социальной поддержки населения. Следует отметить, что не все муниципальные поселения приняли регламенты по первоочередным услугам. В разработке находится еще 21 проект административных регламентов. Более всего отстают от графика поселения Бурхала, Синегорье. Главам необходимо закончить работу в 1 квартале 2011 года, ибо отсутствие документов на предоставление публичных услуг препятствует внедрению административно-управленческих процессов, ориентированных на результат.
В теснейшей связи с административной реформой находится процесс организации закупок на муниципальные нужды. В 2010 году состоялось 68 заседаний единой конкурсной комиссией по размещению заказов для муниципальных учреждений. Проведено 35 аукционов, 3 конкурса, 30 котировок. Начальная (максимальная) стоимость заказов составила 121,61 млн руб. Стоимость контрактов, заключенных по итогам проведенных торгов и запросов котировок - 120,15 млн руб., всего экономия - 1,46 млн руб. С 1 января 2011 г. осуществлен переход на электронные торги. Технические возможности в осуществлении электронных торгов имеют все муниципальные учреждения, многие из них самостоятельно проводят котировки цен. Сегодня остается сложность в освоении сайта, который еще работает нестабильно.
Администрация Ягоднинского района активно поддерживает общественные формирования, как институциональные механизмы, действующие в рамках интересов людей. На территории созданы и работают 19 объединений, советов, комиссий, фондов, ассоциаций, в них на общественных началах принимают участие почти 450 человек. В 2010 году нашли поддержку такие гражданские инициативы, как частичная компенсация стоимости продуктов питания для ветеранов войны, именные поздравления ветеранов и представителей старшего поколения к юбилейным и значимым датам, оплата проезда детей-сирот к месту отдыха опекуна, проведение в торжественной обстановке Всероссийского Дня предпринимателя, организация районного праздника пап. Поддержана инициатива районной Ассоциации коренных малочисленных народов Севера по проведению в пос. Дебин эвенского национального праздника "Чайрудяк", который впервые состоялся на берегу реки Колымы. Поддержана инициатива родительской общественности о повышении дотации на питание детей в школе за счет муниципального бюджета. По инициативе детских экологических отрядов в 2010 году заключено соглашение на участие школьников в благоустройстве районного центра. Этот опыт стоит продолжить и в нынешнем году.
Действующие общественные формирования участвуют в проработке проектов законов и местных нормативных актов, освещают проблемные вопросы на открытых приемах населения губернатором области, главой района, определяют вектор своего участия в развитии территории, тем самым, способствуя сохранению социального равновесия и открытого диалога между населением и органами исполнительной власти. Самой доступной и демократичной формой изучения общественного мнения является рассмотрение писем и обращений граждан. С начала года в администрацию поступило 1054 обращений и заявлений. Открытая площадка по проблемам ЖКХ, управляющих жилищных компаний, организованная на страницах газеты "Северная правда", также способствует привлечению внимания граждан к непростому социально-значимому вопросу. Превентивные меры информирования по действующему законодательству, исполнение закона с учетом местных условий, практика работы и достигнутые результаты по основным направлениям развития, как отдельных отраслей, так и района в целом, обеспечивают социальную стабильность, работоспособность и общественную активность населения Ягоднинского района. Необходимо и дальше обеспечивать гласность работы представительных и исполнительных органов власти всех уровней. СМИ района в 2011 году необходимо объективно освещать проводимые в районе мероприятия, оперативно информировать население района о происходящих социально-экономических преобразованиях, выполнении целевых программ, результатах антикризисных и антикоррупционных мер, принимаемых администрациями района и поселений.
Уважаемые депутаты. В 2010 году мы работали вместе по совершенствованию нормативной базы, заинтересованно обсуждали вопросы, связанные с четким и компетентным исполнением полномочий муниципального района, демонстрировали зрелую законотворческую позицию по защите прав и интересов жителей Ягоднинского района. На счету законодательного органа района 44 принятых решений, в т.ч. в экономической деятельности 13 актов, по социальным направлениям утверждено 9 решений. Нам удалось создать прочную законодательную основу деятельности исполнительной власти в рамках правового поля, регламентировать степень ответственности субъектов управления и исполнения собственных полномочий, привлечь дополнительные источники финансирования и заручиться поддержкой губернатора, областной думы по вопросам перспективного развития района.
Хочу отметить наше деловое сотрудничество с главами поселений, особенно в вопросах жизнеобеспечения населения. Это тепло, содержание жилищного фонда, предоставление услуг ЖКХ и минимального набора социальных услуг гражданам. Мы не допустили снижения общего уровня и качества жизни населения. Находили точки опоры в работе с государственными и федеральными структурами, представителями бизнеса, делились опытом по формированию собственной доходной базы и оптимизации расходной части бюджета. Здесь организующая роль принадлежит совету территории при администрации района, как площадки для ведения конструктивного диалога глав поселений. В отчетном докладе мной обозначены задачи этого года, которые вкупе с другими нашими полномочиями будем совместно решать в 2011 году.
В заключение хочу поблагодарить руководителей предприятий, организаций, учреждений, общественных объединений, государственных структур, депутатов, глав муниципальных образований, всех жителей района за совместную работу на благо района. Считаю, что у нас работоспособная команда, которая может и будет работать дальше! Всем спасибо.