Постановление от 16.03.2010 г № 118
Об утверждении Административного регламента по рассмотрению обращений граждан в муниципальном учреждении «Управление культуры» МУ «Администрация муниципального образования „Ягоднинский муниципальный район Магаданской области“»
В соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Законом Магаданской области от 02.11.2007 N 900-ОЗ "О муниципальной службе в Магаданской области", в целях совершенствования организации работы по рассмотрению обращений граждан в муниципальном учреждении "Управление культуры" МУ "Администрация муниципального образования "Ягоднинский муниципальный район Магаданской области" постановляю:
1.Утвердить Административный регламент по рассмотрению обращений граждан в муниципальном учреждении "Управление культуры" МУ "Администрация муниципального образования "Ягоднинский муниципальный район Магаданской области" (прилагается).
2.Опубликовать настоящее Постановление в газете "Северная правда".
3.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя главы района Л.А. Гужавину.
Глава района
Ф.И.ТРЕНКЕНШУ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО РАССМОТРЕНИЮ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН
В МУНИЦИПАЛЬНОМ УЧРЕЖДЕНИИ "УПРАВЛЕНИЕ КУЛЬТУРЫ"
МУ "АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ЯГОДНИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
1.Общие положения
1.1.Административный регламент по рассмотрению обращений граждан муниципальным учреждением "Управление культуры" МУ "Администрация муниципального образования "Ягоднинский муниципальный район Магаданской области" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения результативности и качества рассмотрения обращений граждан и определяет порядок и последовательность действий (административные процедуры) при рассмотрении обращений граждан, правила ведения делопроизводства по обращениям граждан в муниципальном учреждении "Управление культуры" МУ "Администрация муниципального образования "Ягоднинский муниципальный район Магаданской области" (далее - Управление культуры).
1.2.Рассмотрение обращений граждан в Управлении культуры осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Магаданской области от 02.11.2007 N 900-ОЗ "О муниципальной службе в Магаданской области", настоящим Административным регламентом.
1.3.Рассмотрение обращений граждан осуществляется руководителем Управления культуры, специалистами Управления культуры в соответствии с их компетенцией.
1.4.Рассмотрение обращений граждан включает рассмотрение письменных обращений граждан, в том числе поступивших по информационным системам общего пользования, устных телефонных обращений и личный прием граждан.
1.5.Централизованный учет, классификацию письменных и устных обращений граждан осуществляет специалист приемной Управления культуры.
1.6.Местонахождение и почтовый адрес Управления культуры: 686230, Магаданская область, Ягоднинский район, п. Ягодное, улица Спортивная, дом 19.
1.7.Контактные телефоны, номера факсов и адреса информационных систем общего пользования (в том числе в сети Интернет):
8-(413-43) 2-23-05; 2-44-30
факсы для факсимильных письменных обращений: 2-23-05
электронная почта
E-mail: cultur@ya.magadan.su.
1.8.Справочная информация о рассмотрении обращений граждан предоставляется ежедневно с 9.00 до 17.15 (в пятницу до 17.00), кроме выходных и праздничных дней, обеденный перерыв с 13.00 до 14.00.
1.9.При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты Управления культуры подробно, в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам.
1.10.Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, должностного лица, принявшего телефонный звонок. Абонент должен представиться, изложить суть вопроса, на который специалистом дается ответ по существу.
При невозможности сразу ответить на поставленный вопрос обратившемуся гражданину предлагается перезвонить в конкретный день или в определенное время, к назначенному сроку подготавливается ответ.
Если поступившее обращение не относится к компетенции и подведомственности специалиста, принявшего звонок, обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
1.11.Результатом предоставления справочной информации при личном обращении гражданина или по телефону является информирование гражданина по существу обращения в устной форме.
1.12.К местам, предназначенным для осуществления муниципальной функции по рассмотрению обращений граждан, предъявляются следующие требования:
- рабочие места сотрудников, осуществляющих прием, регистрацию и учет обращений граждан, оборудуются средствами электронно-вычислительной техники (как правило, один компьютер с установленными справочно-информационными системами на каждого специалиста) и оргтехникой, позволяющими организовать исполнение муниципальной функции в полном объеме.
2.Административные процедуры, последовательность административных действий (процедур) при рассмотрении письменных обращений граждан
2.1.При рассмотрении письменных обращений выделяют следующие административные процедуры:
- прием и первичная обработка обращений;
- регистрация и аннотирование поступивших обращений;
- направление обращений на рассмотрение;
- рассмотрение обращений исполнителями и направление ответа гражданину;
- продление срока рассмотрения обращений граждан, порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции по рассмотрению обращений граждан;
- оформление в дело по обращениям граждан, хранение и информационно-справочная работа.
2.2.Прием письменных обращений осуществляется специалистом приемной Управления культуры (в соответствии с письменным регламентом).
По просьбе обратившегося гражданина ему выдается расписка установленной формы с указанием даты приема обращения, количества принятых листов и номера телефона для справок по обращениям граждан. Отметки на копиях или вторых экземплярах принятых обращений не проставляются.
2.3.Прием и первичная обработка обращений.
2.3.1.Основанием для начала административной процедуры является поступление обращения гражданина в адрес Управления культуры (его руководителя).
2.3.2.Обращение может поступить одним из следующих способов:
- почтовым отправлением;
- телеграфной связью;
- посредством факсимильной связи (факсом);
- фельдъегерской связью;
- электронной почтой;
- лично (нарочным).
2.3.3.Первоначально обращения поступают в Управление культуры, где осуществляется первичная обработка корреспонденции: правильность адресования корреспонденции и целостность упаковки, ошибочно поступившие письма возвращаются на почту.
2.3.4.Конверты от писем граждан сохраняются и прикладываются к обращениям.
2.3.5.Служебные письма, т.е. документы на официальном бланке или имеющие штамп организации и подписанные одним из его руководителей, после визы руководителя передаются в соответствующее подведомственное учреждение Управления культуры по существу вопроса.
2.3.6.Обращения граждан, поступившие электронной почтой, распечатываются и рассматриваются как обычные письма.
2.3.7.Письменные обращения граждан, служебные письма, поступившие одним из способов (см. пункт 2.3.2 ), регистрируются в журнале регистрации входящей документации в день поступления.
2.3.8.Результатом выполнения действий по приему и первичной обработке обращений граждан является передача поступивших обращений граждан на рассмотрение руководителю Управления культуры.
2.4.Регистрация и аннотирование поступивших обращений.
2.4.1.Основание для начала административной процедуры - поступление обращения.
2.4.2.Необходимо удостоверится, что обращение содержит:
- наименование органа, в который направлено письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя;
- почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;
- суть предложения, заявления или жалобы;
- личную подпись и дату.
2.4.3.Обращение проверяется на повторность. Повторным считается обращение, поступившее от одного и того же автора по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством Российской Федерации срок рассмотрения или заявитель не удовлетворен полученным ответом.
2.4.4.На обращении в правом нижнем углу первой страницы проставляется штамп с указанием даты регистрации и номера входящей документации. В случае если место, предназначенное для штампа, занято текстом письма, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем прочтение обращения.
2.4.5.Если письмо подписано двумя и более заявителями, то такое обращение считается коллективным.
2.4.6.Результатом выполнения действий по регистрации и аннотированию обращений является регистрация обращения путем внесения данных в журнал регистрации обращений граждан и подготовка обращения гражданина к передаче на рассмотрение.
2.5.Направление обращений на рассмотрение.
2.5.1.Основание для начала административной процедуры - регистрация письменного обращения.
2.5.2.Поступившее обращение отбирается по принадлежности. При этом в случае, если:
- в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается;
- в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в правоохранительные органы по компетенции в срочном порядке;
- обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;
- в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, обращение остается без ответа по существу поставленных в нем вопросов, гражданину, направившему обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом;
- если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
- в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно (три и более раз) давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель управления культуры вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Управление культуры. О данном решении уведомляется автор, направивший обращение. Если гражданин, с которым прекращена переписка по указанным выше обстоятельствам, продолжает направлять обращения по тем же вопросам, такие обращения оформляются в архив управления культуры без уведомления автора;
- ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в адрес руководителя Управления культуры.
2.5.3.В случае повторного обращения подбирается вся имеющаяся переписка, касающаяся данного заявителя, которая прикладывается к вновь поступившему обращению.
2.5.4.Решение о подготовке ответа (разъяснения) заявителю или направлении письма на рассмотрение принимается руководителем управления культуры, исходя из содержания обращения, с учетом следующих особенностей:
- если вопрос, изложенный в обращении, относится к компетенции подведомственных учреждений Управления культуры, обращение с резолюцией направляется в соответствующие подведомственные учреждения для рассмотрения и подготовки ответа автору обращения;
- в случае если вопрос, поставленный заявителем, в соответствии с действующим законодательством относится к вопросам местного значения, копия обращения с сопроводительным письмом направляется на рассмотрение в соответствующий орган местного самоуправления;
2.5.5.Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которого обжалуется.
В случае невозможности направления жалобы на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующие решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.
2.5.6.Обращения, поступившие не по принадлежности из государственных органов и других организаций, возвращаются в направившую организацию с сопроводительным письмом. При этом заявителю сообщается о переадресации обращения.
2.5.7.Ответы (разъяснения) гражданам, подготовленные специалистами Управления культуры, сопроводительные письма к обращениям, направляемым на рассмотрение в государственные органы и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, а также уведомления заявителям подписываются руководителем Управления культуры.
2.5.8.Максимальный срок принятия решения о подготовке ответа, разъяснения заявителю или направления обращения на рассмотрение в соответствии с компетенцией - 3 дня со дня регистрации.
2.5.9.Рассылка и отправка документов исполнителям осуществляется специалистом приемной Управления культуры.
2.5.10.В целях сокращения сроков разрешения обращений в необходимых случаях могут быть использованы факсимильная связь (факс) и электронная почта.
2.5.11.Результатом выполнения действий по направлению обращений на рассмотрение является передача зарегистрированных писем в подведомственные учреждения Управления культуры, направление обращений для рассмотрения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам в соответствии с их компетенцией.
2.6.Рассмотрение обращений исполнителями и направление ответа гражданину.
2.6.1.Основание для начала административной процедуры - направление письменного обращения исполнителю для рассмотрения в соответствии с компетенцией и подготовки ответа заявителю.
2.6.2.Рассмотрение и разрешение обращений граждан является служебной обязанностью руководителей или по их поручению - других должностных лиц.
2.6.3.Должностное лицо, которому поручено рассмотрение обращения, вправе:
- запросить дополнительную информацию в государственных органах и органах местного самоуправления;
- пригласить на личную беседу гражданина, запросить дополнительную информацию и объяснения у заявителя и иных юридических и физических лиц;
- инициировать проведение проверки. Проведение проверки осуществляется в пределах предоставленных полномочий в порядке, установленном действующим законодательством.
2.6.4.В случае необходимости получения дополнительной информации по вопросам, поставленным в обращении, в иных органах государственной власти или органах местного самоуправления исполнителем подготавливается запрос.
Запрос должен содержать:
- данные об обращении, по которому запрашивается информация;
- вопрос обращения, для разрешения которого необходима информация;
- вид запрашиваемой информации, содержание запроса;
- срок, в течение которого необходимо предоставить информацию по запросу, не более 15 дней.
2.6.5.Письменное обращение считается разрешенным, если рассмотрены все поставленные в нем вопросы, приняты необходимые меры и заявителю дан исчерпывающий и обоснованный письменный ответ.
2.6.6.Обращение может быть возвращено для повторного рассмотрения, если из полученного ответа следует, что рассмотрены не все вопросы, поставленные в обращении.
2.6.7.В ответе на обращение указывается фамилия и инициалы исполнителя, номер его телефона.
2.6.8.На любой стадии рассмотрения обращения гражданин может обратиться с заявлением о прекращении рассмотрения. В случае поступления такого заявления рассмотрение обращения прекращается, материалы возвращаются заявителю с разъяснением ему возможности повторного обращения по данному вопросу.
2.6.9.Полученные от заявителя подлинные документы возвращаются письмом вместе с ответом. При этом в ответе должно быть указано общее количество листов приложения.
2.6.10.Ответы заявителям и в вышестоящие организации печатаются на бланках установленной формы.
2.6.11.В ответе в вышестоящий орган должно быть четко указано о том, что заявитель в той или иной форме проинформирован о результатах рассмотрения его обращения. Подлинники обращений граждан возвращаются только при наличии на них специальной отметки в сопроводительном письме.
2.6.12.Регистрация ответа на обращение осуществляется в журнале регистрации исходящей корреспонденции.
2.6.13.Отправка исходящей корреспонденции по обращениям граждан осуществляется через почтовое отделение.
2.6.14.Ответ на обращение гражданина, поступившее по информационным системам общего пользования, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.
2.6.15.В случае рассмотрения обращения, направленного в адрес администрации МО "Ягоднинский муниципальный район Магаданской области", и подготовки ответа заявителю Управлением культуры соответствующая копия ответа должна быть направлена в администрацию МО "Ягоднинский муниципальный район Магаданской области".
2.6.16.Максимальный срок рассмотрения письменных обращений граждан не должен превышать 30 дней со дня регистрации.
2.6.17.Результатом рассмотрения обращений граждан является разрешение поставленных в обращениях вопросов и направление заявителю письменного ответа.
2.7.Продление срока рассмотрения обращений граждан, порядок и формы контроля по рассмотрению обращений граждан.
2.7.1.В случаях, требующих для разрешения вопросов, поставленных в обращении, проведения специальной проверки, истребования дополнительных материалов, принятия других мер, срок рассмотрения обращений граждан может быть продлен в соответствии с федеральным законодательством, но не более чем на 30 дней.
2.7.2.Для решения вопроса о продлении срока рассмотрения обращения ответственный исполнитель не позднее трех дней до истечения установленного срока готовит служебную записку на руководителя управления культуры с обоснованием необходимости продления срока рассмотрения обращения не более, чем на 30 дней.
2.7.3.Руководитель Управления культуры принимает решение о продлении срока рассмотрения обращения и поручает ответственному исполнителю направить заявителю уведомление о продлении срока рассмотрения обращения. Если контроль за рассмотрением обращения установлен федеральным органом, то исполнитель обязан за семь дней согласовать продление срока рассмотрения обращения с федеральным органом.
2.7.4.Контроль за рассмотрением обращений граждан осуществляется в целях обеспечения своевременного и качественного исполнения поручений по обращениям граждан, принятия оперативных мер по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан, анализа содержания поступающих обращений, хода и результатов работы с обращениями граждан.
2.7.5.Контроль за рассмотрением обращений граждан включает:
- постановку исполнения поручений по обращениям на контроль;
- при необходимости сбор и обработку информации о ходе рассмотрения обращений;
- подготовку оперативных запросов исполнителям о ходе и состоянии исполнения поручений по обращениям;
- снятие обращений с контроля,
2.7.6.Контроль за своевременным и полным рассмотрением обращений граждан осуществляется специалистом приемной Управления культуры.
2.7.7.Контролю подлежат все обращения, поступившие в адрес руководителя управление культуры, подлежащие разрешению. Обращения снимаются с контроля, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы, в частности, по следующим основаниям:
- направление письменного ответа гражданину на поставленные в его обращении вопросы или предоставление ему разъяснений о порядке защиты его прав и законных интересов;
- поступление письменного ответа от государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц по существу письменного обращения;
- переадресация обращения гражданина в другой орган исполнительной власти или должностному лицу для рассмотрения по подведомственности и информирования гражданина, куда направлено для ответа его обращение.
2.8.Хранение и учет обращений граждан.
2.8.1.Законченные производством обращения хранятся в течение 5 лет. По истечении срока хранения дела уничтожаются актом.
3.Последовательность административных действий
(процедур) при организации и проведении личного
приема в Управлении культуры
3.1.Личный прием граждан проводится руководителем Управления культуры, руководителями подведомственных учреждений Управления культуры в соответствии с утвержденным и опубликованным в средствах массовой информации графиком личного приема граждан.
3.2.Организацию личного приема граждан, выполнение административных процедур, установленных пунктом 2.2 настоящего Раздела, осуществляет специалист приемной Управления культуры.
3.3.Работа с устными обращениями граждан (далее - устное обращение), поступившими в ходе личного приема, включает в себя следующие административные процедуры:
- аннотирование (определение тематики и типа устного обращения, выявление поставленных в устном обращении вопросов);
- проверка повторности поступления устного обращения;
- оформление Карточки учета приема гражданина (образец карточки приведен в приложении N 1 к настоящему Административному регламенту);
- подготовка (при необходимости) дополнительных справочных и иных материалов;
- рассмотрение устного обращения в ходе личного приема руководителем Управления культуры;
- письменное оформление поручений руководителя Управления культуры;
- передача (направление) письменных поручений на исполнение в подведомственные учреждения в соответствии с поручением (резолюцией) и контроль за сроками исполнения поручений;
- передача письменного обращения, принятого в ходе личного приема, специалисту приемной Управления культуры для регистрации и направления на рассмотрение в порядке, установленном настоящим Административным регламентом;
- подготовка проектов письменных рекомендаций, запросов и направление их в соответствии с поручением (резолюцией) руководителя Управления культуры;
- передача в соответствии с поручением (резолюцией) устного обращения на рассмотрение специалисту Управления культуры;
- рассмотрение устного обращения специалистом Управления культуры и подготовка проекта ответа по результатам рассмотрения;
- направление ответа гражданину, обратившемуся в Управление культуры (его руководителю).
3.4.Личный прием граждан осуществляется в соответствии с графиком личного приема, каждый четверг с 14:00 до 16:00, а также может быть произведен непосредственно при явке заявителя в кабинет руководителя Управления культуры.
3.5.Проведение личного приема.
3.5.1.Основание для начала административной процедуры - обращение гражданина на прием к руководителю управления культуры в соответствии графиком приема по личным вопросам.
3.5.2.Прием граждан осуществляется в порядке очередности. Иногородние посетители, по возможности, принимаются в день обращения.
3.5.3.При личном приеме допускается предъявление гражданином документа, удостоверяющего его личность.
3.5.4.Руководитель Управления культуры, осуществляющий личный прием, выслушивает устное обращение гражданина, дает соответствующие поручения специалистам.
3.5.5.При необходимости специалисты Управления культуры осуществляют подборку всех имеющихся материалов, касающихся обращения данного заявителя. Материалы представляются руководителю Управления культуры.
3.5.6.В случае, когда в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию должностного лица, граждану дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
3.5.7.В ходе личного приема граждану может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
3.5.8.Во время личного приема гражданин имеет возможность изложить свои вопросы устно или оставить письменное обращение по существу поднимаемых вопросов.
3.5.9.В случае необходимости руководитель Управления культуры, осуществляющий личный прием, оформляет резолюцию, в которой даются соответствующие поручения исполнителям по рассмотрению обращения.
3.5.10.По окончании приема руководитель Управления культуры доводит до сведения заявителя свое решение или информирует о том, кому будет поручено рассмотрение и принятие мер по его обращению, а также откуда он получит ответ, либо разъясняет: где, кем и в каком порядке может быть рассмотрено его обращение по существу.
3.5.11.Результатом проведения личного приема является разъяснение по существу вопроса, с которым обратился гражданин, либо принятие руководителем, осуществляющим прием, решения по разрешению поставленного вопроса, либо направление обращения с поручением для рассмотрения в уполномоченный орган.
3.6.Подготовка письменного или устного ответа.
3.6.1.Основание для начала административной процедуры: изложение гражданином в ходе личного приема устно или письменно предложения, заявления либо жалобы.
3.6.2.В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема.
3.6.3.Если на личном приеме гражданину не было дано исчерпывающего ответа (из-за необходимости дополнительного изучения вопроса), то ему может быть предложено оформить свои вопросы в письменном виде и сдать свое обращение для регистрации и подготовки письменного ответа.
3.6.4.Результатом исполнения административной процедуры по подготовке письменного или устного ответа является разрешение по существу всех поставленных в обращении вопросов или получение гражданином необходимых разъяснений.
4.Оформление ответов на обращение граждан
4.1.Ответы на обращения граждан подписываются руководителем Управления культуры либо лицом, его замещающим.
4.2.Текст ответа должен излагаться четко, последовательно и кратко, с указанием конкретных мер, принятых по обращению гражданина.
4.3.При поступлении коллективного письменного обращения ответ направляется гражданину, указанному в обращении как адресат получения ответа, либо в случае отсутствия в обращении конкретного адресата первому в списке подписавшихся граждан, у которого указаны четко фамилия, инициалы и почтовый адрес.
4.4.К ответу прилагаются подлинники документов, приложенные заявителем к письму. Если в письме не содержится просьбы об их возврате, они остаются в деле.
4.5.Если на обращение гражданина дается промежуточный ответ, то в тексте указывается срок окончательного разрешения вопроса.
4.6.Ответ, направленный в адрес заявителя, считается исчерпывающим, если все вопросы, изложенные в обращении, рассмотрены в полном объеме, и по ним приняты необходимые меры.
4.7.Ответ, подписанный руководителем Управления культуры либо лицом, его замещающим, а также обращение гражданина и все документы, связанные с его рассмотрением, исполнитель в течение одного часа рабочего времени после получения подписанного ответа передает специалисту (приемная) для регистрации и отправки ответа заявителю.
5.Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции
5.1.Контроль за рассмотрением обращений граждан осуществляется в целях обеспечения своевременного и качественного исполнения поручений по обращениям граждан, принятия оперативных мер по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан, анализа содержания поступающих обращений, хода исполнения и результатов работы с обращениями граждан.
5.2.Контроль за исполнением обращений граждан включает:
- постановку обращений граждан и поручений по их исполнению на контроль;
- сбор и обработку информации о ходе рассмотрения обращений;
- подготовку и обобщение данных о содержании и сроках исполнения поручений по обращениям граждан;
- снятие обращений с контроля.
5.3.Контроль за своевременным и полным рассмотрением обращений граждан осуществляется руководителем Управления культуры.
5.4.Контролю подлежат все поступившие обращения граждан, подлежащие исполнению.
5.5.Обращения снимаются с контроля, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы.
5.6.Обращения, по которым продлены сроки исполнения, снимаются с контроля после направления ответов гражданам.
5.7.Должностные лица Управления культуры проверяют организацию работы с обращениями граждан и осуществляют необходимую методическую и практическую помощь в рассмотрении обращений граждан.
5.8.Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. Порядок и периодичность осуществления плановых проверок, полноты и качества исполнения муниципальной функции, организации приема граждан, обеспечения своевременного и полного рассмотрения обращений граждан, принятая по ним решений и направления ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок устанавливаются планом работы Управления культуры и утверждаются соответствующим распорядительным документом. Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.
5.9.Результаты проверки оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
5.10.При рассмотрении обращения в Управление культуры гражданин имеет право:
- представлять дополнительные документы либо обращаться с просьбой об их истребовании;
- знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
- получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;
- обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.
5.11.Контроль за сроками исполнения обращений граждан в Управление культуры осуществляет руководитель Управления культуры.
5.12.Контроль за сроками рассмотрения обращений граждан, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц осуществляет руководитель Управления культуры.
5.13.Обращения граждан считаются исполненными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы.
5.14.Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной функции также включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений порядка регистрации и исполнения обращений граждан.
5.15.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению муниципальной функции, и принятием решений осуществляется должностными лицами Управления культуры путем проверок исполнения положений административного регламента.
5.16.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав граждан виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6.Порядок обжалования действий (бездействий) должностных лиц, участвующих в ее исполнении
6.1.Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц. осуществляемых (принятых) в ходе исполнения муниципальной услуги.
6.2.Обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц производится в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6.3.Заявитель в своем письменном обращении, жалобе или предложении в обязательном порядке указывает:
1) наименование органа, в котором направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
2) фамилию, имя, отчество;
3) почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
4) уведомление о переадресации обращения;
5) излагает суть предложения, заявления или жалобы;
6) личную подпись и дату.
6.4.В ходе рассмотрения обращения обеспечивается ее объективное и всестороннее рассмотрение.
По результатам рассмотрения жалобы принимаются меры направленные на восстановление и защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, дается письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
6.5.Ответ на жалобу направляется по почтовому адресу, указанному в обращении. Образец формы ответа на жалобу представлен в приложении N 1 к настоящему административному регламенту
Письменная жалоба рассматривается в течение 30 календарных дней со дня ее регистрации. В соответствии с действующим законодательством срок рассмотрения жалобы может быть продлен. Уведомление о продлении срока его рассмотрения направляется заявителю в течение 2 дней с момента принятия решения.
6.6.В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
Максимальный срок выполнения действия 15 календарных дней.
При получении письменного обращения, в котором содержаться нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
Максимальный срок выполнения действий 15 календарных дней.
6.Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении муниципальной функции
6.1.Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия), решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения муниципальной функции на основании настоящего Регламента (далее - жалоба).
6.2.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме на руководителя Управления культуры.
6.3.Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя об исполнении муниципальной функции;
2) нарушение срока исполнения муниципальной функции;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для исполнения муниципальной функции;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для исполнения муниципальной функции, у заявителя;
5) отказ от исполнения муниципальной функции, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
6) затребование с заявителя при исполнении муниципальной функции платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
7) отказ сотрудников Управления культуры в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате исполнения муниципальной функции документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
6.4.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, исполняющего муниципальную функцию, должностного лица органа, исполняющего муниципальную функцию, либо должностного лица, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - адрес электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, исполняющего муниципальную функцию, должностного лица органа, исполняющего муниципальную функцию, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
6.5.Жалоба, поступившая в Управление культуры подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, исполняющего муниципальную функцию, должностного лица органа, исполняющего муниципальную функцию, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
6.6.По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:
1) удовлетворение жалобы, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате исполнения муниципальной функции документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказ в удовлетворении жалобы.
6.7.Мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы направляется заявителю в письменный форме и пожеланию заявителя в электронной форме не позднее дня, следующего за днем принятия решения.
6.8.Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решение об осуществлении действий по исполнению муниципальной функции заинтересованному лицу и применении мер ответственности к специалисту, допустившему нарушения в ходе исполнения муниципальной функции, на основании настоящего Регламента, которые повлекли за собой жалобу со стороны заинтересованного лица.
6.9.Заинтересованные лица могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях (бездействии) должностных лиц, нарушении положений Регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики:
- по номерам телефонов, содержащимся в приложении к Регламенту;
- на сайт Управления культуры www.cultura.yagodnoe.su и на электронную почту e-mail: culture@online.magadan.su.
6.10.Судебное обжалование.
Заявитель вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения муниципальной функции, действия (бездействие) и решения администрации муниципального района (должностных лиц), принятые в ходе исполнения муниципальной функции в суд общей юрисдикции или арбитражный суд.
Приложения
2010-03-16 Приложение к Постановлению от 16 марта 2010 года № 118 Образец
2010-03-16 Приложение к Постановлению от 16 марта 2010 года № 118 Образец