Приложение к Постановлению от 30.07.2004 г № 158 Программа
Программа государственной поддержки развития муниципальных образований области в переходный период
I.Правовое обеспечение реализации переходных
ПОЛОЖЕНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 6 ОКТЯБРЯ 2003 Г. N 131-ФЗ
"ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
| NN п/п | Наименование мероприятий | Срок исполнения | Ответственный |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| Принять к исполнению Постановление Магаданской областной Думы от 26 марта 2004 г. N 799 "Об утверждении перечня нормативных правовых актов Магаданской области, необходимых для реализации требований Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" | в соответствии со сроками, установленными Постановлением Магаданской областной Думы от 26 марта 2004 г. N 799 | органы исполнительной власти области | |
| II. УСТАНОВЛЕНИЕ ГРАНИЦ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ И НАДЕЛЕНИЕ ИХ СТАТУСОМ ГОРОДСКОГО ОКРУГА, МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, ГОРОДСКОГО ИЛИ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ | |||
| 1. | Уточнить сведения о численности населения населенных пунктов и районов, составе территорий муниципальных образований и административно-территориальных единиц области | июль 2004 года | правовое управление, организационный отдел аппарата администрации области |
| 2. | Подготовить совместно с заинтересованными органами местного самоуправления проекты постановлений Магаданской областной Думы об исключении из учетных данных административно-территориального деления Магаданской области населенных пунктов, не имеющих постоянно проживающего населения | октябрь 2004 года | правовое управление, организационный отдел аппарата администрации области |
| 3. | Разработать проекты Законов Магаданской области об изменении статуса отдельных населенных пунктов (преобразование поселков городского типа в сельские населенные пункты в случаях, предусмотренных законодательством) | сентябрь 2004 года | правовое управление аппарата администрации области |
| 4. | Оказать содействие органам местного самоуправления и комиссиям по проведению референдумов в проведении местных референдумов и сходов граждан по вопросам изменения границ и преобразования муниципальных образований | по мере необходимости | правовое управление, организационный отдел аппарата администрации области |
| 5. | Оказать содействие органам местного самоуправления в организации сходов граждан в населенных пунктах с численностью населения менее 100 человек, которые невозможно включить в состав других поселений, для принятия решений о передаче полномочий по осуществлению местного самоуправления муниципальным районам | сентябрь-октябрь 2004 года | правовое управление, организационный отдел аппарата администрации области |
| 6. | Разработать проекты Законов Магаданской области об установлении границ муниципальных образований и наделении их статусом городского, сельского поселения, муниципального района, городского округа | июль-октябрь 2004 года | правовое управление аппарата администрации области, управление архитектуры и градостроительства администрации области |
| 7. | Подготовить для утверждения Магаданской областной Думой описания границ муниципальных образований, приведенные в соответствие с требованиями градостроительного и земельного законодательства | до 1 декабря 2006 года | управление архитектуры и градостроительства администрации области |
| 8. | Разработать с учетом решений представительных органов местного самоуправления, решений, принятых на местных референдумах и сходах граждан, проекты Законов Магаданской области о преобразовании муниципальных образований и об изменении границ муниципальных образований | по мере необходимости | правовое управление аппарата администрации области |
| III. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ | |||
| 1. | Подготовить предложения о приведении в соответствие с требованиями Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ранее принятых Законов Магаданской области по вопросам наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями | март 2005 года | правовое управление аппарата администрации области |
| 2. | Обобщить предложения органов исполнительной власти и органов местного самоуправления о целесообразности передачи отдельных государственных полномочий области органам местного самоуправления; разработать план-график подготовки соответствующих законопроектов | август 2005 года | правовое управление аппарата администрации области |
| 3. | Провести анализ полномочий и предметов ведения органов местного самоуправления, не связанных с решением вопросов местного значения, отнесенных федеральным законодательством к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации | июнь 2005 года | органы исполнительной власти области |
| 4. | Разработать проект Закона Магаданской области, устанавливающий условия контракта, заключаемого с главой местной администрации муниципального района, городского округа в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Федеральными законами и Законами Магаданской области | февраль 2005 года | управление кадров и госслужбы аппарата администрации области |
| 5. | Организовать эффективный контроль за надлежащим исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им Законами Магаданской области | постоянно | органы исполнительной власти области |
| IV. ОБЕСПЕЧЕНИЕ СБАЛАНСИРОВАННОСТИ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ, СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ | |||
| 1. | Разработать проект Закона Магаданской области, устанавливающий единые для всех поселений или муниципальных районов области нормативы отчислений в местные бюджеты от федеральных и региональных налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет Магаданской области | апрель 2005 года | комитет экономики, финансовое управление администрации области |
| 2. | Разработать проект Закона Магаданской области о районном фонде финансовой поддержки поселений Магаданской области, устанавливающий порядок образования районных фондов финансовой поддержки поселений и предоставления дотаций из них, а также методику распределения дотаций из районных фондов финансовой поддержки поселений между поселениями | февраль 2005 года | финансовое управление администрации области |
| 3. | Разработать проект Закона Магаданской области о региональном фонде финансовой поддержки городского округа и муниципальных районов, устанавливающий порядок образования и предоставления дотаций из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов, городского округа и методику распределения дотаций из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов, городского округа | апрель 2005 года | финансовое управление администрации области |
| 4. | Предусматривать в проекте Закона Магаданской области об областном бюджете на очередной финансовый год установление дополнительных нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов в бюджеты муниципальных районов, городского округа, заменяющих дотации из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов, городского округа | по мере необходимости при подготовке проекта областного бюджета на очередной финансовый год, начиная с бюджета 2006 года | финансовое управление администрации области |
| 5. | Предусматривать в проекте Закона Магаданской области об областном бюджете на очередной финансовый год перечисления субвенций из бюджета муниципального района, городского округа, уровень бюджетной обеспеченности которого в отчетном финансовом году в два и более раза превышал средний уровень по Магаданской области, в региональный фонд финансовой поддержки муниципальных районов, городского округа | по мере необходимости при подготовке проекта областного бюджета на очередной финансовый год, начиная с бюджета 2007 года | финансовое управление администрации области |
| 6. | Предусматривать в проекте Закона Магаданской области об областном бюджете на очередной финансовый год, при невыполнении требований муниципальным районом, городским округом о перечислении субвенций, централизацию части доходов от местных налогов и сборов и (или) снижение для данного муниципального образования нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов | по мере необходимости при подготовке проекта областного бюджета на очередной финансовый год, начиная с бюджета 2007 года | финансовое управление администрации области |
| V. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ, СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ | |||
| 1. | Разработать проекты Постановлений Магаданской областной Думы о передаче в муниципальную собственность имущества, находящегося в государственной собственности Магаданской области и предназначенного для решения вопросов местного значения | март 2005 года | комитет по управлению государственным имуществом Магаданской области |
| 2. | Подготовить предложения по осуществлению мероприятий по разграничению объектов муниципальной собственности между районами и городскими, сельскими поселениями в порядке, установленном Правительством Российской Федерации | в соответствии со сроками, установленными Правительством Российской Федерации | комитет по управлению государственным имуществом Магаданской области |
| 3. | Подготовить предложения о безвозмездной передаче в собственность Магаданской области муниципального имущества, предназначенного для осуществления полномочий органов государственной власти области | март 2005 года | комитет по управлению государственным имуществом Магаданской области |
| 4. | Оказывать органам местного самоуправления правовую и методическую помощь по вопросам учета муниципального имущества и ведения Реестра муниципального имущества | постоянно | комитет по управлению государственным имуществом Магаданской области |
| 5. | Сформировать Единый реестр объектов муниципальной собственности Магаданской области | декабрь 2005 года | комитет по управлению государственным имуществом Магаданской области |
| 6. | Оказывать правовую и методическую помощь органам местного самоуправления в отчуждении и перепрофилировании муниципального имущества, не соответствующего требованиям статьи 50 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" | в период с 2005 по 2008 годы | комитет по управлению государственным имуществом Магаданской области |
| 7. | Оказывать органам местного самоуправления правовую и методическую помощь по вопросам земельно-имущественных отношений на территории муниципального образования | постоянно | комитет по управлению государственным имуществом Магаданской области |
| 8. | Оказывать консультативную помощь органам местного самоуправления по выполнению мероприятий областной целевой программы "Информационное обеспечение управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений" | постоянно | комитет по управлению государственным имуществом Магаданской области |
| VI. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ | |||
| 1. | Обеспечить выполнение Областной целевой программы "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Магаданской области" на 2003-2010 годы", утвержденной Законом Магаданской области от 15 января 2004 г. N 420-ОЗ | в соответствии со сроками, установленными Законом Магаданской области от 15.01.2004 N 420-ОЗ | департамент жилищнокоммунального хозяйства и коммунальной энергетики администрации области |
| 2. | Совместно с органами местного самоуправления обеспечить реализацию "Программы содействия в переселении граждан, проживающих в неперспективных населенных пунктах Магаданской области на 2003-2007 годы", утвержденной Законом Магаданской области от 7 июля 2003 г. N 373-ОЗ | в соответствии со сроками, установленными Законом Магаданской области от 07.07.2003 N 373-ОЗ | комитет экономики администрации области |
| 3. | Оказать методическую и практическую помощь органам местного самоуправления в реализации Федерального закона от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" | постоянно | комитет экономики администрации области |
| VII. ФОРМИРОВАНИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ВЫБОРЫ | |||
| 1. | Разработать проект Закона Магаданской области, устанавливающий численность, срок полномочий выборных органов местного самоуправления первого созыва вновь образованных муниципальных образований | август-ноябрь 2004 года | правовое управление аппарата администрации области |
| 2. | Разработать проект Закона Магаданской области, определяющий порядок формирования представительных органов первого созыва вновь образованных муниципальных районов | до 31 марта 2005 года, в случае необходимости | правовое управление аппарата администрации области |
| 3. | Разработать проект Постановления Магаданской областной Думы, устанавливающий срок полномочий и дату выборов глав вновь образованных муниципальных образований, в которых не принято решение о проведении референдума (схода) по вопросу о структуре органов местного самоуправления | февраль 2005 года | правовое управление аппарата администрации области |
| 4. | Разработать проект Постановления Магаданской областной Думы о назначении даты выборов в представительные органы вновь образованных муниципальных образований | февраль 2005 года | правовое управление аппарата администрации области |
| 5. | Обеспечить проведение референдумов (сходов) во вновь образованных муниципальных образованиях по вопросам установления структуры органов местного самоуправления | до 1 ноября 2005 года, в случае реализации и инициативы референдума (схода) | организационный отдел аппарата администрации области |
| 6. | Разработать проект Постановления Магаданской областной Думы о назначении даты выборов выборных органов и выборных должностных лиц вновь образованных муниципальных образований, предусмотренных структурой органов местного самоуправления, установленной Постановлением по итогам референдума (схода) | февраль 2005 года | правовое управление аппарата администрации области |
| 7. | Оказать содействие в проведении первых муниципальных выборов во вновь образованных муниципальных образованиях | в соответствии со сроками, установленными законодательством | правовое управление, организационный отдел аппарата администрации области |
| 8. | Предусмотреть в проекте Закона Магаданской области об областном бюджете на 2005 год расходы на проведение первых муниципальных выборов во вновь образованных муниципальных образованиях и на проведение муниципальных выборов в иных муниципальных образованиях | при разработке проекта закона Магаданской области об областном бюджете на 2005 год | финансовое управление аппарата администрации области |
| 9. | Оказать содействие в проведении выборов в представительные органы местного самоуправления и глав муниципальных образований, срок полномочий которых истекает после 20 мая 2005 года | в соответствии с установленными избирательными сроками | правовое управление, организационный отдел аппарата администрации области |
| 10. | Подготовить предложения о назначении одной трети членов конкурсной комиссии при проведении конкурса на замещение вакантной должности главы местной администрации | по мере необходимости | управление кадров и госслужбы аппарата администрации области |
| VIII. МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО | |||
| 1. | Провести съезд муниципальных образований Магаданской области в целях создания Совета муниципальных образований Магаданской области | апрель 2006 года | управление по связям с общественностью и национальным вопросам, правовое управление, организационный отдел аппарата администрации области |
| 2. | Оказывать правовую и методическую помощь в заключении соглашения органа местного самоуправления поселения с органом местного самоуправления муниципального района о передаче ему части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет муниципального района | по мере необходимости | правовое управление аппарата администрации области, финансовое управление администрации области |
| 3. | Оказывать содействие органам местного самоуправления в решении вопросов об образовании муниципальных объединений, учреждении хозяйственных обществ и других межмуниципальных образований в целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения | по мере необходимости | комитет экономики администрации области, комитет по управлению государственным имуществом Магаданской области |
| IX. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ | |||
| 1. | Организовать контроль за деятельностью органов местного самоуправления по приведению уставов муниципальных образований и иных муниципальных нормативных правовых актов в соответствие с требованиями Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" | до 1 июля 2005 года | правовое управление, организационный отдел аппарата администрации области |
| 2. | Сформировать и обеспечить сопровождение Регистра муниципальных нормативных правовых актов Магаданской области | после передачи соответствующего программного продукта Министерством юстиции Российской Федерации | правовое управление, отдел информационных ресурсов и программнотехнического обеспечения аппарата администрации области |
| 3. | Разработать модельные уставы муниципального района, городского поселения, сельского поселения | январь 2005 года | правовое управление, организационный отдел аппарата администрации области |
| 4. | Оказывать правовую и методическую помощь органам местного самоуправления в осуществлении ими нормотворческой деятельности | постоянно | правовое управление аппарата администрации области |
| 5. | Проводить семинары-совещания по вопросам подготовки муниципальных нормативных правовых актов | ежегодно | правовое управление, организационный отдел аппарата администрации области |
| 6. | Подготовить методические рекомендации для органов местного самоуправления по вопросам подготовки муниципальных нормативных правовых актов | март 2005 года | правовое управление аппарата администрации области |
| X. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ПЕРИОД РЕФОРМИРОВАНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ | |||
| 1. | Рассмотреть на заседаниях Совета территорий при губернаторе области вопросы взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления в сфере социальноэкономического развития муниципальных образований | в соответствии с планом работы Совета территории | заместитель губернатора руководитель аппарата администрации области |
| 2. | Рассмотреть на заседаниях Совета по местному самоуправлению при губернаторе области вопросы взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления по реализации муниципальной реформы на территории области | в соответствии с планом работы Совета по местному самоуправлению при губернаторе области | организационный отдел аппарата администрации области |
| 3. | Рассмотреть вопрос реализации реформы местного самоуправления на Совете территорий с участием глав муниципальных образований Магаданской области | ежегодно | организационный отдел аппарата администрации области |
| 4. | Обеспечить направление групп специалистов администрации области в муниципальные районы для оказания практической помощи органам местного самоуправления районов и поселений на местах | в соответствии в планом работы администрации области, иных органов исполнительной власти | заместитель губернатора руководитель аппарата администрации области |
| ХI. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА, ПОДГОТОВКА, ПЕРЕПОДГОТОВКА И ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ | |||
| 1. | Разработать проект Закона Магаданской области о внесении изменений и дополнений в Закон Магаданской области "О муниципальной службе Магаданской области" | октябрь 2004 года | правовое управление, управление кадров и госслужбы аппарата администрации области |
| 2. | Оказывать методическую помощь органам местного самоуправления в проведении аттестаций муниципальных служащих | постоянно | управление кадров и госслужбы аппарата администрации области |
| 3. | Оказывать помощь органам местного самоуправления по подбору специалистов для работы в местных администрациях городских и сельских поселений | постоянно | управление кадров и госслужбы аппарата администрации области |
| 4. | Обеспечить организацию подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих | постоянно | управление кадров и госслужбы аппарата администрации области |
| XII. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ, ОСВЕЩЕНИЕ РЕФОРМЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СРЕДСТВАХ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ | |||
| 1. | Оказывать организационную и методическую помощь инициативным группам населения в создании органов территориального общественного самоуправления | постоянно | управление по связям с общественностью и национальным вопросам аппарата администрации области |
| 2. | Широко освещать ход реализации реформы местного самоуправления в областных средствах массовой информации | постоянно | управление по связям с общественностью и национальным вопросам аппарата администрации области |
| 3. | Разработать методические рекомендации по проведению публичных слушаний, осуществлению правотворческих инициатив граждан | апрель 2005 года | правовое управление аппарата администрации области |
| 4. | Провести семинар-совещание с редакторами районных газет по вопросам реформирования местного самоуправления | ежегодно | управление по связям с общественностью и национальным вопросам аппарата администрации области |