Решение Магаданского УФАС России от 18.01.2011 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере размещения заказов в составе: председатель комиссии:
Задорожный В.Г. - руководитель управления;
члены Комиссии:
Сопова В.П. - начальник отдела контроля размещения государственного заказа управления;
Романенко М.А. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа управления;
Зимина К.В. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа управления;
Васильева В.Р. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа управления
с участием представителей: Управления материально-технического обеспечения и муниципального заказа мэрии города Магадана (далее -УМТО) Сульдина И.Н., Санниковой Н.А., Абросимовой Н.А., без участия представителей заказчика и заявителя, извещенных надлежащим образом рассмотрела жалобу от 11.01.2011 ООО «Компания Аквилон» на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона «Приобретение работ по установке пластиковых окон на втором, третьем этажах муниципального учреждения здравоохранения «Детский санаторий», согласно заказу на поставку товара».
Жалоба подана в установленный ч. 2 ст. 57 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) срок. На момент рассмотрения жалобы муниципальный контракт заключен 11.01.2011.
В жалобе заявитель указывает на неправомерный отказ в допуске к участию в открытом аукционе «Приобретение работ по установке пластиковых окон на втором, третьем этажах муниципального учреждения здравоохранения «Детский санаторий», согласно заказу на поставку товара» и просит отменить протокол рассмотрения заявок № 1/229, обязать заказчика повторно провести аукцион.
Заслушав пояснения представителей уполномоченного органа – Управление материально-технического обеспечения и муниципального заказа мэрии города Магадана, рассмотрев письменные пояснения заявителя, изучив представленные документы и материалы, осуществив внеплановую проверку, руководствуясь частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, Приказом ФАС России от 14.11.2007г. № 379 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Административный регламент), Комиссия Магаданского УФАС России
Установила:
1.09.12.2010 уполномоченным органом – Управлением материально-технического обеспечения и муниципального заказа мэрии города Магадана на официальном сайте www.magadangorod.ru, www.gz.magadan.ru, газете «Вечерний Магадан» было размещено извещение о проведении открытого аукциона «Приобретение работ по установке пластиковых окон на втором, третьем этажах муниципального учреждения здравоохранения «Детский санаторий», согласно заказу на поставку товара». 14.12.2010 на официальном сайте www.magadangorod.ru, www.gz.magadan.ru, газете «Вечерний Магадан» размещены изменения в аукционную документацию.
Всего на участие в открытом аукционе было подано 7 аукционных заявки от ООО «Компания Аквилон», ООО «Монблан», ООО «Производственно-строительное объединение «Магаданская кровля и фасад», ООО «Магпласт», ИП Мамедов Фируз Камыл оглы, ООО «Тригон», ООО «Кувагдач».
Как следует из протокола рассмотрения аукционных заявок №1/229 от 30.12.2010 ООО «Компания Аквилон» было отказано в допуске к участию в открытом аукционе по следующей причине: «Пункт 4 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов, пункт 16 информационной карты документации об аукционе, подпункт 3 пункт 3.3.3 части 2 документации об аукционе: размер обеспечения заявки, указанный в платежном поручении от 21.12.2010г., не соответствует требованиям документации об аукционе».
2.В соответствии с ч. 3.1 ст.33 Закона о размещении заказов заказчик, уполномоченный орган вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении открытого аукциона не позднее чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе. При этом срок подачи заявок на участие в аукционе должен быть продлен так, чтобы со дня размещения на официальном сайте изменений, внесенных в извещение о проведении открытого аукциона, до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе такой срок составлял не менее чем пятнадцать дней.
Изменения в аукционную документацию внесены уполномоченным органом – Управлением материально-технического обеспечения и муниципального заказа мэрии города Магадана 14.12.2010, окончание срока подачи аукционных заявок согласно извещению установлено 30.12.2010, т.е. в установленный Законом о размещении заказов срок.
3.Согласно п.1 ч.4 ст.34 Закона о размещении заказов, документация об аукционе должна содержать требования к содержанию, составу, оформлению и форме заявки на участие в аукционе, в том числе заявки, подаваемой в форме электронного документа, и инструкцию по ее заполнению.
В статье 3.3 аукционной документации содержится исчерпывающий перечень документов, которые должны входить в состав заявки. Указанным разделом предусмотрено, что в составе заявки должны быть документы, подтверждающие соответствие участника размещения заказа установленным требованиям и условиям допуска к участию в аукционе, или копии таких документов: документы, подтверждающие внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, в случае, если в документации об аукционе содержится указание на требование обеспечения такой заявки (платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, или копия такого поручения).
Согласно п.16 Информаци0онной карты аукционной документации (с учетом внесенных изменений) размер обеспечения аукционной заявки составляет 5% начальной (максимальной) цены контракта: 221099,65 рублей.
Как установлено Комиссией Магаданского УФАС России и подтверждено материалами дела, заявка ООО «Компания Аквилон» содержит в себе копию платежного поручения на сумму 132659,79 рублей, что составляет размер обеспечения заявки 3% начальной (максимальной) цены контракта.
В соответствии с ч.1 ст.36 Закона о размещении заказа, аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 названного закона.
Согласно п.4 ч.1 ст.12 Закона о размещении заказов, при рассмотрении заявок на участие в конкурсе или заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается конкурсной или аукционной комиссией к участию в конкурсе или аукционе в случае несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе.
В связи с тем, что аукционная заявка ООО «Компания Аквилон» не соответствует требованиям документации об аукционе, аукционная комиссия правомерно приняла решение об отказе в допуске к участию в торгах ООО «Компания Аквилон»на основании п.4 ч.1 ст. 12 Закона о размещении заказов.
На основании изложенного, в соответствии со статьей 17, 60 Федерального Закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», пп.3.32-3.34 Административного регламента, Комиссия Магаданского УФАС России
Решила:
Признать жалобу участника размещения заказа ООО «Компания Аквилон» на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона «Приобретение работ по установке пластиковых окон на втором, третьем этажах муниципального учреждения здравоохранения «Детский санаторий», согласно заказу на поставку товара» необоснованной.
Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии:
Задорожный В.Г.
Члены комиссии:
Сопова В.П.
Романенко М.А.
Васильева В.Р.
Зимина К.В.