Административный регламент от 02.08.2007 г № 54/07
Административный регламент департамента природных ресурсов администрации Магаданской области по предоставлению государственной услуги «Выдача откреплений от Фонда драгоценных металлов Магаданской области на реализацию добытого драгоценного металла»
1.Общие положения
1.1.Наименование государственной услуги
Выдача откреплений от Фонда драгоценных металлов Магаданской области на реализацию добытого драгоценного металла (далее - Выдача открепления или государственная услуга).
1.2.Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление государственной услуги
Предоставление государственной услуги "Выдача откреплений от Фонда драгоценных металлов Магаданской области на реализацию добытого драгоценного металла" осуществляется с целью обеспечения приоритетного права субъекта РФ (Магаданской области) на приобретение аффинированных драгоценных металлов, добытых на его территории, и в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. (ст. 72 п. 1 подпункт "в")
- Законом Российской Федерации "О недрах" от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 (статья 4);
- Федеральным законом "О драгоценных металлах и драгоценных камнях" от 26.03.1998 N 41-ФЗ (статья 2 п. 2 и статья 9);
- Уставом Магаданской области, утвержденным Законом Магаданской области от 28.12.2001 N 218-ОЗ (статья 66);
- Положением о Департаменте природных ресурсов администрации Магаданской области, утвержденным Постановлением администрации от 21.08.2008 N 325-па.
1.3.Наименование органа исполнительной власти, предоставляющего государственную услугу "Выдача откреплений от Фонда драгоценных металлов Магаданской области"
Государственную услугу "Выдача откреплений от Фонда драгоценных металлов Магаданской области на реализацию добытого драгоценного металла" (далее - государственная услуга) предоставляет орган - департамент природных ресурсов администрации Магаданской области (далее - Департамент).
Департамент осуществляет работу по приему пакета документов согласно перечню (п. 2.1.3), готовит информационную записку о деятельности лиц, заинтересованных в получении открепления, готовит открепления, регистрирует и учитывает их.
2.Требования к предоставлению государственной услуги
"Выдача откреплений от Фонда драгоценных металлов
Магаданской области на реализацию добытого
драгоценного металла"
2.1.Порядок информирования заинтересованных лиц о государственной услуге
Информация, содержащаяся в откреплении, может быть предоставлена заинтересованным лицам, а также по запросу судов, органов прокуратуры, органов предварительного следствия, органов дознания по делам, находящимся в их производстве, в порядке и на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
2.1.1.Описание конечного результата предоставления государственной услуги
Конечным результатом государственной услуги является предоставление заинтересованным лицам:
- оригинала открепления на реализацию драгоценного металла на текущий или последующие годы;
- копии выданного открепления на реализацию драгоценного металла;
- справок о выдаче или отсутствии открепления на реализацию драгоценного металла.
2.1.2.Способ получения сведений о месте нахождения и графике работы Департамента
Сведения о месте нахождения, телефоны, адреса электронной почты размещаются на информационном стенде Департамента и на официальном Интернет-сайте администрации Магаданской области.
График работы Департамента, предоставляющего государственную услугу, предусматривает прием и информирование заинтересованных лиц не менее пяти дней в неделю:
Понедельник:
9.00 - 17.45 (перерыв с 12.30 до 14.00)
Вторник:
9.00 - 17.45 (перерыв с 12.30 до 14.00)
Среда:
9.00 - 17.45 (перерыв с 12.30 до 14.00)
Четверг:
9.00 - 17.45 (перерыв с 12.30 до 14.00)
Пятница:
9.00 - 17.30 (перерыв с 12.30 до 14.00)
Суббота: выходной день.
Воскресенье: выходной день.
2.1.3.Перечень документов, необходимых для получения государственной услуги
Лица, заинтересованные в получении открепления, представляют в Департамент пакет документов согласно перечню.
Перечень документов:
1.Заявление на выдачу открепления (установленного образца с приложением).
2.Письмо от коммерческой структуры:
- или письмо-намерение банка о готовности купить драгоценный металл;
- или договор-комиссии с приложением письма-намерения банка или договора купли-продажи с покупателем, если реализация золота выполняется на условиях договора комиссии.
3.Копия приложения о продлении срока действия лицензии (если оно происходило).
4.Копия перечня выемочных единиц, согласованного Северо-Восточным управлением по технологическому и экологическому надзору.
5.План развития горных работ, согласованный Северо-Восточным управлением Ростехнадзора. При выдаче открепления План развития горных работ возвращается предприятию.
6.Оригинал перечня выемочных единиц (с указанием среднего содержания и запаса металла), утвержденный руководителем предприятия, подписанный гл. инженером, гл. геологом, маркшейдером и скрепленный печатью.
7.Оригинал или копия справки из налоговой инспекции о выполнении обязательств по налогам.
Недропользователи, не согласовавшие до 18 марта 2010 года перечень выемочных единиц и план развития горных работ в Северо-Восточном управлении Ростехнадзора, до создания соответствующей комиссии в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 3 марта 2010 года N 118 представляют в Департамент указанные документы без согласования.
Недропользователи, впервые обратившиеся в Департамент, дополнительно представляют:
1.Копии всех действующих лицензий на право пользования недрами.
2.Копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе.
3.Копию учредительного договора или устава.
4.Приказ о назначении руководителя предприятия.
5.Копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица.
2.1.3.1.Перечень документов, предъявляемых заинтересованными лицами или их полномочными представителями при получении открепления.
При получении открепления заинтересованные лица предъявляют:
- документ, подтверждающий полномочия представителя заинтересованного лица на получение открепления.
2.1.4.Порядок получения информации о процедуре предоставления государственной услуги
Для получения информации о процедуре предоставления государственной услуги заинтересованные лица обращаются в устной форме:
- лично в Департамент;
- по телефону в отдел экономики природопользования и финансов Департамента.
Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц являются:
- достоверность предоставляемой информации о процедуре;
- четкость в изложении информации о процедуре;
- полнота информации о процедуре;
- наглядность форм предоставляемой информации о процедуре;
- удобство и доступность получения информации о процедуре;
- оперативность предоставления информации о процедуре.
2.1.5.Обязанности должностных лиц при ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения заинтересованных лиц, требования к форме и характеру взаимодействия должностных лиц с получателями государственной услуги
При ответе на телефонные звонки сотрудник, осуществляющий прием и информирование, сняв трубку, должен назвать фамилию, имя, отчество. Во время разговора произносить слова четко, избегать "параллельных разговоров" с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. В конце информирования сотрудник, осуществляющий прием и информирование, должен кратко подвести итоги и перечислить меры, которые надо принять (кто именно, когда и что должен сделать).
Если сотрудник, к которому обратилось заинтересованное лицо, не может ответить на вопрос самостоятельно, то он может предложить заинтересованному лицу обратиться письменно либо назначить другое удобное для заинтересованного лица время для получения информации.
Индивидуальное устное информирование каждого заинтересованного лица сотрудник отдела осуществляет не более 10 минут.
В случае если подготовка ответа требует продолжительного времени, сотрудник, осуществляющий индивидуальное устное информирование, может предложить заинтересованным лицам обратиться в письменном виде либо назначить другое удобное для заинтересованных лиц время для устного информирования.
Ответы на письменные обращения направляются в письменном виде и должны содержать: ответы на поставленные вопросы, фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя. Ответ подписывается начальником Департамента. Сотрудники, осуществляющие прием и информирование (по телефону или лично), должны корректно и внимательно относиться к заинтересованным лицам, не унижая их чести и достоинства. Информирование должно проводиться без больших пауз, лишних слов, оборотов и эмоций.
Сотрудники Департамента природных ресурсов не вправе осуществлять консультирование заинтересованных лиц, выходящее за рамки информирования о стандартных процедурах и условиях оказания государственной услуги и влияющее прямо или косвенно на индивидуальные решения заинтересованных лиц.
2.1.6.Требования к удобству и комфорту мест предоставления государственной услуги
Организация приема заинтересованных лиц осуществляется в соответствии с графиком, приведенным в подпункте 2.1.2 настоящего Регламента.
В помещении Регламента рядом с кабинетом для работы с заинтересованными лицами размещается информационный стенд.
Для организации ежедневного приема используется отдельный кабинет, оборудованный местом ожидания и местом заполнения необходимых документов.
2.2.Условия и сроки предоставления государственной услуги
После предоставления заинтересованными лицами в Департамент пакета документов в соответствии с перечнем в течение 5 (пяти) дней готовится открепление на реализацию драгоценных металлов.
2.3.Перечень оснований для отказа в оказании государственной услуги
Основанием для отказа в выдаче открепления на реализацию драгоценных металлов является:
- отсутствие какого-либо документа, указанного в перечне документов, необходимых для получения открепления;
- фальсификация представленных документов;
- недостоверность представленных документов;
- противоречие действующему законодательству;
- отсутствие у получающего открепление документа, удостоверяющего личность;
- отсутствие у получающего открепление документа, подтверждающего полномочия представителя заинтересованного лица.
2.5.Другие положения, характеризующие требования к предоставлению государственной услуги.
Государственная услуга "Выдача откреплений от Фонда драгоценных металлов Магаданской области на реализацию добытого драгоценного металла" предоставляется на бесплатной основе.
III.Административные процедуры
3.1.Описание последовательности действий при предоставлении государственной услуги
3.1.1.Прием документов, необходимых для получения открепления, и их учет
Документы на получение открепления поступают в отдел экономики природопользования и финансов Департамента и учитываются лицом, ответственным за их принятие, в специальном журнале.
При приеме документов проверяется наличие всех документов, необходимых для получения открепления. При полном их наличии на заявлении ставится штамп о принятии документов.
Если представлены не все документы, указанные в перечне, заинтересованным лицам доводится информация об их отсутствии, после чего они регистрируются в журнале с указанием тех документов, которые на момент регистрации отсутствуют.
Если документы представлены с нарушением требований, предъявляемых Департаментом, заинтересованным лицам доводится информация о необходимости представить документы в установленной форме.
Подготовка открепления начинается только с момента предоставления полного пакета правильно оформленных документов.
3.1.2.Подготовка и выдача открепления
Подготовка открепления начинается с подготовки информационной записки о деятельности предприятия, с указанием его наименования, Ф.И.О. директора, учредителя, наличия лицензий на право пользования недрами, информации о добыче в предыдущие годы, годовом уровне добычи на текущий год, наличии или отсутствии задолженности по ресурсным платежам, отсутствии или наличии существенных нарушений условий лицензионного соглашения. Подписывается данная записка лицом, ответственным за его подготовку, и визируется заместителем начальника Департамента по вопросам экономики природопользования и финансов при наличии замечаний с "особым мнением".
После подготовки информационной записки готовится открепление. Открепление печатается на бланках администрации Магаданской области, отпечатанных типографским способом, и со всем пакетом документов передается начальнику Департамента или в его отсутствие уполномоченному представителю администрации Магаданской области по вопросам пользования недрами и регулированию отношений, связанных с формированием государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Магаданской области, на подпись. После подписания на откреплении ставится гербовая печать администрации Магаданской области, откреплению присваивается исходящий номер администрации области и регистрационный номер (в соответствии с журналом регистрации выданных откреплений).
После регистрации лицом, ответственным за выдачу открепления, делается ксерокопия с оригинала и вместе со всем пакетом, представленным в Департамент, хранится в деле.
Оригинал открепления выдается заинтересованному лицу или лицу, уполномоченному для его получения.
Получение открепления подтверждается заинтересованным лицом или лицом, им уполномоченным, в журнале выдачи откреплений.
Открепление, выданное заинтересованным лицам, должно иметь следующие реквизиты:
- наименование полезного ископаемого (золото, серебро, минеральное сырье);
- год его добычи;
- наименование банка, кредитной организации или иной организации (имеющей право на работу с драгоценными металлами), которым будет реализован добытый драгоценный металл;
- подпись начальника Департамента, в случае его отсутствия - подпись уполномоченного представителя администрации Магаданской области по вопросам пользования недрами и регулированию отношений, связанных с формированием государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Магаданской области;
- Ф.И.О. и телефон лица, ответственного за подготовку открепления;
- регистрационный номер открепления (в соответствии с журналом выдачи открепления);
- дату выдачи открепления и исходящий номер, присваиваемый управлением документационного обеспечения администрации Магаданской области;
- гербовую печать администрации Магаданской области.
3.1.3.Выдача нескольких откреплений
Заинтересованное лицо, в соответствии с установленным годовым уровнем добычи, вправе реализовывать добытый драгоценный металл как одному банку или организации, так и нескольким. Для этого с пакетом документов представляется столько намерений банков или иных организаций, имеющих право на работу с драгоценными металлами, скольким заинтересованное лицо предполагает реализовывать добытый драгоценный металл.
3.1.4.Изменение открепления
После получения открепления лицо, в нем заинтересованное, может обратиться в Департамент с целью изменить наименование банка или иной организации (имеющей право на работу с драгоценными металлами), которым заинтересованное лицо предполагало реализовать добытый драгоценный металл, но по каким-либо причинам изменило свое решение.
В таком случае заинтересованное лицо должно представить в Департамент следующие документы:
- оригинал ранее выданного открепления (если это возможно) или письмо из банка или иной организации (имеющей право на работу с драгоценными металлами), на которое ранее было выдано открепление, о том, что они информированы о прекращении сотрудничества между ними и заинтересованным лицом;
- письмо-намерение другого банка, о готовности купить драгоценный металл.
В измененном откреплении указывается новое наименование банка, которому заинтересованное лицо предполагает реализовывать драгоценный металл, и делается ссылка на ранее выданное открепление с указанием исходящего номера, присвоенного управлением документационного обеспечения администрации области, и даты выдачи, регистрационный номер (в соответствии с журналом выдачи открепления) остается без изменения.
3.1.5.Должностное лицо, ответственное за прием документов, подготовку и выдачу открепления
Должностным лицом, ответственным за прием документов, необходимых для выдачи открепления, подготовку и выдачу открепления в соответствии с должностным регламентом, является консультант отдела экономики природопользования и финансов Департамента. В случае его отсутствия ответственным является начальник отдела экономики природопользования и финансов Департамента.
3.1.6.Максимальный срок для подготовки и выдачи открепления
После предоставления заинтересованными лицами в Департамент перечня необходимых документов в течение 5 (пяти) дней готовится открепление на реализацию драгоценных металлов.
В случае командировки или отпуска начальника Департамента или уполномоченного представителя администрации Магаданской области по вопросам пользования недрами и регулированию отношений, связанных с формированием государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Магаданской области, открепление готовится до 10 дней.
3.1.7.Порядок и формы контроля за выдачей откреплений
Текущий контроль и его периодичность осуществляется заместителем начальника Департамента по вопросам экономики природопользования и финансов Департамента путем проведения проверок соблюдения и исполнения консультантом, а в его отсутствие - начальником отдела экономики природопользования Департамента положений настоящего Регламента.
3.1.8.Способ фиксации выданных откреплений
Выдача открепления заинтересованным лицам фиксируется в журнале выдачи откреплений.
Также лицом, ответственным за выдачу открепления, ведется электронный реестр выданных откреплений с указанием наименования предприятия, даты выдачи, регистрационного и исходящего номеров открепления, наименование банка, на который берется открепление, и годового уровня добычи предприятия.
3.2.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги на основании настоящего Регламента
Заинтересованные лица могут обратиться с жалобой на действия (бездействия) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления государственной услуги на основании настоящего Регламента (далее - жалоба), устно либо письменно в Департамент. Если заинтересованные лица не удовлетворены решением, принятым в ходе рассмотрения жалобы, или не получили решение, то заинтересованные лица вправе обратиться письменно почтовым отправлением в администрацию Магаданской области.
В письменной жалобе указываются:
- полное наименование юридического лица;
- контактный почтовый адрес;
- предмет жалобы;
- личная подпись заинтересованного лица (или его уполномоченного представителя).
Письменная жалоба должна быть написана разборчивым почерком, не содержать нецензурных выражений.
Письменная жалоба должна быть рассмотрена в течение 10 рабочих дней с момента поступления жалобы.
Обращения заинтересованных лиц, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.
Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решение о проведении и применении мер ответственности к сотруднику, допустившему нарушения в ходе предоставления государственной услуги на основании настоящего Регламента, повлекшие за собой жалобу заинтересованного лица.
Заинтересованному лицу направляется сообщение о принятом решении и действиях, проведенных в соответствии с принятым решением, в течение 5 рабочих дней после принятия решения.
Обращения заинтересованных лиц считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы по существу всех поставленных в обращениях вопросов.