Решение Магаданского УФАС России от 16.06.2010 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы России по Магаданской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
председатель комиссии:
Задорожный В.Г. - руководитель управления;
члены Комиссии:
Сопова В.П. - начальник отдела контроля размещения государственного заказа управления;
Васильева В.Р. -ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа управления;
Бульба Ю.В. - главный специалист-эксперт отдела контроля антимонопольного, рекламного законодательства и органов власти управления
с участием представителей: от ИП Рябоволовой Е.П. Гуторовой Е.Ю. (дов.б/н от 16.06.2010, Комитета экономики администрации Магаданской области Мальцевой И.О. (доверенность № 522 от 22.03.2010)
рассмотрела жалобу ИП Рябоволовой Е.П.от 09.06.2010 на действия заказчика, уполномоченного органа при проведении открытого аукциона «Поставка мебели для объекта: Областная больница (терапевтическое отделение) в г. Магадане».
В жалобе заявитель указывает на неправомерное и необоснованное положение аукционной документации по открытому аукциону «Поставка мебели для объекта: Областная больница (терапевтическое отделение) в г.Магадане» в частности п.13 «Срок поставки: в течение 10 дней со дня заключения государственного контракта». Заявитель полагает, что тумба на колесах с техническими характеристиками ТМП-01 ЕЛАТ (модель 1) в сборке, вес 1кг; размеры 485*465*850, нагрузка на столешницу до 25 кг (или эквивалент) относится к специализированной мебели, «мебель медицинская» и на ее изготовление потребуется от одного дня до двух-трех недель (при наличии на складе изготовителя) и сроку по доставке транспортом в смешанном железнодорожном и морском сообщении до двух месяцев. В связи с этим, заявитель просит уточнить и разъяснить требования п.13 «Срок поставки 10 дней со дня заключения государственного контракта».
Руководствуясь частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Приказом ФАС России от 14.11.2007г. № 379 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Административный регламент), Комиссия Магаданского УФАС России
Установила:
1.05.05.2010г. уполномоченным органом - Комитетом экономики администрации Магаданской области на официальном сайте www.gz-magadan.ru и в официальном печатном издании, газете «Магаданская правда», было размещено извещение о проведении открытого аукциона «Поставка мебели для объекта: Областная больница (терапевтическое отделение) в г.Магадане», в извещение и информационную карту аукциона внесены 2 изменения и даны 2 разъяснения положений документации об аукционе в установленный Законом о размещении заказов срок.
2.Ст.10 аукционной документации установлен порядок подачи и приема аукционных заявок, а именно участник аукциона должен вложить документы аукционной заявки в конверт и запечатать. На конверте должны быть следующие записи: наименование аукциона, дата и время окончания приема заявок на участие в аукционе, наименование и обратный почтовый адрес участника аукциона, в нижнем левом углу надписи: дата получения конверта, время получения конверта, регистрационный №. Конверт с заявкой для участия в аукционе в запечатанном виде представляется по адресу уполномоченного органа, указанному в п.8 информационной карты аукциона. Все вышеизложенные требования к аукционной заявке не предусмотренные ч.4 ст.35 Закона о размещении заказов.
Таким образом, уполномоченным органом нарушена ч.4 ст.35 Закона о размещении заказов.
3.В проекте государственного контракта п.5.1 установлена ответственность сторон, противоречащая ч.ч.10.11 ст.9 Закона о размещении заказов.
Согласно ч.10 ст. 9 Закона о размещении заказов в государственный контракт включается обязательное условие об ответственности поставщика (исполнителя, подрядчика) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного государственным контрактом. В случае просрочки исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательства, предусмотренного государственным контрактом, заказчик вправе потребовать уплату неустойки (штрафа, пеней). Неустойка (штраф, пени) начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного государственным контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного государственным контрактом срока исполнения обязательства. Размер такой неустойки (штрафа, пеней) устанавливается государственным контрактом в размере не менее одной трехсотой действующей на день уплаты неустойки (штрафа, пеней) ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
Таким образом, заказчиком нарушена ч.11 ст.9 Закона о размещении заказов.
4.Согласно ч.2 ст.34 Закона о размещении заказов документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
Каких-либо ограничений в части установления требований к срокам поставки и других частью 2 статьи 34 Закона о размещении заказов не установлено.
Таким образом, установление заказчиком срока поставки тумбы на колесах с техническими характеристиками ТМП-01 ЕЛАТ (модель 1) в сборке- 10 дней со дня заключения государственного контракта не содержит нарушений ч.2 ст.34 Закона о размещении заказов.
На основании изложенного, учитывая пояснения сторон, и в соответствии со статьей 60 Федерального Закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в действующей редакции, пп.3.32-3.34 Административного регламента, Комиссия Магаданского УФАС России
Решила:
1.Жалобу ИП Рябоволовой Е.П. признать необоснованной.
2.Признать в действиях заказчика нарушение ч.11 ст.9 Закона о размещении заказов.
3.Признать в действиях уполномоченного органа нарушение части 4 статьи 35 Закона о размещении заказов.
4.Выдать предписание заказчику, уполномоченному органу о недопущении в дальнейшем нарушений, выявленных в ходе рассмотрения жалобы.
Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии
Задорожный В.Г.
Члены комиссии
Сопова В.П.
Васильева В.Р.
Бульба Ю.В.