Решение от 29.09.2004 г № 115

Об утверждении целевой Программы по усилению борьбы с преступностью на территории Ольского района на 2005-2007 годы

В целях повышения эффективности борьбы с преступностью и удержания контроля над криминальной ситуацией, обеспечения надежной защиты жизни, здоровья, имущественных и иных прав граждан, общественных и государственных интересов от преступных посягательств, совершенствования противодействия преступности, организации раскрытия и расследования особо тяжких и тяжких преступлений; снижения уровня криминализации экономики, усиления борьбы с организованной преступностью и коррупцией, предупреждения террористических проявлений, повышения эффективности профилактики преступлений, оздоровления обстановки на улицах и других общественных местах, сохранения и закрепление профессионального кадрового ядра правоохранительных органов района, повышения доверия населения к ним, улучшения материально-технической оснащенности правоохранительных органов и социально-правовой защиты личного состава Ольская районная Дума решила:
1.Утвердить целевую Программу по усилению борьбы с преступностью на территории Ольского района на 2005-2007 годы.
2.Лицам, ответственным за выполнение мероприятий целевой Программы, по полугодию и году в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять информацию об их выполнении в администрацию района.
3.Финансовому отделу при формировании бюджетов на 2005-2007 годы предусмотреть средства на финансирование мероприятий Программы.
4.Контроль за исполнением целевой Программы осуществляется в соответствии с Решением Ольской районной Думы от 30.03.2004 N 79 "Об организации контроля за ходом выполнения муниципальных целевых программ в Ольском районе"
Председатель
Ольской районной Думы
Г.А.КУЗЯЕВ
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование Программы:
Государственная целевая Программа по усилению борьбы с преступностью на территории Ольского района на 2005-2007 годы (далее - Программа).
Основание, дата принятия и номер решения о разработке Программы:
Постановление главы администрации Ольского района N 158 от 1 июня 2004 года.
Заказчик Программы:
Отдел внутренних дел Ольского района, прокуратура Ольского района.
Разработчик Программы:
Отдел внутренних дел Ольского района, прокуратура Ольского района.
Цели и задачи Программы:
- повышение эффективности борьбы с преступностью и удержание контроля над криминальной ситуацией;
- обеспечение надежной защиты жизни, здоровья, имущественных и иных прав граждан, общественных и государственных интересов от преступных посягательств;
- совершенствование противодействия преступности, организация раскрытия и расследования особо тяжких и тяжких преступлений, снижение уровня криминализации экономики;
- усиления борьбы с организованной преступностью и коррупцией;
- предупреждение террористических проявлений, повышение эффективности профилактики преступлений, оздоровление обстановки на улицах и других общественных местах;
- пополнение и закрепление профессионального кадрового ядра правоохранительных органов района, усиления доверия населения к ним;
- повышение материально-технической оснащенности правоохранительных и социально-правовой защиты личного состава.
Сроки реализации Программы - 2005-2007 годы:
2004-2005 год;
2004-2006 год;
2006-2007 год.
Исполнители Программы:
Отдел внутренних дел Ольского района;
Прокуратура Ольского района;
Отделение Федеральной службы безопасности по Магаданской области (далее УФСБ);
Федеральная пограничная служба (далее ФПС);
Федеральная миграционная служба МВД России по Магаданской области (далее ФМС);
Отделение федерального государственного учреждения "Охотскрыбвод";
Государственная налоговая инспекция;
Администрация Ольского района;
Органы местного самоуправления Ольского района;
Учреждения образования;
Ольская центральная районная больница;
Органы социальной защиты населения администрации Ольского района;
Магаданский городской центр занятости населения.
Ожидаемые конечные результаты Программы:
- повышение антитеррористической деятельности;
- повышение эффективного противодействия организованной экономической преступности и коррупции, незаконного оборота наркотиков и оружия, преступности среди несовершеннолетних;
- снижение доли тяжких и особо тяжких преступлений, повышение их раскрываемости;
- обеспечение более надежной защиты общественного порядка, эффективности взаимодействия правоохранительных органов, районных органов власти и ведомств, совершенствование профилактической работы;
- повышение доверия населения к правоохранительным органам.
Источники финансирования Программы:
Федеральный бюджет, в рамках ежегодного финансирования;
Бюджет Магаданской области, в рамках ежегодного финансирования;
Бюджет Ольского района в размере 685 тыс. рублей;
Средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей Программы.
ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Программа ставит основной целью:
- создание правовых, организационных и ресурсных предпосылок для эффективной деятельности органов внутренних дел и других правоохранительных органов района, мобилизации усилий всех государственных и общественных организаций для обеспечения эффективного воздействия на криминальную ситуацию и удержания контроля над ней.
Исходя из социально-экономических условий и анализа оперативной обстановки, Программа предусматривает решение следующих задач:
- снижение доли тяжких и особо тяжких преступлений, совершенствование уровня организации раскрытия и расследования, повышение раскрываемости;
- обеспечение экономической безопасности региона, активизацию противодействия преступным проявлениям в рыбной отрасли;
- усиление борьбы с организованной преступностью и коррупцией;
- предупреждение террористических проявлений;
- повышение эффективности профилактики преступлений;
- создание обстановки спокойствия на улицах и в других общественных местах;
- сохранение и закрепление профессионального кадрового ядра правоохранительных органов, улучшение их материально-технической оснащенности;
- повышения уровня социально-правовой защиты личного состава;
- действенную защиту граждан от правовых нарушений, обеспечение их личной и общественной безопасности;
- повышение доверия населения к правоохранительным органам.
В основу Программы положены следующие основные принципы:
- повышение роли местных органов представительной и исполнительной власти в обеспечении борьбы с преступностью:
- расширение круга субъектов, привлекаемых к участию в профилактике правонарушений и противодействии преступности;
- координация деятельности всех правоохранительных структур района и системы профилактики;
- расширение гласности и информированности населения о принимаемых мерах по предупреждению правонарушений и борьбе с преступностью;
- возможность корректировки программы в зависимости от экономической ситуации, криминальной обстановки, изменений в законодательстве.
Программа рассчитана на 2005-2007 годы и будет реализована в три этапа.
МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ
Раздел 1.Преодоление криминализации экономики

Мероприятия	Исполни- тель	Сроки	Ожидаемый результат	Источники финансирования	Финан- совые затра- ты	В том числе
Мероприятия	Исполни- тель	Сроки	Ожидаемый результат	Источники финансирования	Финан- совые затра- ты	2005	2006	2007
В планах работы правоохранитель- ных органов райо- на, предусматри- вающих согласова- ние действий с контролирующими экспертами, специализированны ми службами, отражать мероприятия установленные настоящей Программой, при совместных проверках, направленных на исполнение законодательства о правах потребителей в районном центре и населенных пунктах района, а также оперативных мероприятий в сфере розничной торговли и транспортных услуг	РОВД Прокура- тура ГНИ	2005- 2007 гг.	Предупреж- дение и пресечение нарушений в сфере оказания услуг населению	Источники и средства предусмотренные на финансирова- ние основной деятельности исполнителей мероприятий
Организовать проведение комплекса межведомственных мероприятий по предотвращению и пресечению деятельности организованных преступных групп и сообществ, коррупции в наиболее доходных отраслях экономики, выявлению фактов внедрения в деятельность предприятий членов организованных преступных формирований, в том числе выборочные проверки финансово- хозяйственной и иных аспектов деятельности рыбодобывающих предприятий, в том числе предусмотреть организацию совместных постов по проверке нелегального оборота рыбопродукции, представление информации о выявленных нарушениях в налоговые органы для уплаты налогов и других платежей	РОВД ФСБ ГНИ РОВД ГНИ Управле- ние ФГУ "Охотск- рыбвод"	2005- 2007 гг. 2005- 2007 гг.	Предотвра- щение хищений и теневого оборота в основных отраслях района: рыбодобыва ющей, ТЭК. выявление и пресече- ние прес- тупной де- ятельности организо- ванных преступных групп в этих отраслях экономики	Источники и средства предусмотренные на финансирова- ние основной деятельности исполнителей мероприятий
Для предприятий топливно- энергетического комплекса района: Проведение опера- тивно-розыскных мероприятий по выявлению и пресечению фактов уклонения от налогообложения со стороны предпринимателей и организаций	РОВД Админис- трация района РОВД ГНИ	2005- 2007 гг. 2005- 2007 гг.	Выявление лиц, осуществ- ляющих предприни- мательскую деятельно- сть без уплаты налогов
По проведению оценки энергоресурсного обеспечения района, формирования ценовой политики топливно- энергетических ресурсов и налоговой базы. Скоординировать взаимодействие при проведении проверок предприятий топливно- энергетического комплекса и ЖКХ	РОВД прокура- тура ГНИ Админис- трация района	2005- 2007 гг.	Определе- ние возможных доходов от предприя- тий ГЭК, злоупотре- блений в формирован ии ценовой политики, устранении нарушений законодате льства при обороте горюче- смазочных материалов

Раздел 2.Борьба с коррупцией.
Противодействие организованной преступности

Мероприятия	Исполнитель	Сроки	Ожидаемый результат	Источники финансирования	Финансовые затраты	В том числе
						2005	2006	2007
Продолжить практику обмена информацией между правоохранительными органами в целях эффективной реализации материалов в отношении преступных групп. Выработать механизм межведомственного взаимодействия при проведении оперативнорозыскных мероприятий в сфере борьбы с организованной преступностью, коррупцией, незаконным оборотом оружия и наркотиков	Прокуратура	20052007 гг.	Пресечение организованной преступной деятельности	Источники и средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятий
Проведение оперативнорозыскных мероприятий в отношении лиц, причастных к фактам взяточничества, незаконного содействия коммерческим структурам, использующих должностные полномочия в корыстных целях при разрешении вопросов, ввязанных с распределением лимитов на вылов морепродуктов	РОВД Прокурату ра ФСБ ГНИ	20052007 гг.	Снижение количества должностных преступлений Противодействие проявлениям коррупции в наиболее прибыльных отраслях экономики района
Используя представленные права и полномочия, активно проводить политику противодействия проникновения представителей преступных организованных групп в органы власти и самоуправления, правоохранительные, финансовые и другие государственные учреждения и организации	РОВД ФСБ	20052007 гг.	Выявление и пресечение преступной деятельности дилеров и участников организованных групп

Раздел 3.Профилактика преступности и предотвращение преступлений

Мероприятия	Исполнитель	Сроки	Ожидаемый результат	Источники финансирования	Финансовые затраты	В том числе
						2005	2006	2007
Усилить систему контроля за пребыванием иностранных граждан и лиц без гражданства на территории района, обеспечить контроль за их перемещением	РОВД ФПС ФМС ГНИ	20052007 гг.	Усиление контроля над миграционными процессами в области Соблюдение иностранными гражданами правил пребывания в РФ. Увеличение налоговых поступлений	Источники и средства предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятий
Развивать взаимодействие и обмен информацией с органами образования, здравоохранения, социальной защиты и занятости населения и другими ведомствами по выявлению и устранению причин способствующих совершению преступлений в среде несовершеннолетних. Шире использовать для этого возможности и полномочия межведомственного оперативного штаба по координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, направленной на борьбу с беспризорностью, безнадзорностью и правонарушениями несовершеннолетних	РОВД КПДН администрация района органы образования органы здравоохранения	20052007 гг.	Снижение преступности среди несовершеннолетних
В целях предупреждения правонарушений, тяжких и особо тяжких преступлений, совершаемых в сфере семейнобытовых отношений, осуществлять мероприятия по понижению алкоголизации населения района	РОВД Прокуратура Администрация района	20052007 гг.	Снижение пра вонарушений, тяжких и особо тяжких преступлений совершаемых в состоянии алкогольного опьянения

Раздел 4.Укрепление общественного порядка и безопасности

Мероприятия	Исполнитель	Сроки	Ожидаемый результат	Источники финансирования	Финансовые затраты	В том числе
						2005	2006	2007
Продолжить работу по воссозданию общественных формирований в населенных пунктах района, для участия их в охране общественного порядка. Использовать возможности материального стимулирования членов общественных формирований	РОВД Администрация района и главы местных администраций района	20052007 гг.	Привлечение общественных формирований к охране общественного порядка, сокращение уровня правонарушений в общественных местах, улицах, создание условий, объективно препятствующих их совершению правонарушений	Средства из бюджета администрации района	15 т. р.	5 т. р.	5 т. р.	5 т. р.

Раздел 5.Информационно-пропагандистское обеспечение борьбы с преступностью

Мероприятия	Исполнитель	Сроки	Ожидаемый результат	Источники финансирования	Финансовые затраты	В том числе
						2005	2006	2007
Продолжить практику освещения через МУП "Рассвет Севера", местную телестудию "Ольская панорама" статей и прямых эфиров, с целью полного и объективного информирования населения о деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью и нарушениями действующего законодательства РФ, социальной профилактики правонарушений	РОВД Прокуратура	20052007 гг.	Повышение правовой культуры и правосознания, доверие населения к работе правоохранительных органов, расширение гласности и информированности о принимаемых мерах по предупреждению правонарушений
Продолжить практику проведения информационноразъяснительной работы в образовательных учреждениях района и Магаданском аграрном техникуме	РОВД прокуратура органы	20053007 гг.	Повышение правовой грамотности молодежи, предупреждение преступности среди несовершеннолетних

Раздел 6.Улучшение кадрового и материально-технического обеспечения.
Совершенствование правоохранительной системы

Мероприятия	Исполнитель	Сроки	Ожидаемый результат	Источники финансирования	Финансовые затраты	В том числе
						2005	2006	2007
Усиление надзора за деятельностью правоохранительных органов в целях предупреждения с их стороны противоправных действий при разрешении заявлений и жалоб граждан	Прокуратура	20052007 гг.	Повышение профессионального уровня работы органов внутренних дел, доверия граждан к правоохранительной системе
Совместно с органами местного самоуправления реализовать комплекс мер, направленных на усиление социальной защиты и укрепления материальнотехнического состояния сотрудников милиции общественной безопасности	РОВД Администра ция района	20052007 гг.	Сохранение профессионального кадрового ядра службы участковых уполномоченных милиции, повышения социальноправовой защиты личного состава	Средства из бюджета администрации района
Заключения с участковыми уполномоченными милиции, помощниками участковых уполномоченных милиции, инспекторами по делам несовершеннолетних трехсторонних контрактов	РОВД Администрация района	20052007 гг.	Повышение престижа службы участковых уполномоченных милиции, инспекторов по делам несовершеннолетних	Средства из бюджета администра ции района	100 т. р.	30 т. р.	30 т. р.	40 т. р.
Приобрести два автомобиля для дорожнопатрульной службы ГИБДД РОВД	РОВД Администрация района	20052007 гг.	Снижение дорожнотранспортных происшествий на дорогах района, снижение тяжести их последствий	Средства из бюджета администрации района	500 т. р.	250 т. р.	250 т. р.	250 т. р.
Приобрести компьютерную и множительную технику	РОВД Администрация района	20052007 гг.	Повышение ка чественного оформления служебной документации материалов проверки по заявлениям и жалобам граждан	Средства из бюджета администрации района	70 т. р.	40 т. р.	30 т. р.