Решение Магаданского УФАС России от 10.06.2010 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы России по Магаданской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
председатель комиссии:
Сопова В.П. - и.о.руководителя управления;
члены Комиссии:
Васильева В.Р. -ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа управления;
Бульба Ю.В. - главный специалист-эксперт отдела контроля антимонопольного, рекламного законодательства и органов власти управления
с участием представителей: комитета экономики администрации Магаданской области Мальцевой И.О. (дов. №522 от 22.03.2010), Департамента социальной поддержки населения администрации Магаданской области – Замиралова В.В. (доверенность №09-02/1467 от 10.06.2010), Кругловой Н.В. (доверенность №09-02/1467 от 10.06.2010), Индивидуального предпринимателя Москович В.Л. на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона «Выполнение ремонтных работ в учреждениях департамента социальной поддержки населения администрации Магаданской области в 2010году».
Жалоба подана в установленный ч. 2 ст. 57 Федерального закона от 21.07.2005№ 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) срок. На момент рассмотрения жалобы государственный контракт не заключен.
В жалобе заявитель указывает на неправомерный отказ в допуске к участию в открытом аукционе «Выполнение ремонтных работ в учреждениях департамента социальной поддержки населения администрации Магаданской области в 2010году» и просит включить в число участников аукциона.
Заслушав пояснения представителей комитета экономики администрации Магаданской области, письменные возражения Департамента социальной поддержки населения администрации Магаданской области рассмотрев письменные пояснения заявителя, изучив представленные документы и материалы, осуществив внеплановую проверку, руководствуясь частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, Приказом ФАС России от 14.11.2007г. № 379 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Административный регламент), Комиссия Магаданского УФАС России
Установила:
1.12.05.2010г. уполномоченным органом - Комитетом экономики администрации Магаданской области на официальном сайте www.gz-magadan.ru и в официальном печатном издании, газете «Магаданская правда», было размещено извещение о проведении открытого аукциона «Выполнение ремонтных работ в учреждениях департамента социальной поддержки населения администрации Магаданской области в 2010году».
Для участия в аукционе было подано 7 аукционных заявок: ИП Жолобова В.Н., ООО «БАРЗЭЛЬ», ООО «Кармастройсервис», ООО «Нино», ООО «Строй-ДВ», ООО «Техстройсервис», ИП Москович В.Л.
Как следует из протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе № 1-110А-10 от 04.06.2010 заявки ИП Жолобова В.Н., ООО «БАРЗЭЛЬ», ИП Москович В.Л. были отклонены аукционной комиссией.
Заявка ИП Москович В.Л. отклонена на основании пп. б п.3 ч.2 ст.35 Закона о размещении заказов участником размещения заказа в заявке не представлены документы, определенные п.1 ч.1 ст.11 Закона о размещении заказов о соответствии участника размещения заказа требованиям, установленным к лицам, осуществляющим выполнение работ, являющихся предметом аукциона - в заявке участника отсутствует копия допуска СРО на выполнение работ по коду 4530652- Установка светильников.
Уполномоченным органом и заказчиком в соответствии с требования абз. 1 ч. 4 ст. 34 и абз. б п. 3 ч. 2 ст. 35 Закона о размещении заказов, установлен перечень видов работ, указанных выше, допуск к которым должен представить в составе заявки на участие в аукционе участник размещения заказа.
Уполномоченным органом, заказчиком в части 8.1 документации об аукционе конкретно установлено, что участник размещения заказа обязан представить выданное саморегулируемой организацией в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации и Приказом Минрегионразвития Российской Федерации от 09.12.2008 №274 свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. А в ведомости работ, которая является неотъемлемой частью аукционной документации установлен допуск на выполнение работ по коду 4530652- Установка светильников.
Согласно положениям п. б абз. 3 ч. 2 ст. 35 Закона о размещении заказов, копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованиям, установленным п. 1 ч. 1 ст. 11 Закона о размещении заказов, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к лицам, осуществляющим выполнение работ, которые являются предметом аукциона, и такие требования предусмотрены документацией об аукционе, обязательно представляются участником размещения заказа в составе заявки на участие в аукционе.
В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации виды работ по строительству, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ. Иные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами. Следовательно, государственный заказчик вправе требовать от участника размещения заказа подтверждения его допуска только к тем работам из числа входящих в предмет аукциона, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.
Перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утвержден Приказом Минрегионразвития от 09 декабря 2008 г. № 274.
Следовательно, соответствие требованиям, устанавливаемым законодательством РФ к лицам, осуществляющим выполнение работ, являющимся предметом рассматриваемого заказа, определяются наличием у лица разрешения на выполнение работ, входящих в предмет размещаемого заказа и одновременно входящих в Перечень работ, влияющих на безопасность объектов капитального строительства.
В заявке участника размещения заказа ИП Москович В.Л. отсутствует допуск на выполнение работ по коду 4530652- Установка светильников.
Таким образом, аукционная комиссия государственного заказчика правомерно отказала в допуске к участию в аукционе «Выполнение ремонтных работ в учреждениях департамента социальной поддержки населения администрации Магаданской области в 2010году» участнику размещения заказа ИП Москович В.Л.
На основании изложенного, учитывая пояснения сторон, и в соответствии со статьей 60 Федерального Закона № 94-ФЗ от 21 июля 2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в действующей редакции, пп.3.32-3.34 Административного регламента, Комиссия Магаданского УФАС России
Решила:
Жалобу ИП Москович В.Л. признать необоснованной.
Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии:
Сопова В.П.
Члены комиссии:
Васильева В.Р.
Бульба Ю.В.