Решение от 25.01.2008 г № 3
О проекте решения Собрания представителей муниципального образования «поселок Дукат» Омсукчанского района Магаданской области «О принятии Устава муниципального образования „поселок Дукат“ Омсукчанского района Магаданской области (новая редакция)»
В целях приведения Устава муниципального образования "поселок Дукат" Омсукчанского района Магаданской области в соответствие с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законодательством, Уставом Магаданской области, Магаданским областным законодательством решили:
1.Принять Устав муниципального образования "поселок Дукат" Омсукчанского района Магаданской области в новой редакции следующего содержания:
Глава I.Общие положения
Статья 1.Устав муниципального образования "Поселок Дукат"
1.Настоящий Устав муниципального образования "Поселок Дукат" (далее по тексту - Устав) создан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом Магаданской области и Магаданским областным законодательством. Устанавливает правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления в муниципальном образовании "Поселок Дукат" (далее по тексту - муниципальное образование) и гарантии его осуществления, регулирует организацию и деятельность органов местного самоуправления муниципального образования, устанавливает права и обязанности граждан, проживающих на территории муниципального образования по осуществлению ими местного самоуправления.
2.Настоящий Устав является нормативным муниципальным правовым актом, обладающим высшей юридической силой по отношению к другим муниципальным правовым актам органов местного самоуправления муниципального образования.
Статья 2.Правовой статус и официальное наименование муниципального образования
1.Муниципальное образование наделено статусом городского поселения Законом Магаданской области от 28.12.2004 N 511-ОЗ "О границах и статусе муниципальных образований в Магаданской области".
2.Официальное наименование муниципального образования - "Поселок Дукат" Омсукчанского района Магаданской области.
3.Муниципальное образование входит в состав муниципального образования "Омсукчанский район".
Статья 3.Территория и границы муниципального образования, порядок их изменения
1.Границы территории городского поселения установлены и утверждены Законом Магаданской области от 28.12.2004 N 511-ОЗ "О границах и статусе муниципальных образований Магаданской области".
2.Территория муниципального образования включает в себя городское поселение - поселок Дукат Омсукчанского района Магаданской области. Административным центром городского поселения является поселок Дукат.
3.Территорию муниципального образования составляют исторически сложившиеся земли поселка Дукат, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения муниципального образования, земли для развития муниципального образования.
4.В состав территории муниципального образования входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения.
5.Неотъемлемой частью настоящего Устава является описание границ муниципального образования (приложение к настоящему Уставу - не приводится).
6.Изменение границ муниципального образования, не влекущее отнесения части территории муниципального образования к территориям других поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Собранием представителей п. Дукат. (далее по тексту - Собрание представителей).
7.Преобразование муниципального образования осуществляется в порядке, установленным законодательством.
Статья 4.Население муниципального образования
Население муниципального образования составляют постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования граждане Российской Федерации и граждане иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.
Статья 5.Межмуниципальное сотрудничество
1.В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения, муниципальное образование вправе участвовать в организациях межмуниципального сотрудничества.
2.В рамках межмуниципального сотрудничества органы местного самоуправления муниципального образования может участвовать в межмуниципальных объединениях, выступать соучредителем хозяйственных обществ и других межмуниципальных организаций, в соответствии с законодательством Российской Федерации и решениями Собрания представителей.
Статья 6.Символика муниципального образования и порядок ее официального использования
1.Муниципальное образование может иметь свои официальные символы - герб и флаг.
2.Официальные символы муниципального образования и порядок их использования устанавливаются решениями Собрания представителей.
Глава II.Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в муниципальном образовании "Поселок дукат"
Статья 7.Местное самоуправление муниципального образования
Местное самоуправление в муниципальном образовании - форма осуществления населением муниципального образования своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Магаданской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением муниципального образования непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 8.Муниципальные правовые акты муниципального образования
1.В систему муниципальных правовых актов входят:
1) устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);
2) нормативные и иные правовые акты Собрания представителей муниципального образования;
3) правовые акты главы муниципального образования "Поселок Дукат" (далее по тексту - главы муниципального образования), постановления и распоряжения главы местной администрации, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования.
2.Настоящий Устав, решения Собрания представителей о внесении в него изменений и дополнений, а также оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются муниципальными правовыми актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов муниципального образования, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.
3.Иные муниципальные правовые акты муниципального образования не должны противоречить настоящему Уставу, решениям Собрания представителей о внесении в него изменений и дополнений, а также решениям, принятым на местном референдуме.
4.Муниципальные правовые акты муниципального образования обязательны для исполнения на всей территории муниципального образования.
5.Муниципальные правовые акты муниципального образования вступают в силу с момента их подписания лицом, их издавшим, если иное не предусмотрено настоящим Уставом, или самим актом.
6.Муниципальные правовые акты муниципального образования, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
7.Муниципальные правовые акты Собрания представителей о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
8.Муниципальные правовые акты муниципального образования, носящие нормативный характер, публикуются (обнародуются) в порядке, предусмотренным настоящим Уставом, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законодательством.
9.Официальным опубликованием (обнародованием) муниципальных правовых актов может считаться первая публикация их текстов в районной газете "Омсукчанские вести" или в иных печатных изданиях в виде отдельного издания, либо доведение до всеобщего сведения по телевидению и радио, рассылка государственным органам, органам местного самоуправления, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям, в том числе, библиотекам, передача по каналам связи, распространение в машиночитаемой форме, доведение до сведения населения иным способом, обеспечивающим возможность свободного доступа и ознакомления граждан с текстом муниципального правового акта.
10.Изменения и дополнения, вносимые в муниципальные правовые акты, подлежащие официальному опубликованию (обнародованию), подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в общем порядке.
11.При опубликовании (обнародовании) муниципального правового акта указываются его наименование, должностное лицо, его подписавшее, место и дата его подписания, регистрационный номер.
12.Муниципальные правовые акты муниципального образования могут быть обжалованы в судебном порядке или опротестованы прокурором.
13.Муниципальные правовые акты муниципального образования утрачивают силу в случаях:
1) истечения срока их действия;
2) отмены органом, их издавшим;
3) признания их в судебном порядке не соответствующими федеральному или областному законодательству, настоящему Уставу, муниципальному правовому акту большей юридической силы.
14.Проекты муниципальных правовых актов вносятся:
а) депутатами Собрания представителей;
б) главой муниципального образования;
в) инициативными группами граждан;
г) органами территориального общественного самоуправления, действующий на территории муниципального образования.
д) иными субъектами правотворческой инициативы, в соответствии с настоящим Уставом.
15.Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и формы прилагаемых к ним документов устанавливаются решением Собрания представителей или постановлением главы муниципального образования, на рассмотрение которых вынесены соответствующие проекты.
Статья 9.Вопросы местного значения муниципального образования
1.К вопросам местного значения поселения относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;
4) организация в границах поселения электро-, тепло-, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;
7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;
10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;
12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;
16) утратил силу с 1 января 2008 года;
17) формирование архивных фондов поселения;
18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
19) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;
21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;
28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
29) утратил силу с 1 января 2008 года;
30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;
31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
32) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;
33) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.
Статья 9.1.Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений
1.Органы местного самоуправления поселения имеют право на:
1) создание музеев поселения;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения.
2.Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Магаданской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Магаданской области).
Статья 10.Соглашение о передаче части полномочий органов местного самоуправления муниципального образования
1.Органы местного самоуправления муниципального образования вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Омсукчанского района о передаче друг другу части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из соответствующих бюджетов.
2.Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Глава III.Участие населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 11.Права граждан на осуществление местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации, проживающие на территории муниципального образования, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3.Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
4.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального образования обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы человека и гражданина, а также возможность получения достоверной информации о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, если иное не предусмотрено федеральным законом.
5.Каждый гражданин имеет право на персональный прием депутатами Собрания представителей, главой муниципального образования и иными должностными лицами местного самоуправления муниципального образования.
6.Граждане имеют право присутствовать на открытых заседаниях Собрания представителей в порядке, установленном Регламентом этого органа, присутствовать и выступать на публичных слушаниях, проводимых Собранием представителей и главой муниципального образования.
7.Наряду с предусмотренными федеральными законами формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Магаданской области.
Статья 12.Местный референдум
1.Местный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения.
2.Местный референдум проводится на всей территории муниципального образования.
3.В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах муниципального образования.
4.Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
5.Представительный орган муниципального образования обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган муниципального образования документов, на основании которых назначается местный референдум:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе представительного органа муниципального образования и главы местной администрации, выдвинутой ими совместно.
6.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Магаданской области и должно составлять 4 процента от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования, но не может быть менее 25 подписей.
7.Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно представительным органом муниципального образования и главой местной администрации, оформляется правовыми актами представительного органа муниципального образования и главы местной администрации.
8.Решение Собрания представителей о назначении местного референдума, подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не менее чем за 45 дней до дня голосования.
9.Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено уполномоченным на то органом на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления, либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.
10.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления муниципального образования.
11.В случае, если для реализации решения, принятого на местном референдуме, требуется издание нормативного правового акта глава муниципального образования (Собрание Представителей), в компетенцию которых входит данный вопрос, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия данного нормативного правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
12.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
13.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
14.Местный референдум проводится в порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Магаданской области "О местном референдуме".
15.Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
16.В случае если местный референдум не назначен представительным органом муниципального образования в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования, органов государственной власти субъекта Российской Федерации, Избирательной комиссии субъекта Российской Федерации или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется Избирательной комиссией муниципального образования, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
Статья 13.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права по мажоритарной избирательной системе относительного большинства, при тайном голосовании.
2.Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято представительным органом не ранее чем за 90 и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
Днями голосования на выборах в органы местного самоуправления являются второе воскресенье марта или второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий органов местного самоуправления.
3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов выборов определяются в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Магаданской области "О муниципальных выборах в Магаданской области".
4.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 14.Голосование по отзыву депутата
Собрания представителей, главы муниципального образования
1.Голосование по отзыву депутата Собрание представителей, главы муниципального образования проводится по инициативе населения в соответствии с федеральным и областным законодательством о местном референдуме, а также настоящим Уставом.
2.Депутат Собрания представителей, глава муниципального образования могут быть отозваны избирателями в случае совершения ими противоправных действий (бездействия), нарушающих права и (или) свободы граждан, юридических лиц, а также законные интересы органов государственной власти или органов местного самоуправления, подтвержденных решением (приговором) суда.
3.Для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву депутата Собрания представителей, главы муниципального образования образуется инициативная группа. Указанную инициативную группу вправе образовать гражданин или группа граждан Российской Федерации из числа лиц, проживающих на территории муниципального образования, обладающих избирательным правом.
Число членов инициативной группы должно быть не менее 30 человек.
4.Для назначения голосования инициативная группа, образованная в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, должна представить в Избирательную комиссию подписи жителей муниципального образования, проживающих на соответствующей территории, в поддержку инициативы его проведения.
5.Назначение и проведение голосования обязательно, если соблюден порядок выдвижения инициативы о проведении голосования.
6.Голосование по отзыву депутата Собрания представителей, главы муниципального образования назначается Собранием представителей, а в случае непринятия им решения - судом.
7.Голосование по отзыву депутата Собрания представителей, главы муниципального образования может быть назначено только на воскресенье.
Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.
8.Решение Собрания представителей о назначении голосования по отзыву депутата Собрания представителей, главы муниципального образования, подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не менее чем за 45 дней до дня голосования.
9.После назначения голосования по отзыву депутата Собрания представителей главы муниципального образования, депутат Собрания представителей, глава муниципального образования вправе выступать в средствах массовой информации, а также проводить встречи с избирателями, в целях дачи объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва.
10.Голосование по отзыву депутата Собрания представителей, главы муниципального образования проводится в порядке, установленном Законом Магаданской области "О местном референдуме" от 22.12.2006 N 787-ОЗ.
11.Депутат Собрания представителей, глава муниципального образования считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании.
12.Итоги голосования по отзыву депутата Собрания представителей, главы муниципального образования и принятое решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 15.Голосование по вопросу преобразования муниципального образования
1.В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в целях получения согласия населения при преобразовании муниципального образования, изменения границ муниципального образования проводится голосование по вопросу преобразования муниципального образования.
2.Голосование по вопросу преобразования муниципального образования, проводится на всей территории муниципального образования. изменения границ муниципального образования.
3.Голосование по вопросу преобразования муниципального образования, изменения границ муниципального образования назначается Собранием представителей и проводится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4.Голосование по вопросу преобразования муниципального образования, изменения границ муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.
5.Согласие населения на преобразование муниципального образования, изменения границ муниципального образования считается полученным, если за преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования.
6.Итоги голосования по вопросу преобразования муниципального образования, изменения границ муниципального образования и принятое решение подлежат официальному опубликованию.
Статья 16.Правотворческая инициатива граждан
1.Под правотворческой инициативой граждан понимается право граждан, обладающих избирательным правом, вносить на рассмотрение органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.
2.Правотворческая инициатива может быть реализована в виде внесения проектов муниципальных правовых актов, проектов муниципальных правовых актов о внесении изменений и дополнений в действующие муниципальные правовые акты, либо о признании их утратившими силу.
3.Порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятия к рассмотрению и рассмотрения внесенных гражданами проектов муниципальных правовых актов органами и должностными лицами местного самоуправления определяется решением Собрания представителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 17.Собрания граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания представителей или главы муниципального образования.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания представителей или главы муниципального образования, назначается соответственно Собранием представителей или главой муниципального образования.
Для назначения собрания граждан по инициативе населения, в Собрание представителей подается заявление от инициативной группы, включающей не менее десяти человек, с указанием целей проведения собрания и примерной повестки дня.
На основании данного заявления Собрание представителей определяет время и место проведения собрания, а также повестку дня указанного собрания. Копия решения Собрания представителей направляется инициативной группе граждан.
3.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования.
4.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования, к компетенции которых отнесено решение, содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5.Порядок назначения и проведения собраний граждан, а также полномочия собрания граждан, устанавливается решением Собрания представителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом.
6.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию в районной газете.
Статья 18.Конференция граждан (собрание делегатов)
1.В случаях, предусмотренных решениями Собрания представителей полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2.Порядок назначения и проведения конференций граждан (собрания делегатов), избрания делегатов утверждается решением Собрания представителей.
3.Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию в районной газете.
Статья 19.Территориальное общественное самоуправление
1.Жители муниципального образования вправе осуществлять территориальное общественное самоуправление, под которым понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2.Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Собранием представителей по предложению населения, проживающего на данной территории.
3.Территориальное общественное самоуправление осуществляется в муниципальном образовании непосредственно населением путем проведения собраний и конференций граждан, а также путем создания органов территориального общественного самоуправления.
4.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:
1) подъезд многоквартирного жилого дома;
2) многоквартирный жилой дом;
3) группа жилых домов;
4) иные территории проживания граждан.
5.Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
6.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией п. Дукат (далее по тексту - администрация).
Территориальное общественное самоуправление, в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и в этом случае подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
7.Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления муниципального образования с использованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления муниципального образования проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
8.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, регистрации устава территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются решением Собрания представителей.
Статья 20.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования Собранием представителей, главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания представителей или главы муниципального образования.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания представителей, назначаются Собранием представителей, а по инициативе главы муниципального образования - главой муниципального образования.
3.На публичные слушания в обязательном порядке должны выноситься:
1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании муниципального образования.
4.Порядок организации и проведения публичных слушаний устанавливается решением Собрания представителей.
Статья 21.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования.
2.Результаты опроса граждан носят рекомендательный характер.
3.В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.
4.Опрос граждан по вопросам местного значения проводится по инициативе Собрания представителей или главы муниципального образования;
5.Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием представителей.
6.В решении Собрания представителей о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.
7.Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за десять дней до его проведения.
8.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.
9.Порядок назначения и проведения опроса граждан устанавливается решением Собрания представителей, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Статья 22.Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального образования
1.Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления муниципального образования.
2.Обращение граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", в течение 30 дней с момента поступления обращения.
3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава IV.Органы и должностные лица муниципального образования "Поселок дукат"
Раздел 1.Структура органов местного самоуправления муниципального образования
Статья 23.Структура органов местного самоуправления муниципального образования
1.Структуру органов местного самоуправления муниципального образования составляют:
1) Собрание представителей п. Дукат - представительный орган муниципального образования;
2) глава муниципального образования "Поселок Дукат" - высшее должностное лицо муниципального образования;
3) администрация п. Дукат - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования.
Раздел 2.Собрание представителей п. дукат
Статья 24.Собрание представителей
1.Собрание представителей п. Дукат является представительным органом муниципального образования.
2.Собрание представителей состоит из 10 депутатов, избираемых населением на муниципальных выборах.
3.Депутаты Собрания представителей осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.
4.Депутаты Собрания представителей из своего состава избирают председателя Собрания представителей, заместителя председателя Собрания представителей, контрольно-ревизионную комиссию.
5.Собрание представителей обладает правами юридического лица, действует в организационно - правовой форме муниципального учреждения.
6.Собрание представителей имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности в качестве учреждения, может быть истцом, ответчиком в судах, имеет печать, штамп, бланки с соответствующей символикой, расчетный и иные счета в банках.
Статья 25.Полномочия Собрания представителей
1.В исключительной компетенции Собрания представителей находятся:
1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
2.К иным полномочиям Собрания представителей относятся:
1) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ муниципального образования, а также с преобразованием муниципального образования;
2) установление официальных символов муниципального образования;
3) принятие решения о проведении муниципальных выборов, местного референдума;
4) назначение и определение порядка проведения конференций собрания, граждан;
5) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов, слушаний;
6) утверждение регламента Собрания представителей;
7) утверждение структуры администрации по представлению главы муниципального образования;
8) формирование Избирательной комиссии;
9) установление в соответствии с законодательством порядка привлечения заемных средств;
10) установление в соответствии с законодательством денежного содержания выборных должностных лиц местного самоуправления;
11) утверждение сметы расходов Собрания представителей;
12) установление порядка размещения муниципального заказа, финансируемого за счет местного бюджета на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг;
13) определение порядка приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством;
14) определение, в соответствии с земельным законодательством, порядка предоставления и изъятия земельных участков;
15) утверждение генеральных планов муниципального образования, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, утверждение сельских нормативов градостроительного проектирования;
16) осуществление права законодательной инициативы в Магаданской областной Думе;
17) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
18) утверждение соглашения о передаче органам местного самоуправления Омсукчанского района осуществления части своих полномочий, либо об осуществления их полномочий по решению вопросов местного значения, на условиях и в порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
19) учреждение и присвоение наград, почетных званий;
20) осуществляет иные полномочия, отнесенные к ведению Собрания представителей федеральным и областным законодательством Российской Федерации, настоящим Уставом.
Приложения
2008-01-25 Приложение к Решению от 25 января 2008 года № 3 Устав