Постановление от 17.11.2010 г № 18
О представлениях прокурора Магаданской области
Вместе с тем, требование прокурора Магаданской области о дополнении пункта 6 статьи 11 Закона области N 771-ОЗ положением, регламентирующим количество подписей избирателей, содержащихся в подписных листах, представляемых для регистрации кандидатов в муниципальных образованиях с численностью избирателей менее 2000 человек, и пункта 7 статьи 13 Закона области N 772-ОЗ в части установления количества подписей избирателей, содержащихся в подписных листах, представляемых в окружную избирательную комиссию, в случаях, если для регистрации кандидата требуется менее 40 подписей, не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 37 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ) к полномочиям субъекта Российской Федерации отнесены вопросы установления порядка сбора подписей в поддержку кандидатов, а также определения необходимого для регистрации кандидата количества подписей, которые в полном объеме урегулированы в статье 11 Закона области N 771-ОЗ, статье 13 Закона области N 772-ОЗ.
При этом, право установления иного, отличного от регламентированного Федеральным законом N 67-ФЗ, числа возможного превышения общего количества подписей, необходимого для регистрации кандидатов, субъекту Российской Федерации не предоставлено.
Кроме того, норма пункта 2 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ, к дублированию которой фактически сводится требование прокурора Магаданской области, имеет прямое действие на всей территории Российской Федерации и не нуждается в дополнительном воспроизведении в законодательном акте регионального уровня. Изложение содержания отдельных положений федерального законодательства в Законах области N 771-ОЗ и N 772-ОЗ не создает новых правовых норм и, следовательно, не является результатом самостоятельной правотворческой деятельности субъекта Российской Федерации. Отсутствие указанной нормы в Законах области N 771-ОЗ и N 772-ОЗ также не повлечет за собой нарушения целостности избирательного процесса и избирательных прав граждан.
Таким образом, пункт 6 статьи 11 Закона области N 771-ОЗ и пункт 7 статьи 13 Закона области N 772-ОЗ подлежат признанию утратившими силу.
На основании изложенного и в соответствии со статьей 52 Закона Магаданской области от 10 июля 2002 года N 258-ОЗ "О Магаданской областной Думе" Магаданская областная Дума постановляет:
1.Удовлетворить частично представления прокурора Магаданской области от 16 сентября 2010 года N 22-4/10 об устранении нарушений избирательного законодательства.
2.Направить настоящее Постановление прокурору Магаданской области.
3.Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Магаданской областной Думы
А.П.АЛЕКСАНДРОВ