Постановление от 02.12.2010 г № 680-ПА
Об областной целевой программе «Информатизация Магаданской области» на 2011-2013 годы
"ИНФОРМАТИЗАЦИЯ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2011-2013 ГОДЫ"
В соответствии с Постановлением администрации Магаданской области от 6 мая 2010 г. N 231-па "О разработке областной целевой программы "Информатизация Магаданской области" на 2011-2013 годы" администрация Магаданской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Информатизация Магаданской области" на 2011-2013 годы".
2.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя губернатора области Малиновскую Т.М.
3.Настоящее Постановление подлежит официальному опубликованию.
И.о. губернатора
Магаданской области
Н.КАРПЕНКО
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ИНФОРМАТИЗАЦИЯ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2011-2013 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
областной целевой программы
"Информатизация Магаданской области" на 2011-2013 годы"
| Наименование программы | областная целевая программа "Информатизация Магаданской области" на 2011-2013 годы" (далее - Программа) |
| Основание для разработки Программы | Постановление администрации Магаданской области от 6 мая 2010 г. N 231-па "О разработке областной целевой программы "Информатизация Магаданской области" на 2011-2013 годы" |
| Государственный заказчик Программы | администрация Магаданской области |
| Разработчик Программы | управление информационных ресурсов и программно-технического обеспечения аппарата администрации Магаданской области |
| Ответственный исполнитель Программы | департамент информационных технологий администрации Магаданской области |
| Исполнители Программы | Магаданская областная Дума; органы исполнительной власти Магаданской области; МОГАУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" |
| Цели Программы | - обеспечение открытости и доступности информации о деятельности органов государственной власти Магаданской области; - повышение качества и доступности предоставления государственных услуг гражданам и организациям; - создание необходимых условий для достижения нового уровня информационной открытости, результативности и эффективности управления Магаданской областью |
| Задачи Программы | - формирование "электронного правительства" в Магаданской области; - повышение эффективности межведомственного взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления за счет совместного использования информационных ресурсов и интеграции информационных систем различных уровней; - обеспечение доступа к социально значимой информации и информационно-коммуникационным услугам жителей Магаданской области; - развитие территориальной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры; - формирование нормативной правовой базы, обеспечивающей эффективное использование информационно-коммуникационных технологий (далее - ИКТ) в деятельности органов власти и местного самоуправления Магаданской области; - создание условий для повышения уровня грамотности в сфере ИКТ |
| Ожидаемые конкретные результаты Программы | - создание элементов инфраструктуры "электронного правительства", обеспечивающих доступ к информации о деятельности органов государственной власти Магаданской области и предоставляемым ими государственным услугам в электронном виде, их электронное взаимодействие и единый государственный контроль результативности их деятельности; - создание предпосылок для перехода к информационному обществу в Магаданской области |
| Объемы и источники финансирования Программы | общий объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета составляет 231 754,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2011 год - 36 000,0 тыс. рублей; 2012 год - 93 810,0 тыс. рублей; 2013 год - 101 944,0 тыс. рублей |
| Сроки реализации Программы | 2011-2013 годы |
| Система организации контроля за исполнением Программы | контроль за исполнением Программы осуществляется в соответствии с Постановлением администрации Магаданской области от 9 октября 2008 г. N 395-па "О порядке принятия решений о разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ Магаданской области" |
| Индикаторы Программы | - доля органов исполнительной власти Магаданской области, участвующих в системе межведомственного электронного взаимодействия, - 30%; - доля рабочих мест в органах исполнительной власти Магаданской области, включенных в систему электронного документооборота, - 100%; - доля органов исполнительной власти Магаданской области, использующих электронно-цифровую подпись при межведомственном информационном обмене, - 75%; - доля органов исполнительной власти Магаданской области, использующих защищенные каналы связи, - 70%; - доля органов исполнительной власти Магаданской области, подключенных к информационно-телекоммуникационной сети администрации Магаданской области посредством волоконно-оптических линий связи, - 100% |
1.Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
Развитие и широкое применение информационно-коммуникационных технологий является глобальной тенденцией мирового развития. Применение ИКТ имеет большое значение для повышения качества жизни человека в современном обществе, эффективного функционирования органов государственной власти и местного самоуправления, повышения конкурентоспособности экономики, развития образования, здравоохранения и культуры.
На сегодняшний день проходит заключительный этап реализации областной целевой программы "Информатизация Магаданской области" на 2008-2010 годы", утвержденной Законом Магаданской области от 21 декабря 2007 г. N 950-ОЗ, которая позволила достичь существенного улучшения ситуации с использованием информационно-коммуникационных технологий на территории Магаданской области. Вместе с тем остаются нерешенными многие задачи, поставленные в 2010 году Президентом и Правительством Российской Федерации, требующие программных методов реализации.
В целях реализации требований Федерального закона от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" необходима программная и техническая реорганизация информационных систем органов государственной власти Магаданской области.
Основная доля бюджетных расходов приходится на приобретение и установку компьютерного и сетевого оборудования, что свидетельствует о недостаточном техническом оснащении, а, следовательно, низком уровне развития прикладных решений.
В связи с увеличением количества подключенных к локально-вычислительной сети администрации Магаданской области пользователей, постоянно растущим объемом сетевых информационных ресурсов, значительным увеличением трафика информационного обмена, устареванием оборудования для обеспечения надежной и бесперебойной работы в корпоративной сети требуется провести модернизацию ряда сегментов. На данном этапе предлагается провести частичную модернизацию структурированной кабельной системы администрации Магаданской области. Это позволит существенно улучшить управляемость и надежность сети, а также заменить изношенные участки кабельной системы, установить в серверные помещения специализированные системы по контролю за состоянием среды.
Существует острая проблема внедрения в органах государственной власти Магаданской области унифицированного порядка индивидуальной и коллективной работы с документами, включающего использование единых принципов регистрации, учета и обработки электронных документов, единой технологии электронного документооборота, делопроизводства и ведения баз данных документов.
На начальной стадии развития находятся основные территориальные базы данных, содержащие учетную информацию о ключевых объектах государственного и муниципального управления. Практически не предоставляются государственные и муниципальные услуги в электронной форме.
Сложившаяся ситуация, обусловленная во многом низким уровнем информационно-технологического оснащения органов государственной власти Магаданской области и органов местного самоуправления Магаданской области, усугубляется отсутствием механизмов обеспечения согласованного развития территориальных информационных систем и необходимой инфраструктуры для их взаимодействия.
Результатом является дублирование бюджетных расходов на информатизацию и сложность межведомственного взаимодействия. Уровень подготовки населения региона и служащих органов государственной власти Магаданской области и органов местного самоуправления Магаданской области по владению навыками использования современных информационных технологий также остается недостаточным. Нет единой системы мониторинга хода реализации проектов в сфере внедрения информационных технологий, а также системы контроля качества, учета и последующего тиражирования успешно себя зарекомендовавших решений. Отсутствует необходимая нормативно-правовая основа для эффективного использования возможностей современных информационных технологий в деятельности органов государственной власти Магаданской области и органов местного самоуправления Магаданской области.
Данные обстоятельства не позволяют обеспечить требуемое повышение качества государственного и муниципального управления, а также предоставления услуг населению и организациям Магаданской области на основе информационных технологий и серьезно снижает эффективность бюджетных расходов на создание и развитие территориальных информационных систем и ресурсов.
Перечисленные проблемы, препятствующие повышению эффективности использования информационных технологий, носят комплексный межведомственный характер. Решение указанных проблем требует консолидации ресурсов, проведения организационных изменений и обеспечения согласованности действий всех органов государственной власти Магаданской области и органов местного самоуправления Магаданской области по внедрению информационных технологий, что возможно реализовать только в рамках программно-целевого подхода. Альтернативные подходы приведут к избыточным бюджетным расходам и не позволят оптимально разрешить актуальные проблемы информатизации региона.
2.Основные цели и задачи Программы
Основными целями Программы являются:
1) обеспечение открытости и доступности информации о деятельности органов государственной власти Магаданской области;
2) повышение качества и доступности предоставления государственных услуг гражданам и организациям;
3) создание необходимых условий для достижения нового уровня информационной открытости, результативности и эффективности управления Магаданской областью.
Достижение поставленных целей Программы обеспечивается решением следующих задач:
1) формирование "электронного правительства" в Магаданской области;
2) повышение эффективности межведомственного взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления за счет совместного использования информационных ресурсов и интеграции информационных систем различных уровней;
3) обеспечение доступа к социально значимой информации и информационно-коммуникационным услугам для всех жителей Магаданской области;
4) развитие территориальной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры;
5) формирование нормативной правовой базы, обеспечивающей эффективное использование ИКТ в деятельности органов власти и местного самоуправления Магаданской области;
6) создание условий для повышения уровня грамотности в сфере ИКТ.
3.Ожидаемые социально-экономические результаты реализации программных мероприятий
В результате реализации программных мероприятий ожидается создание элементов инфраструктуры "электронного правительства", обеспечивающих доступ к информации о деятельности органов государственной власти Магаданской области и предоставляемым ими государственным услугам в электронном виде, их электронное взаимодействие и единый государственный контроль результативности их деятельности; создание предпосылок для перехода к информационному обществу в Магаданской области.
Оценка эффективности реализации Программы будет осуществляться на основе системы индикаторов:
- доля органов исполнительной власти Магаданской области, участвующих в системе межведомственного электронного взаимодействия, - 30%;
- доля рабочих мест в органах исполнительной власти Магаданской области, включенных в систему электронного документооборота, - 100%;
- доля органов исполнительной власти Магаданской области, использующих электронно-цифровую подпись при межведомственном информационном обмене, - 75%;
- доля органов исполнительной власти Магаданской области, использующих защищенные каналы связи, - 70%;
- доля органов исполнительной власти Магаданской области, подключенных к информационно-телекоммуникационной сети администрации Магаданской области посредством волоконно-оптических линий связи, - 100%.
При выполнении намеченных в Программе мероприятий предполагается достичь социально и экономически приемлемый уровень развития ИКТ.
4.Сроки реализации Программы
Реализация Программы будет осуществляться в период с 2011 года по 2013 год включительно.
5.Механизм реализации Программы
Администрация Магаданской области осуществляет управление и координацию выполнения мероприятий Программы.
Органы исполнительной власти Магаданской области, являющиеся исполнителями настоящей Программы, осуществляют выполнение мероприятий Программы и вносят предложения по уточнению мероприятий Программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации и на основе анализа достигнутых результатов.
Конкретные исполнители работ по отдельным мероприятиям Программы (поставщики товаров, работ, услуг) определяются на конкурсной основе.
Механизм реализации Программы базируется на принципах партнерства и четкого разграничения полномочий и ответственности исполнителей Программы. Решение задач по формированию и эффективному управлению реализацией Программы будет осуществляться путем обоснованного выбора форм и методов управления.
6.Мероприятия Программы
Достижение целей и решение задач Программы осуществляются путем скоординированного выполнения комплекса взаимоувязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий по следующим направлениям:
1) формирование "электронного правительства" в Магаданской области;
2) использование информационных и телекоммуникационных технологий для социально-экономического развития Магаданской области;
3) развитие информационной и телекоммуникационной инфраструктуры Магаданской области;
Перечень мероприятий Программы указан в приложении к настоящей Программе.
7.Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета.
8.Государственный заказчик, ответственный исполнитель и исполнители Программы
Государственный заказчик Программы - администрация Магаданской области.
Ответственный исполнитель Программы - департамент информационных технологий администрации Магаданской области.
Исполнители Программы - Магаданская областная Дума, органы исполнительной власти Магаданской области, МОГАУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг".
9.Объемы финансирования на очередной финансовый год
и последующие финансовые годы
Общий объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета составляет 231 754,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2011 год - 36 000,0 тыс. рублей;
2012 год - 93 810,0 тыс. рублей;
2013 год - 101 944,0 тыс. рублей.
Объем финансирования Программы ежегодно будет уточняться исходя из возможностей областного бюджета и затрат, необходимых для реализации Программы.