Решение Магаданского УФАС России от 12.11.2010 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы России по Магаданской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
председатель комиссии:
Отменная Л.А. - и.о.руководителя управления;
члены Комиссии:
Зимина К.В. - и.о. начальника отдела контроля размещения государственного заказа управления;
Васильева В.Р. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа управления;
Романенко М.А. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа управления;
с участием представителей Управления материально-технического обеспечения и муниципальных заказов мэрии г.Магадана (далее – УМТО и МЗ мэрии г.Магадана) Касаевой М.А. (дов. б/н от 06.10.2010г.), Разумкова А.А. (дов. б/н от 06.10.2010г.); Департамента жилищно-коммунального хозяйства и обслуживания социальной сферы мэрии города Магадана Артюховой Е.П. (дов. б/н от 11.11.2010г.); при присутствии представителя МУП «Магадантеплосеть» Семенова А.В. (дов.№Ю-20/с от 12.10.2010г.),
– рассмотрела жалобу от 03.11.2010 ООО «Авис-Арм» на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона «Поставка оборудования (клапанов запорных регулирующих) для центральных тепловых пунктов МУП г.Магадана «Магадантеплосеть» в 2010 году».
Жалоба подана в установленный ч. 2 ст. 57 Федерального закона от 21 июля 2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) срок.
Заявитель полагает, что аукционная комиссия неправомерно отказала в допуске ООО «Авис-Арм»; считает, что предложил к поставке эквивалент запрашиваемого товара, который соответствовал по техническим характеристикам заказу.
Рассмотрение жалобы назначено на «12» ноября 2010 г. на 10 часов 00 минут. На момент рассмотрения жалобы муниципальный контракт не заключен.
Комиссией Магаданского УФАС России в связи с поступлением жалобы ЗАО «Саратовэнергомашкомплект» на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона «Поставка оборудования (клапанов запорных регулирующих) для центральных тепловых пунктов МУП г.Магадана «Магадантеплосеть» в 2010 году», была проведена внеплановая проверка данного размещения заказа. Соответственно, настоящая жалоба рассматривается в рамках указанных в ней доводов.
Изучив представленные документы и материалы, руководствуясь частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, Приказом ФАС России от 14.11.2007г. № 379 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Административный регламент), Комиссия Магаданского УФАС России
Установила:
1.23.09.2010 уполномоченным органом на официальном сайте www.gz.magadan.ru, www.magadangorod.ru было размещено извещение о проведении открытого аукциона «Поставка оборудования (клапанов запорных регулирующих) для центральных тепловых пунктов МУП г.Магадана «Магадантеплосеть» в 2010 году».
08.10.2010г. заказчиком было принято решение о внесении изменений в аукционную документацию (в раздел «Заказ на поставку товара»). При этом срок подачи заявок на участие в аукционе был продлен так, что со дня опубликования в официальном печатном издании и размещения на официальном сайте изменений, внесенных в документацию об аукционе, до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе указанный срок составил не менее пятнадцати дней, т.е. с соблюдением ч. 9 ст. 34 Закона о размещении заказов
2.Всего на участие в открытом аукционе по данному лоту было подано 3 аукционные заявки от ООО «Орбита», ООО «Авис-Арм», ЗАО «Саратовэнергомашкомплект» Как следует из протокола рассмотрения аукционных заявок №1/176 от 28.10.2010 ООО «Авис-Арм» было отказано в допуске к участию в открытом аукционе по следующей причине: Пункт 4 части 1 статьи 12 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г., приложение к информационной карте аукциона (заказ на поставку товара) части 1 документации об аукционе, пункт 4.5 части 2 документации об аукционе; форма 3 заявки на участие в аукционе «Сведения о качестве товара» (сведения указанные в форме 3 заявки на участие в аукционе не соответствуют заказу на поставку товара).
В соответствии с ч.2 ст. 34 Закона о размещении заказов, документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
Как следует из представленных материалов, после внесения изменений в аукционную документацию, заказчиком к поставке было заявлено следующее оборудование:
1.Клапан регулирующий запорный дисковый со следующими характеристиками: КРЗд 125.01-02 Ду 125мм; Ру-1,6 МПа; Кv-215 м.3/ч; Потери давления не более 0,1 МПа; Длина корпуса не более 650 мм.; для температуры рабочей среды- 2600С; материал корпуса - углеродистая сталь, соединение с трубопроводом - фланцевое в комплекте с электроприводом МЭОФ и комплектом ответных фланцев, крепежом и уплотнительным материалом.
2.Клапан регулирующий запорный дисковый со следующими характеристиками: КРЗд 150.01-03 Ду 150 мм; Ру-1,6 МПа; Кv-300 м.3/ч; Потери давления не более 0,1 МПа; Длина корпуса не более 650 мм.; для температуры рабочей среды 2600С; материал корпуса - углеродистая сталь, соединение с трубопроводом фланцевое в комплекте с электроприводом МЭОФ и комплектом ответных фланцев, крепежом и уплотнительным материалом.
3.Клапан регулирующий запорный дисковый со следующими характеристиками: КРЗд 175.01-01 Ду 175 мм; Ру-1,6 МПа; Кv-300 м.3; Потери давления не более 0,1 МПа; Длина корпуса не более 650 мм.; для температуры рабочей среды 2600С; материал корпуса - углеродистая сталь, соединение с трубопроводом фланцевое в комплекте с электроприводом МЭОФ и комплектом ответных фланцев, крепежом и уплотнительным материалом.
Участник размещения заказа ООО «Авис-Арм» предложило к поставке клапаны регулирующие запорные дисковые осевые (тогда как заказчику требуются клапаны регулирующие запорные дисковые) без указания предельной потери давления и длины корпуса, отсутствии сведений о наличии уплотнительного материала в комплекте.
В соответствии с ч.1 ст. 36 Закона о размещении заказов, аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона.
В связи с тем, что участником размещения заказа ООО «Авис-Арм» предложен к поставке товар, не соответствующий требованиям аукционной документации, аукционной комиссией правомерно было отказано в допуске к участию в открытом аукционе ООО «Авис-Арм» по следующему основанию: пункт 4 части 1 статьи 12 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г., приложение к информационной карте аукциона (заказ на поставку товара) части 1 документации об аукционе, пункт 4.5 части 2 документации об аукционе; форма 3 заявки на участие в аукционе «Сведения о качестве товара» (сведения указанные в форме 3 заявки на участие в аукционе не соответствуют заказу на поставку товара).
При указанных обстоятельствах, Комиссия Магаданского УФАС России приходит к выводу о том, что в действиях аукционной комиссии отсутствуют нарушения Закона о размещении заказов.
На основании изложенного, в соответствии со статьей 17, 60 Федерального Закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», пп.3.32-3.34 Административного регламента, Комиссия Магаданского УФАС России
Решила:
Признать жалобу участника размещения заказа ООО «Авис-Арм» на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона «Поставка оборудования (клапанов запорных регулирующих) для центральных тепловых пунктов МУП г.Магадана «Магадантеплосеть» в 2010 году» необоснованной.
Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии:
Отменная Л.А.
Члены комиссии:
Зимина К.В.
Васильева В.Р.
Романенко М.А.