Решение Магаданского УФАС России от 29.06.2010 г № Б/Н
Комиссия Магаданского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Задорожный В.Г. – руководитель управления, Председатель Комиссии;
Романенко М.А. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа, член Комиссии;
Поляков К.С. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа, член Комиссии,
при участии заместителя главы Администрации муниципального образования «поселок Сеймчан» Щербаковой Г.В. (дов.№1025 от 23.06.2010)
рассмотрела дело №04-1/05-2010 по признакам нарушения Администрацией муниципального образования «поселок Сеймчан» (адрес: ул. Чапаева, 10, п.Сеймчан, Среднеканский р-н, Магаданская обл., 686160) части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившемся в заключении договоров безвозмездного пользования, предметом которых является передача муниципального имущества (транспортных средств) в безвозмездное пользование без проведения торгов,
Установила:
Магаданское УФАС России на основании ст. 25 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) 13.04.2010г. (исх. №01-10/1146), 18.05.2010г. (исх.№01-9/1484) запросило информацию и документы о последующем распределении автотранспортных средств и коммунальной техники, переданных в муниципальную собственность муниципальных образований Магаданской области согласно Постановлению администрации Магаданской области от 27.11.2009 № 599-па (ред. от 24.12.2009) «Об утверждении Положения о порядке передачи в муниципальную собственность муниципальных образований Магаданской области автотранспортных средств и коммунальной техники, приобретенных за счет средств федерального и областного бюджетов» (далее – Постановление от 27.11.2009).
В соответствии с Приложением №2 Постановления от 27.11.2009, администрации муниципального образования «поселок Сеймчан» были переданы следующие автотранспортные средства и коммунальная техника:
| Муниципальное образование | Вид техники | Модель | Кол-во |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| пос. Сеймчан | мусоровоз с боковой загрузкой | КО-440-4К | 1 |
| машина бортовая | УАЗ 390945 | 1 |
13.04.2010г. (с дополнениями от 18.05.2010г.) администрация муниципального образования «поселок Сеймчан» представила информацию о том, что мусоровоз с боковой загрузкой КО-440-4К в количестве 1 ед. передан по дополнительному соглашению №1 от 03.03.2010г. к договору безвозмездного пользования транспортными средствами без экипажа от 04.12.2009г. №9 Сеймчанскому муниципальному унитарному предприятию «Коммунальник» (далее – СМУП «Коммунальник»); машина бортовая УАЗ 390945 в количестве 1 ед. передан по договору безвозмездного пользования транспортными средствами без экипажа от 18.03.2010г. №05-10 муниципальному унитарному предприятию «Сеймчантеплосеть» (далее – МУП «Сеймчантеплосеть»).
Кроме того, по договору безвозмездного пользования транспортными средствами без экипажа от 04.12.2009г. №9 (с изм. на 03.03.2010г.) СМУП «Коммунальник» в безвозмездное пользование переданы следующие транспортные средства:
| № п/п | Наименование | Год ввода | Балансовая стоимость, руб. | Остаточная стоимость, руб. | Гос.номер | Номер техпаспорта |
| 1. | а/машина КАМАЗ МК-18 | 2003 | 934346 | 502411,7 | С837 МС49 | 59КА001630 |
| 2. | а/машина НЕФАЗ-66064-10-15 (бортовой) | 2005 | 930533,24 | 897299,9 | А321 МО49 | 02КХ559824 |
| 3. | Ассенизац/машина ГАЗ 3307 КО 503В (№21-55) | 1994 | 740000 | 740000 | В966 МТ49 | 49МК222971 |
| 4. | Автомобиль ЗИЛ-130 (грузовой фургон) | 1981 | 29500 | 29500 | В955 ММ49 | 49КС110659 |
| 5. | а/машина КАМАЗ 53215 (грузовой) водовозка | 2003 | 1079500 | 652602,73 | А952 ММ49 | 52КО049581 |
| 6. | а/машина ЗИЛ-130 ММЗ 45021 | 1990 | 10629 | 0 | 70-14 | - |
| 7. | КАМАЗ 53212, грузовой, бортовой, фактически переоборудованный в вакуумную | 1995 | 85000 | 85000 | В967 МТ49 | 49МК222970 |
| 8. | а/машина ГАЗ 3307 КО 503В (ас/машина) | 1994 | 43660 | 43660 | В965 МТ49 | 49МК222969 |
| 9. | а/машина ЗИЛ 131 №70-92 (аварийная) | 1990 | 94990,00 | 94990,00 | 70-92 МАН | 49АВ486783 |
| 10. | Машина вакуумная КО-515А | 2009 | 1605420 | 1605420 | - | 52МХ034822 |
| 11. | а/машина ЗИЛ ММЗ-45021 №17-27 | 1985 | 94616,16 | 94616,6 | Не состоит на учете в ГАИ | 49ЕВ277247 |
Помимо этого, по договору безвозмездного пользования транспортными средствами без экипажа от 18.03.2010г. №05-10 МУП «Сеймчантеплосеть» в безвозмездное пользование переданы следующие транспортные средства:
| № п/п | Наименование | Балансовая стоимость, руб. | Остаточная стоимость, руб. | Гос.номер | Номер техпаспорта |
| 1. | Автомобиль ГАЗ 5312 (спец.ас/машина) №07-48 | 45740,00 | 41928,35 | 07-48 МАН | 49АВ486523 |
| 2. | Автомобиль УАЗ-39094 «ФЕРМЕР» | 75000,00 | 60000,00 | В766 МЕ49 | 73КХ603988 |
| 3. | Бульдозер Б-10 М0101-ЕН | 71626,00 | 68798,68 | 37-39 ММ | - |
| 4. | а/машина КАМАЗ 65115 (самосвал) | 1261300,00 | 720742,89 | В946 МТ49 | 16МА723663 |
| 5. | Погрузчик HITACHI X-70 | 2200000,00 | 1152380,97 | б/н | ТА232868 |
| 6. | Автомобиль УАЗ-22069-04 | 325620,00 | 152949,36 | С941 МС49 | 73КХ601347 |
| 7. | Автомобиль ЗИЛ-ММЗ-555 (фургон) | 170000,00 | 74881,10 | отсутствует | - |
| 8. | Трактор Б-170М1, 01ЕН | 60700,00 | 55641,67 | - | - |
| 9. | Автомобиль ГАЗ-31105 | 372600,00 | 188784,06 | С965МТ49 | 52МВ487134 |
| 10. | ГАЗ-53 | 80000,00 | 73333,34 | В403КА49 | - |
В соответствии с ч.1 ст.17.1 Закона о защите конкуренции, заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за некоторым исключением.
Передача муниципального имущества (транспортных средств) в безвозмездное пользование подтверждается договором безвозмездного пользования транспортными средствами без экипажа от 04.12.2009г. №9 (с изм. на 03.03.2010г.), договором безвозмездного пользования транспортными средствами без экипажа от 18.03.2010г. №05-10, а также актами приема-передачи вышеперечисленного имущества.
Ходатайства со стороны администрации муниципального образования «поселок Сеймчан» о предоставлении преференции СМУП «Коммунальник» и МУП «Сеймчантеплосеть» в виде предоставления имущества в адрес теруправления не поступало.
Таким образом, в действиях администрации муниципального образования «поселок Сеймчан» содержится нарушение части 1 ст.17.1 Закона о защите конкуренции.
Руководствуясь статьей 48 Федерального закона №135-ФЗ «О защите конкуренции»,
Решила:
1.Признать действияАдминистрацией муниципального образования «поселок Сеймчан» в части предоставления преимуществ определенным хозяйствующим субъектам путем заключения договоров безвозмездного пользования транспортными средствами без экипажа от 04.12.2009г. №9 (с изм. на 03.03.2010г.), от 18.03.2010г. №05-10 нарушениемчасти 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».
2.Выдать Администрации муниципального образования «поселок Сеймчан» Предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства, которым предписать:
В срок до 20 июля 2010 года Администрации муниципального образования «поселок Сеймчан» устранить нарушения антимонопольного законодательства путем расторжения договоров безвозмездного пользования транспортными средствами без экипажа от 04.12.2009г. №9 (с изм. на 03.03.2010г.), от 18.03.2010г. №05-10, заключенных в нарушение части 1 статьи 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции» и возврата муниципального имущества.
3.Об исполнении Предписания сообщить в Магаданское УФАС России с приложением подтверждающих документов в срок до 30 июля 2010 года.
4.Направить материалы дела должностному лицу Магаданского УФАС России для решения вопроса о привлечении виновных к административной ответственности по статье 14.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Председатель комиссии:
Задорожный В.Г.
Члены комиссии:
Романенко М.А.
Поляков К.С.
Приложения
2010-06-29 Приложение к Решению от 29 июня 2010 года № Б/Н Предписание