Решение Магаданского УФАС России от 25.05.2010 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы России по Магаданской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
председатель комиссии:
Задорожный В.Г. - руководитель управления;
члены Комиссии:
Сопова В.П. - начальник отдела контроля размещения государственного заказа управления;
Васильева В.Р. -ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа управления;
Романенко М.А. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа
с участием представителей ООО «Магаданский автоцентр «КАМАЗ» Лозанова В.А. (дов.№1 от 01.01.2008г.), Бахитовой Т.А. (дов.№3 от 12.01.2010г.); комитета экономики администрации Магаданской области Мальцевой И.О. (дов.№522 от 22.03.2010г.); ОГУ «Пожарно-спасательный центр гражданской обороны, защиты населения, территорий и пожарной безопасности Магаданской области» Магнушевская Е.П. (дов.№08/954 от 25.05.2010г.), Соловьева Ж.Ю. (дов. №08/955 от 25.05.2010г.), рассмотрела жалобу от 18.05.2010 ООО «Магаданский автоцентр КАМАЗ» на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона «Поставка пожарных автомобилей для ОГУ «Пожарно-спасательный центр гражданской обороны, защиты населения, территорий и пожарной безопасности Магаданской области в 2010 году».
Заявитель полагает, что аукционной комиссией неправомерно принято решение об отказе в допуске ООО "Магаданский автоцентр КАМАЗ", считает, что заявка участника подана в соответствии с требованиями аукционной документации, так как в аукционной документации предусмотрена АЦП-6 /6-40 (Урал-5557) или эквивалент.
Представители ОГУ «Пожарно-спасательный центр гражданской обороны, защиты населения, территорий и пожарной безопасности Магаданской области» не согласились с доводами, изложенными в жалобе и по существу вопроса пояснили следующее.
В разделе «Заказ на поставку товаров» определены требования к техническим характеристикам автомобиля. В том числе установлено, что длина автомобиля не может превышать 8000 мм; схема компоновки транспортного средства – капотная, кабина за двигателем; Пожарный насос имеет среднее расположение. Однако ООО "Магаданский автоцентр КАМАЗ" предложен к поставке товар, не соответствующий данным техническим характеристикам: длина автомобиля 8600 мм; схема компоновки транспортного средства – капотная, кабина за двигателем; пожарный насос имеет заднее расположение.
На основании изложенного, представители заказчика полагают, что аукционной комиссией правомерно была отклонена заявка данного участника размещения заказа.
Руководствуясь частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Приказом ФАС России от 14.11.2007г. № 379 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Административный регламент), Комиссия Магаданского УФАС России
Установила:
21.04.2010г. уполномоченным органом – Комитетом экономики администрации Магаданской области на официальном сайте www.gz-magadan.ru и в официальном печатном издании, газете «Магаданская правда», было размещено извещение о проведении открытого аукциона «Поставка пожарных автомобилей для ОГУ «Пожарно-спасательный центр гражданской обороны, защиты населения, территорий и пожарной безопасности Магаданской» области в 2010 году».
Как установлено Комиссией Магаданского УФАС России, предметом поставки рассматриваемого аукциона является автомобиль пожарный АЦП-6/6-40 (Урал-5557) или эквивалент.
В соответствии с ч.3 ст. 34 Закона о размещении заказов, документация об аукционе может содержать указание на товарные знаки. При указании в документации об аукционе на товарные знаки они должны сопровождаться словами "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком. Эквивалентность товаров определяется в соответствии с требованиями и показателями, устанавливаемыми в соответствии с частью 2 настоящей статьи.
Согласно ч.2 ст. 34 Закона о размещении заказов, документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
В разделе «Заказ на поставку товаров» требования к техническим характеристикам автомобиля определены следующим образом:
| Технические характеристики базового шасси | |||
| 1 | Схема компоновки транспортного средства | Капотная, кабина за двигателем, расположение двигателя - переднее продольное | |
| 2 | Двигатель | ЯМЗ-236НЕ2-3 | |
| Мощность двигателя, л.с, не менее | 230 | ||
| 3 | Колесная формула | 6х6 | |
| 4 | Год изготовления | 2010 | |
| 5 | Цвет кузова | В соответствии с ГОСТ Р 50574-2002 | |
| 6 | Боевой расчет - мест, включая водителя, не менее | 6 | |
| 7 | Шины | 1200*500-508 с регулируемым давлением | |
| 8 | Длина автомобиля, не более, мм | 8000 | |
| Техническая характеристика пожарной надстройки | |||
| 1 | Штатная кабина цельнометаллическая, двухместная, двухдверная | ||
| 2 | Кабина боевого расчета цельнометаллическая, четырехместная, двухдверная, выполняется совмещенной со штатной кабиной (единое внутреннее пространство) | ||
| 3 | Цистерна расположена на эластичных резиновых амортизаторах, установлена без жесткой связи с кабиной и отсеками для ПТВ, боковины для жесткости прозигованы. Вместимость цистерны для воды не менее– 6,0 м³ (6000л) | ||
| 4 | Вместимость пенобака не менее 0,36 (360) м3 (л) (материал – нержавеющая сталь) | ||
| 5 | Пожарный насос ПН-40УВ | ||
| а | Тип–центробежный, пожарный, среднее расположение (в кабине боевого расчета) | ||
| б | Производительность насоса 40 л/с | ||
| в | Привод насоса через КОМ от первичного вала КПП, карданная передача | ||
| 6 | Лестница трехколенная расположена между пеналами Лестницы для подъема на кузова расположены с двух сторон в задней части надстройки | ||
| 7 | Пеналы для всасывающих рукавов цилиндрической формы, не мешают проходу бойцов с двух сторон задней части надстройки | ||
Таким образом, эквивалентность товара определяется аукционной комиссией в соответствии с требованиями и показателями, перечисленными выше.
Как установлено Комиссией Магаданского УФАС России, участником размещения заказа ООО «Магаданский автоцентр КАМАЗ» предложены к поставке автомобили АЦ-7/40 (КАМАЗ-43118)» со схемой компановки (бескапотная, кабина над двигателем), длиной – 8600 мм.
Таким образом, товар, предлагаемый участником размещения заказа ООО «Магаданский автоцентр КАМАЗ» по параметрам «длина» и «схема компановки» не является эквивалентом товара, определенного заказчиком.
В соответствии с ч.1 ст. 36 Закона о размещении заказов, аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона.
Согласно п.4 ч.1 ст. 12 Закона о размещении заказов, при рассмотрении заявок на участие в конкурсе или заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается конкурсной или аукционной комиссией к участию в конкурсе или аукционе в случае несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе.
В связи с тем, что участником размещения заказа ООО «Магаданский автоцентр КАМАЗ» предложен к поставке товар, технические характеристики которого отличны от характеристик, установленных заказчиком, аукционная комиссия правомерно приняла решение о несоответствии заявки данного участника требованиям аукционной документации и об отказе в допуске к участию в аукционе ООО «Магаданский автоцентр КАМАЗ».
Заслушав пояснения представителей заявителя, заказчика, изучив представленные документы, осуществив внеплановую проверку открытого аукциона «Поставка пожарных автомобилей для ОГУ «Пожарно-спасательный центр гражданской обороны, защиты населения, территорий и пожарной безопасности Магаданской области в 2010 году», в соответствии со статьей 17, 60 Федерального Закона № 94-ФЗ от 21 июля 2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в действующей редакции, пп.3.32-3.34 Административного регламента, Комиссия Магаданского УФАС России
Решила:
Признать жалобу участника размещения заказа ООО «Магаданский автоцентр КАМАЗ» на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона «Поставка пожарных автомобилей для ОГУ «Пожарно-спасательный центр гражданской обороны, защиты населения, территорий и пожарной безопасности Магаданской области в 2010 году» необоснованной.
Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии:
Задорожный В.Г.
Члены комиссии:
Сопова В.П.
Васильева В.Р.
Романенко М.А.