Решение Магаданского УФАС России от 05.10.2010 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы России по Магаданской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
председатель комиссии:
Задорожный В.Г. - руководитель управления;
члены Комиссии:
Сопова В.П. - начальник отдела контроля размещения государственного заказа управления;
Зимина К.В. -ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа управления;
Васильева В.Р. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа управления
с участием заказчика <...>, представителей уполномоченного органа- администрации Тенькинского района <...>, <...>, без участия заявителя извещенного надлежащим образом,рассмотрела жалобу от 28.09.2010 ООО «СибКотлоСервис» на действия заказчика администрации муниципального образования п.Омчак при проведении открытого аукциона «Поставка котла «Гефест 1,8-95 ШП» и вспомогательного оборудования для муниципального образования «поселок Омчак» Тенькинского района Магаданской области».
Жалоба подана в установленный ч. 2 ст. 57 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) срок.
Рассмотрение жалобы назначено на 05 октября 2010г. на 09 часов 00 минут. На момент рассмотрения жалобы муниципальный контракт не заключен.
В жалобе заявитель указывает, что аукционная комиссия неправомерно приняла решение об отказе в допуске к участию в аукционе. Заявитель просит признать решение аукционной комиссии недействительным, приостановить размещение заказа, обязать администрацию МО п.Омчак устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «СибКотлоСервис».
Рассмотрев представленные документы и материалы, осуществив внеплановую проверку, руководствуясь частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, Приказом ФАС России от 14.11.2007г. № 379 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Административный регламент), Комиссия Магаданского УФАС России
Установила:
1.Согласно представленным документам 02.09.2010г. уполномоченным органом на официальном сайте www.gz-magadan.ru и в газете «Тенька» №36 было размещено извещение о проведении открытого аукциона «Поставка котла «Гефест 1,8-95 ШП» и вспомогательного оборудования для муниципального образования «поселок Омчак» Тенькинского района Магаданской области» по трем лотам с начальной (максимальной) ценой контракта по лоту №1- 1260000 рублей, по лоту №2-455000 рублей, по лоту №3-110000 рублей.
Рассмотрение заявок на участие в открытом аукционе произведено 23.09.2010, о чем составлен протокол №1-022А-2010 от 23.09.2010, который размещен на сайте в установленный Законом о размещении заказов срок.
2.На участие в рассматриваемом аукционе поступили аукционные заявки от следующих участников: ООО ПМНУ «Котломонтажсервис», ООО «СибКотлоМаш», ООО «Энергетическое оборудование», ООО «СибКотлоСервис». Участниками размещения заказа: ООО ПМНУ «Котломонтажсервис», ООО «СибКотлоМаш», ООО «Энергетическое оборудование» были поданы заявки по всем трем лотам отдельно.
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок от 23.09.2010 №1-022А-2010 аукционной комиссией было принято решение: отказать в допуске к участию в аукционе Обществу с ограниченной ответственностью «СибКотлоСервис» в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07. 2005№94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» - «несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе» так как Обществом представлена аукционная заявка на участие в аукционе «Поставка котла «Гефест 1,8-95 ШП» и вспомогательного оборудования для муниципального образования «поселок Омчак» Тенькинского района Магаданской области» в нарушение пунктов 2, 5 статьи 35 Закона о размещении заказов одна в отношении трех лотов».
В соответствии с ч.1 ст. 36 Закона о размещении заказов, аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 указанного Федерального закона.
Согласно части 3 статьи 36 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона, или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12 Закона о размещении заказов.
В соответствии с частью 5 статьи 35 указанного Закона участник размещения заказа вправе подать только одну заявку в отношении каждого предмета аукциона (лота).
Частью 2.1 статьи 10 Закона о размещении заказов предусмотрено, что при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг путем проведения торгов могут выделяться лоты, в отношении которых в извещении о проведении конкурса или аукциона, в конкурсной документации, документации об аукционе отдельно указываются предмет, начальная (максимальная) цена, сроки и иные условия поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг. Участник размещения заказа подает заявку на участие в конкурсе или аукционе в отношении определенного лота. В отношении каждого лота заключается отдельный государственный или муниципальный контракт.
Следовательно, каждый участник аукциона вправе подать только одну заявку в отношении каждого лота (предмета аукциона).
ООО «СибКотлоСервис» представило одну заявку на участие в аукционе на лоты № 1, 2, 3, в связи с чем аукционная комиссия обоснованно отказала в допуске к участию в аукционе участнику размещения заказа ООО «СибКотлоСервис».
Таким образом, аукционной комиссией не допущено нарушений ч.ч. 1,2 ст. 12 и ч.5 ст.35Закона о размещении заказов.
На основании изложенного, в соответствии со статьями 17, 60 Федерального Закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в действующей редакции, пп.3.32-3.34 Административного регламента, Комиссия Магаданского УФАС России
Решила:
Признать жалобу участника размещения заказа ООО «СибКотлоСервис» на действия заказчика администрации муниципального образования п.Омчак при проведении открытого аукциона «Поставка котла «Гефест 1,8-95 ШП» и вспомогательного оборудования для муниципального образования «поселок Омчак» Тенькинского района Магаданской области» необоснованной.
Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии:
Задорожный В.Г.
Члены комиссии:
Сопова В.П.
Зимина К.В.
Васильева В.Р.