Постановление от 16.03.2010 г № 117
Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции «Организация библиотечного обслуживания населения муниципального образования „Ягоднинский муниципальный район Магаданской области“»
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)", Постановлением администрации МО "Ягоднинский муниципальный район Магаданской области" от 08.04.2009 N 88 "Об утверждении плана мероприятий по проведению административной реформы в муниципальном образовании "Ягоднинский муниципальный район" на 2009 год", в целях повышения эффективности и качества обслуживания населения муниципального образования "Ягоднинский муниципальный район Магаданской области" постановляю:
1.Утвердить Административный регламент исполнения муниципальной функции "Организация библиотечного обслуживания населения муниципального образования "Ягоднинский муниципальный район Магаданской области" (прилагается).
2.Опубликовать настоящее Постановление в газете "Северная правда".
3.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя главы района Л.А. Гужавину.
Глава района
Ф.И.ТРЕНКЕНШУ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ "ОРГАНИЗАЦИЯ БИБЛИОТЕЧНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ЯГОДНИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
I.Общие положения
1.Административный регламент муниципального учреждения "Управление культуры" МУ "Администрация муниципального образования "Ягоднинский муниципальный район Магаданской области" исполнения муниципальной функции "Организация библиотечного обслуживания населения МО "Ягоднинский муниципальный район Магаданской области" (далее - Административный регламент и муниципальная функция соответственно) определяет сроки и последовательность действий муниципального учреждения "Управление культуры" МУ "Администрация муниципального образования "Ягоднинский муниципальный район Магаданской области" (далее - МУ "Управление культуры"), муниципального учреждения "Ягоднинская центральная районная библиотека" (далее - МУ "ЯЦРБ"), порядок взаимодействия должностных лиц при осуществлении полномочий по организации библиотечного обслуживания жителей МО "Ягоднинский муниципальный район Магаданской области".
2.В настоящем Административном регламенте используются следующие понятая:
библиотека - информационное, культурное, образовательное учреждение, располагающее организованным фондом тиражированных документов и предоставляющее их во временное пользование физическим и юридическим лицам;
библиотекарь - штатный сотрудник библиотеки;
библиотечный абонемент - форма обслуживания, предусматривающая выдачу документов на определенных условиях для использования вне библиотеки;
библиотечный каталог - совокупность расположенных по определенным правилам библиографических записей на документы, раскрывающая состав и содержание фонда библиотеки (информационного центра);
документ - материальный объект с зафиксированной на нем информацией в виде текста, звукозаписи или изображения, предназначенный для передачи во времени и пространстве в целях хранения и общественного использования;
межбиблиотечный абонемент - абонемент, основанный на использовании документов других библиотек при их отсутствии в данном фонде;
муниципальное учреждение "Ягоднинская центральная районная библиотека" (МУ "ЯЦРБ") - библиотека, учрежденная администрацией муниципального образования "Ягоднинский муниципальный район Магаданской области" в лице МУ "Управление культуры";
общедоступная библиотека - библиотека, которая предоставляет возможность пользования ее фондом и услугами юридическим лицам независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и гражданам независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств;
пользователь библиотеки - физическое или юридическое лицо, пользующееся услугами библиотеки;
читательский формуляр - документ, предназначенный для учета пользователей, содержащий информацию о пользователе, о выданных пользователю и возвращенных им документов.
3.Исполнение муниципальной функции осуществляется в соответствии с:
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 09.10.1992 N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре";
- Федеральным законом от 29.12.1994 N 78-ФЗ "О библиотечном деле";
- Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";
- Уставом муниципального учреждения "Управление культуры" МУ "Администрация муниципального образования "Ягоднинский муниципальный район Магаданской области";
- Уставом муниципального учреждения "Ягоднинская центральная районная библиотека";
- Правилами пользования МУ "Ягоднинская центральная районная библиотека".
4.Муниципальную функцию по организации библиотечного обслуживания населения исполняет МУ "Управление культуры".
5.Исполнение муниципальной функции МУ "Управление культуры" включает следующие процедуры:
- подготовка распорядительных правовых актов администрации МО "Ягоднинский муниципальный район Магаданской области", издание приказов, регулирующих создание и развитие библиотеки;
- обеспечение условий деятельности общедоступной муниципальной библиотеки;
- обеспечение условий формирования библиотечных фондов;
- организация реализации прав жителей муниципального образования МО "Ягоднинский муниципальный район Магаданской области" на библиотечное обслуживание.
II.Требования к порядку исполнения муниципальной функции
1.Порядок информирования об исполнении муниципальной функции
1.Информация о порядке исполнения муниципальной функции предоставляется:
- непосредственно в МУ "ЯЦРБ" на информационном стенде;
- посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе на официальном сайте администрации МО "Ягоднинский муниципальный район Магаданской области" в сети Интернет administracya.jcoz.ru);
- с использованием средств телефонной связи, электронного информирования;
- публикации в средствах массовой информации и т.д.
2.Местонахождение МУ "Управление культуры": п. Ягодное, ул. Спортивная, д. 19.
Почтовый адрес: 686230, Магаданская обл., Ягоднинский р-н, п. Ягодное, ул. Спортивная, д. 19.
Электронный адрес МУ "Управление культуры": E-mail: cultur@ya.magadan.su.
Часы работы МУ "Управление культуры":
Понедельник 9.00-17.15
Вторник 9.00-17.15
Среда 9.00-17.15
Четверг 9.00-17.15
Пятница 9.00-17.00Телефон/факс: (841343)2-23-05.
Местонахождение МУ "ЯЦРБ": п. Ягодное, ул. Спортивная, д. 19.
Почтовый адрес: 686230, Магаданская обл., Ягоднинский р-н, п. Ягодное, ул. Спортивная, д. 19.
Телефон МУ "ЯЦРБ": (841343)2-28-54; факс: 2-32-46.
Электронный адрес МУ "Ягоднинская центральная районная библиотека": ya.lib@mail.ru.
В структуру МУ "Ягоднинская центральная районная библиотека" входят: абонемент и читальный зал отдела обслуживания взрослого населения, абонементы и читальный зал детского отдела.
Часы работы структурных подразделений МУ "ЯЦРБ":
- в зимний период времени с сентября по май:
Отдел обслуживания Детский отдел
Вторник 12.00-19.00 Вторник 11.00-18.00
Среда 12.00-19.00 Среда 11.00-18.00
Четверг 12.00-19.00 Четверг 11.00-18.00
Пятница 12.00-19.00 Пятница 11.00-18.00
Суббота 10.00-17.00 Суббота 10.00-17.00
Воскресенье 10.00-17.00 Воскресенье 10.00-17.00- в летний период времени с июня по август:
Отдел обслуживания Детский отдел
Понедельник 12.00-19.00 Понедельник 11.00-18.00
Вторник 12.00-19.00 Вторник 11.00-18.00
Среда 12.00-19.00 Среда 11.00-18.00
Четверг 12.00-19.00 Четверг 11.00-18.00
Пятница 12.00-19.00 Пятница 11.00-18.00
Суббота 10.00-17.00 Суббота 10.00-17.00В последнюю рабочую пятницу каждого месяца в библиотеке проводится санитарный день, в течение которого пользователи библиотеки не обслуживаются.
О проведении санитарного дня пользователи библиотеки информируются заранее.
2.Сроки исполнения муниципальной функции
1.В МУ "Ягоднинская центральная районная библиотека" все жители Ягоднинского района имеют право доступа в структурные подразделения библиотеки (отдел обслуживания и детский отдел) в соответствии со своими интересами и потребностями в сроки, указанные в расписании работы библиотеки.
2.Во временное пользование сроком до 30 дней пользователям муниципальной услуги по библиотечному обслуживанию бесплатно предоставляется (выдается на дом) любой документ из библиотечных фондов, за исключением особо ценных и редких книг. Особо ценными и редкими книгами можно пользоваться только в читальном зале. Новая литература и литература повышенного спроса, а также детям, предоставляется во временное пользование сроком до 15 дней.
3.Перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении библиотечного обслуживания
1.Пользователи библиотеки - читатели обязаны соблюдать Правила пользования МУ "Ягоднинская центральная районная библиотека".
2.Пользователи, нарушившие Правила пользования МУ "Ягоднинская центральная районная библиотека" и причинившие библиотеке ущерб, компенсируют его в размере, установленном Правилами пользования МУ "ЯЦРБ", а также несут иную ответственность в случаях, предусмотренных действующим законодательством.
3.За утрату произведений печати и иных материалов из фондов муниципального учреждения "Ягоднинская центральная районная библиотека", причинение вреда и нарушение сроков возврата документов несовершеннолетними читателями ответственность за них несут родители, опекуны, попечители, учебные заведения, воспитательные или лечебные учреждения, под надзором которых состоят несовершеннолетние.
4.Требования к местам исполнения муниципальной функции
1.Для осуществления муниципальной функции в библиотеке организованы читальные залы, абонементы, представлены алфавитный и систематический каталоги, содержащие сведения о библиотечном фонде.
2.На информационных стендах размещаются:
- извлечения (выписки) из законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность по исполнению муниципальной функции;
- текст Административного регламента по исполнению муниципальной функции;
- Устав МУ "Ягоднинская центральная районная библиотека";
- Правила пользования муниципальным учреждением "Ягоднинская центральная районная библиотека";
- справочные телефоны, электронные адреса и сайты МУ "Управление культуры" и МУ "Ягоднинская центральная районная библиотека".
5.Необходимые условия и результат исполнения муниципальной функции по организации библиотечного обслуживания населения
1.Юридическое или физическое лицо, каждый житель муниципального образования "Ягоднинский муниципальный район Магаданской области" независимо от пола, возраста, национальности, образования, социального положения, политических убеждений, отношения к религии может стать пользователем МУ "Ягоднинская центральная районная библиотека", находящейся на территории муниципального образования "Ягоднинский муниципальный район Магаданской области".
Иногородние и иностранные граждане, а также лица без гражданства обслуживаются в МУ "Ягоднинская центральная районная библиотека" в соответствии с Правилами пользования МУ "Ягоднинская центральная районная библиотека".
Пользователи библиотек, которые не могут посещать библиотеку в силу преклонного возраста и физических недостатков, имеют право получать документы из фонда библиотеки через заочные или внестационарные формы обслуживания.
2.Результатом исполнения муниципальной функции по организации библиотечного обслуживания населения является успешное функционирование МУ "Ягоднинская центральная районная библиотека", развитие информационной, культурно-просветительской и образовательной деятельности общедоступной муниципальной библиотеки.
III.Административные процедуры
1.Описание последовательности действий при исполнении муниципальной функции по организации библиотечного обслуживания
1.Необходимым условием исполнения муниципальной функции является обеспечение деятельности муниципальной библиотеки муниципального образования "Ягоднинский муниципальный район Магаданской области".
2.Администрация муниципального образования "Ягоднинский муниципальный район Магаданской области" в лице МУ "Управление культуры" МУ "Администрация муниципального образования "Ягоднинский муниципальный район Магаданской области" является учредителем муниципального учреждения "Ягоднинская центральная районная библиотека" (МУ "ЯЦРБ").
Подготовка распорядительных правовых актов и приказов, регулирующих создание и развитие библиотеки, является важной составляющей исполнения муниципальной функции и выполняется руководителем МУ "Управление культуры".
Приказы, регулирующие создание и развитие библиотеки, издает руководитель МУ "Управление культуры".
МУ "Управление культуры" контролирует соблюдение прав библиотеки на выделение ей производственных помещений в оперативное пользование для организации библиотечного обслуживания населения.
МУ "Управление культуры" контролирует сохранность и эффективное использование библиотечных фондов. Библиотечные фонды МУ "ЯЦРБ" - культурное достояние МО "Ягоднинский муниципальный район Магаданской области". Библиотечные фонды являются муниципальной собственностью, закрепляются на праве оперативного управления, отражаются на балансе МУ "ЯЦРБ" в стоимостном выражении и учитываются в специальной документации. Библиотечные фонды МУ "ЯЦРБ" организуются каталогизацией фондов, комплектованием новыми книгами, сохранением и пополнением фонда периодических изданий, учетом и сверкой с каталогами, очищением фондов от устаревших и ветхих изданий. Учет и хранение документов фондов МУ "Ягоднинская центральная районная библиотека" осуществляется в соответствии с действующим законодательством. Изъятие и (или) иное отчуждение библиотечных фондов производится по решению собственника по согласованию с учредителем - МУ "Управление культуры" в случаях и порядке, предусмотренным действующим законодательством.
3.При исполнении муниципальной функции МУ "Управление культуры" взаимодействует с органом, уполномоченным выполнять конкретные действия по библиотечному обслуживанию пользователей, - муниципальным учреждением "Ягоднинская центральная районная библиотека".
Муниципальное учреждение "Ягоднинская центральная районная библиотека" формирует, хранит и предоставляет пользователям наиболее полное универсальное собрание тиражированных документов в пределах района.
4.Граждане становятся пользователями библиотеки при ее посещении после предъявления библиотекарю муниципального учреждения "Ягоднинская центральная районная библиотека" документа, удостоверяющего личность. За несовершеннолетнего в возрасте до 14 лет документ, удостоверяющий личность, предъявляет его законный представитель.
Все пользователи библиотеки имеют право доступа в библиотеку и в ее структурные подразделения в соответствии со своими потребностями и интересами.
5.МУ "Ягоднинская центральная районная библиотека" предоставляет пользователям спектр библиотечных, информационных, коммуникативных и сервисных услуг:
- информация о составе библиотечных фондов через систему каталогов и другие формы библиотечного информирования;
- консультационная помощь в поиске и выборе источников информации;
- временное пользование любым документом из библиотечных фондов на абонементе, в читальном зале, из основного книгохранения;
- пользование документами или их копиями по межбиблиотечному абонементу из других библиотек;
- пользование документами в электронном виде;
- получение библиографического списка литературы по заданной теме;
- тематический подбор документов по предварительному заказу;
- доступ к банку данных сценического материала;
- организация выездных тематических выставок и экскурсий по библиотеке;
- предоставление во временное пользование аудио- и визуальных материалов;
- выдача фондовых материалов из читального зала на дом (ночной залоговый абонемент и абонемент выходного дня);
- пользование другими видами услуг, перечень которых определяется Уставом МУ "Ягоднинская центральная районная библиотека".
6.Последовательность действий при выполнении непосредственного библиотечного обслуживания следующая.
Библиотекарь производит запись пользователя в библиотеку, оформляет читательский формуляр пользователя в соответствии с предоставленными документами.
Пользователь в устной или письменной форме делает запрос на выдачу требуемого документа.
Библиотекарь выполняет запрос пользователя, осуществляет выдачу документов. В соответствии с возможностями библиотеки и спецификой требуемого документа библиотекарь:
- обслуживает пользователя в читальном зале: производит подбор и выдачу специализированных или неспециализированных документов; проводит консультации по каталогам, картотекам, новым поступлениям, отбор и копирование документов;
- обслуживает пользователя на абонементе: осуществляет прием (выдачу) документа от пользователя, проверку сохранности документа, сверку с читательским формуляром, отметку о приеме (выдаче) документа;
- осуществляет выдачу документов из основного книгохранения;
- обслуживает пользователя путем внестационарной организации (производится путем заключения договора между библиотекой и организацией, где будет осуществляться внестационарное библиотечное обслуживание);
- обслуживает пользователя по межбиблиотечному абонементу (МБА);
- обслуживает пользователя путем приема справочно-библиографических запросов.
Пользователь бесплатно получает консультативную помощь в поиске и выборе книг, полную информацию о составе библиотечных фондов через систему каталогов и другие формы библиотечного информирования; конкретную информацию.
7.Результат выполнения непосредственных действий по библиотечному обслуживанию - выдача документа фиксируется библиотекарем в читательском формуляре.
Действия по библиотечному обслуживанию производятся в сроки, определенные Постановлением Министерства труда и социального развития от 03.02.1997 N 6 "Об утверждении межотраслевых норм времени на работы, выполняемые в библиотеках".
IV.Другие положения, характеризующие требования к исполнению муниципальной функции
1.Библиотечное обслуживание предоставляется бесплатно на территории муниципального образования "Ягоднинский муниципальный район Магаданской области".
Пользователи библиотеки могут пользоваться в библиотеке другими видами услуг, перечень которых предусмотрен Уставом муниципального учреждения "Ягоднинская центральная районная библиотека".
2.Должностное лицо уполномоченного органа, ответственное за соблюдение последовательности действий и принятие решений, - директор МУ "Ягоднинская центральная районная библиотека".
Должностное лицо, ответственное за исполнение муниципальной функции, - руководитель МУ "Управление культуры" МУ "Администрация муниципального образования "Ягоднинский муниципальный район Магаданской области".
3.Контроль за исполнением муниципальной функции по библиотечному обслуживанию осуществляет руководитель МУ "Управление культуры".
4.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий и принятием решений работниками МУ "ЯЦРБ" осуществляет должностное лицо - директор муниципального учреждения "Ягоднинская центральная районная библиотека".
V.Порядок обжалования действия (бездействия) должностных лиц и решений, осуществляемых (принятых) ими в ходе выполнения Административного регламента
1.Настоящий регламент определяет порядок библиотечного обслуживания граждан независимо от пола, возраста, национальности, образования, социального положения, политических убеждений, отношения к религии.
2.Граждане имеют право на обжалование решений, принятых в ходе предоставления исполнения муниципальной функции, действий или бездействий библиотекарей или должностного лица, обратившись в МУ "Управление культуры" администрации МО "Ягоднинский муниципальный район".
3.Обращения и претензии пользователей МУ "ЯЦРБ" могут поступать по информационным системам общего пользования (электронная почта, факс, на сайт), в книгу отзывов и предложений библиотеки, а также в виде устных обращений в администрацию МУ "Управление культуры". Претензии и обращения подлежат рассмотрению в течение 30 календарных дней. Информация о принятии решения по конкретному заявлению пользователя направляется на его почтовый адрес.
4.Пользователь библиотеки может обжаловать в суде действия должностного лица МУ "Ягоднинская центральная районная библиотека", сотрудников МУ "Управление культуры", ущемляющие его права.
5.Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении муниципальной функции
5.1.Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия), решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения муниципальной функции на основании настоящего Регламента (далее - жалоба).
5.2.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме на руководителя Управления культуры.
5.3.Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя об исполнении муниципальной функции;
2) нарушение срока исполнения муниципальной функции;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для исполнения муниципальной функции;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для исполнения муниципальной функции, у заявителя;
5) отказ от исполнения муниципальной функции, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
6) затребование с заявителя при исполнении муниципальной функции платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
7) отказ сотрудников Управления культуры в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате исполнения муниципальной функции документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.4.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, исполняющего муниципальную функцию, должностного лица органа, исполняющего муниципальную функцию, либо должностного лица, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, исполняющего муниципальную функцию, должностного лица органа, исполняющего муниципальную функцию, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.5.Жалоба, поступившая в Управление культуры подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, исполняющего муниципальную функцию, должностного лица органа, исполняющего муниципальную функцию, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.6.По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:
1) удовлетворение жалобы, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате исполнения муниципальной функции документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказ в удовлетворении жалобы.
5.7.Мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы направляется заявителю в письменный форме и пожеланию заявителя в электронной форме не позднее дня, следующего за днем принятия решения.
5.8.Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решение об осуществлении действий по исполнению муниципальной функции заинтересованному лицу и применении мер ответственности, к специалисту, допустившему нарушения в ходе исполнения муниципальной функции, на основании настоящего Регламента, которые повлекли за собой жалобу со стороны заинтересованного лица.
5.9.Заинтересованные лица могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях (бездействии) должностных лиц, нарушении положений Регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики:
- по номерам телефонов, содержащимся в приложении к Регламенту;
- на сайт Управления культуры - www.cultura.yagodnoe.su (e-mail: culture@online.magadan.su) и электронную почту Ягоднинской центральной районной библиотеки" (e-mail: ya.lib@mail.ru).
5.10.Судебное обжалование.
Заявитель вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения муниципальной функции, действия (бездействие) и решения администрации муниципального района (должностных лиц), принятые в ходе исполнения муниципальной функции в суд общей юрисдикции или арбитражный суд.
Приложения
2010-03-16 Приложение к Постановлению от 16 марта 2010 года № 117