Решение Магаданского УФАС России от 06.10.2010 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
председатель Комиссии:
Сопова В.П. - начальник отдела контроля размещения государственного заказа;
члены Комиссии:
Васильева В.Р. -ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа;
Зимина К.В. -ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа
в присутствии представителей сторон: ФГУ «Охотскрыбвод» - <...> (<...>);<...> (<...>),
рассмотрела материалы, поступившие от ФГУ «Охотское бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов» (далее – ФГУ «Охотскрыбвод») 27.09.2010 (исх. № 1380 от 27.09.2010) для решения вопроса о включении сведений об участнике размещения заказа – Индивидуальном предпринимателе <...> – в Реестр недобросовестных поставщиков.
Из содержания обращения следует, что 23.08.2010 заказчиком, ФГУ «Охотскрыбвод», на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении запроса котировок «Текущий ремонт кровли гаража».
На участие в запросе котировок было подано две котировочные заявки. Согласно Протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок №1-11/2010 от 31.08.2010 победителем признан участник размещения заказа ИП Мезрин Анатолий Иванович, предложивший лучшие условия по цене контракта.
Согласно части 4 статьи 47 Федерального закона № 94-ФЗ от 21 июля 2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), заказчик в течении двух рабочих дней со дня подписания указанного протокола передает победителю в проведении запроса котировок один экземпляр протокола и проект контракта, который составляется путем включения в него условий исполнения контракта, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной победителем запроса котировок в котировочной заявке.
01.09.2010 заказчиком ООО «Охотскрыбвод» письмом исх.№1251 был направлен протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок №1-11/2010 от 31.08.2010 и проект государственного контракта в 2 экз. <...> в адрес заказчика подписанный государственный контракт не представлен.
В соответствии с частью 6 статьи 47 Закона о размещении заказа, Положением о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15.05.2007г. № 292 (далее – Положение о ведении реестра), ФГУ «Охотскрыбвод» обратилось в Магаданское УФАС России с заявлением о включении сведений об участнике размещения заказа – ИП Мезрине Анатолии Ивановиче – в реестр недобросовестных поставщиков.
В соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, Комиссией Магаданского УФАС России проведена внеплановая проверка материалов, представленных ФГУ «Охотскрыбвод». В соответствии с частью 8 статьи 19 Закона о размещении заказов, Магаданское УФАС России – уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти – обязан в течение 10 рабочих дней осуществить проверку факта уклонения участника размещения заказа от заключения контракта, а также внеплановую проверку.
В результате проведения проверки установлено следующее.
1.В соответствии с частью 2 статьи 47 Закона о размещении заказов, победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товаров, работ, услуг.
Как установлено Комиссией Магаданского УФАС России, 31.08.2010 котировочная заявка <...> была рассмотрена котировочной комиссией, принято законное и обоснованное решение о признании данного участника размещения заказа победителем в запросе котировок.
2.Согласно части 4 статьи 47 Федерального закона № 94-ФЗ от 21 июля 2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), заказчик в течении двух рабочих дней со дня подписания указанного протокола передает победителю в проведении запроса котировок один экземпляр протокола и проект контракта, который составляется путем включения в него условий исполнения контракта, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной победителем запроса котировок в котировочной заявке.
Протокол был подписан членами котировочной комиссии 31.08.2010. Следовательно, заказчик был обязан направить один экземпляр протокола и проект контракта в адрес победителя не позднее 02.09.2010.
Как установлено Комиссией Магаданского УФАС России, 01.09.2010 заказчиком ООО «Охотскрыбвод» письмом исх.№1251 был направлен протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок №1-11/2010 от 31.08.2010 и проект государственного контракта в 2 экз.
<...> подтвердил факт получения протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок, а также проекта государственного контракта. Однако, в установленный Законом о размещении заказов срок участником размещения заказа <...> в адрес заказчика не был представлен подписанный государственный контракт.
Изучив все представленные материалы, заслушав пояснения представителей сторон, Комиссия Магаданского УФАС России пришла к следующему выводу: участник размещения заказа – Индивидуальный предприниматель <...> – уклонился от заключения государственного контракта на условиях, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок по цене контракта (цене лота), указанной в котировочной заявке победителя.
На основании изложенного и в соответствии с частью 8 статьи 19 Федерального Закона № 94-ФЗ от 21 июля 2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в действующей редакции, Положением о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15.05.2007г. № 292, Комиссия Магаданского УФАС России
Решила:
Сведения, представленные ФГУ «Охотскрыбвод» в отношении индивидуального предпринимателя <...> (адрес регистрации: 686011, Магаданская обл., п.Ола, ул.Северная, д.2; ИНН <...>) включить в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения государственного контракта сроком на два года.
Датой включения сведений в отношении индивидуального предпринимателя Мезрина Анатолия Ивановича в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.
Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии
Сопова В.П.
Члены комиссии
Васильева В.Р.
Зимина К.В.