Решение от 27.12.2006 г № 364
О бюджете муниципального образования «Ольский район» на 2007 год
Рассмотрев проект бюджета муниципального образования "Ольский район" на 2007 год, представленный главой администрации Ольского района, в соответствии с Федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и "О финансовых вопросах местного самоуправления в Российской Федерации", Собрание представителей муниципального образования "Ольский район" решило:
Статья 1.
Утвердить бюджет муниципального образования "Ольский район" (далее именуемый "Ольский район") на 2007 год по расходам в сумме 455399 тыс. рублей, по доходам - 448407 тыс. рублей.
Установить предельный размер дефицита бюджета Ольского района на 2007 год в размере 6992 тыс. рублей, или 10 процентов объема собственных доходов бюджета.
Направить в 2007 году на покрытие дефицита бюджета Ольского района:
- поступления от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности Ольского района;
- остатки средств на счетах по учету средств бюджета Ольского района по состоянию на 1 января 2007 года;
- бюджетные кредиты, полученные от других бюджетов.
Статья 2.
Установить источник внутреннего финансирования дефицита Ольского района на 2007 год согласно приложению N 8.
Статья 3.
Утвердить программу внутренних заимствований бюджета Ольского района на 2007 год согласно приложению N 11.
Статья 4.
Установить виды и структуру внутреннего долга Ольского района на 2007 год согласно приложению N 9.
Статья 5.
Закрепить источники доходов районного бюджета за администраторами расходов районного бюджета и источниками внутреннего финансирования дефицита районного бюджета согласно приложениям N 2, 3 и 4.
Закрепить за администраторами поступлений право на зачет и возврат излишне поступивших администрируемых доходов.
Статья 6.
Установить, что доходы бюджета Ольского района в 2007 году формируются за счет:
- налоговых доходов и неналоговых доходов - в соответствии с нормативами, утвержденными Бюджетным кодексом Российской Федерации и Законом Магаданской области "О межбюджетных отношениях в Магаданской области";
- иных неналоговых доходов - в соответствии с нормативами согласно приложению N 5 к настоящему Решению.
Статья 7.
Установить на 2007 год лимит предоставления отсрочек и рассрочек по налогам, подлежащим зачислению в районный бюджет в размере 0,1% от прогнозируемой суммы поступлений по каждому виду налогов.
Статья 8.
Учесть в районном бюджете на 2007 год поступления доходов согласно приложению N 1.
Статья 9.
Установить, что доходы от приватизации муниципального имущества на аукционе или по конкурсу поступают в районный бюджет в размере 100 процентов от доходов, остающихся в распоряжении Ольского района.
Статья 10.
Установить в 2007 году на территории Ольского района кассовое обслуживание исполнения бюджета Ольского района по доходам и расходам отделением федерального казначейства по Ольскому району Управления Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации Магаданской области в соответствии с заключенным соглашением.
Статья 11.
Утвердить распределение расходов районного бюджета на 2007 год по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской федерации согласно приложению N 6.
Утвердить распределение ассигнований из районного бюджета на 2007 год по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной Классификации расходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению N 10.
Статья 12.
Утвердить ведомственную структуру расходов районного бюджета на 2007 год согласно приложению N 6.
Статья 13.
Утвердить перечень целевых районных программ, подлежащих финансированию за счет средств районного бюджета согласно приложению N 12.
Статья 14.
Утвердить на 2007 год Фонд финансовой поддержки поселений в сумме 48960 тыс. руб.
Утвердить распределение дотаций из Районного фонда финансовой поддержки согласно приложению N 14.
Статья 15.
Администрация Ольского района вправе в ходе исполнения Решения Собрания представителей муниципального образования "Ольский район" "О бюджете муниципального образования "Ольский район" на 2007 год" вносить по представлению главных распорядителей и получателей бюджетных средств районного бюджета изменения:
в ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов районного бюджета - в случае образования в ходе исполнения бюджета экономии по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов и статьям экономической классификации расходов бюджетов в Российской Федерации;
в функциональную и экономическую структуру расходов районного бюджета - в случае обращения взыскания на средства районного бюджета по денежным обязательствам получателей бюджетных средств на основании исполнительных листов судебных органов;
в ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов районного бюджета - на сумму средств, выделяемых районным учреждениям за счет резервного Фонда;
в иных случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации.
Статья 16.
Бюджетные учреждения Ольского района не вправе принимать в 2007 году решения, приводящие к увеличению численности муниципальных служащих и работников организации бюджетной сферы.
Статья 17.
Установить, что исполнение переданных от поселений полномочий исполняются в пределах переданных в районный бюджет средств согласно заключенным Соглашениям.
Статья 18.
Неиспользованные объемы финансирования районного бюджета получателями средств на 2007 год прекращают свое действие 31 декабря 2007 года и зачисляются на счет 40204 в ОФК но Ольскому району, для использования в следующем бюджетном году на цели, определенные решением Собрания представителей муниципального образования "Ольский район".
Статья 19.
Установить, что обращение взыскания на средства бюджета Ольского района по денежным обязательствам получателей средств районного бюджета осуществляются на основании исполнительных листов судебных органов со счетов должников, открытых в учреждениях Федерального банка Российской Федерации, а также с их лицевых счетов, открытых в органах федерального казначейства исключительно в пределах целевых назначений в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической классификациями расходов бюджетов.
Взыскание средств по денежным обязательствам получателей средств районного бюджета с лицевых счетов, открытых им в органах федерального казначейства, производится органами федерального казначейства в порядке, установленном главой администрации района, на основании предъявленных им исполнительных листов судебных органов и расчетных документов получателей средств районного бюджета в пределах целевых назначений в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической структурами расходов районного бюджета.
Статья 20.
Установить, что заключение и оплата организациями и учреждениями договоров, финансируемых за счет средств районного бюджета, производится в пределах утвержденных им лимитов бюджетных обязательств в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической структурами расходов районного бюджета и с учетом принятых и неисполненных обязательств, вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств районного бюджета, обязательства, принятые районными учреждениями сверх утвержденных лимитов бюджетных обязательств, не подлежат оплате за счет средств районного бюджета на текущий год.
Статья 21.
Законодательные и иные нормативные правовые акты Ольского района, не обеспеченные источниками финансирования в бюджете Ольского района на 2007 год, не подлежат исполнению в 2007 году.
В случае если реализация законодательного и иного нормативно-правового акта частично (не в полной мере) обеспечена источниками финансирования в бюджете Ольского района на 2007 год, такой нормативный правовой акт реализуется и применяется в пределах средств, предусмотренных Решением Ольской районной Думы "О бюджете муниципального образования "Ольский район" на 2007 год".
В случае если законодательные акты, устанавливающие бюджетные обязательства, реализация которых обеспечивается из средств бюджета Ольского района, противоречат Решению Ольской районной Думы "О бюджете муниципального образования "Ольский район" на 2007 год", применяется Решение Ольской районной Думы "О бюджете муниципального образования "Ольский район" на 2007 год".
Законодательные и иные нормативные правовые акты, влекущие дополнительные расходы за счет средств бюджета Ольского района на 2007 год, а также сокращающие его доходную базу, реализуются и применяются только при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет Ольского района и (или) при сокращении расходов по конкретным статьям бюджета Ольского района на 2007 год, а также после внесения соответствующих изменений в настоящее Решение.
Статья 22.
Установить, что в 2007 году администрация Ольского района, в случаях необходимости вправе производить зачет денежных средств бюджета на условиях, установленных статьей 235 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Положения, предусмотренные настоящей статьей, не распространяются на зачет налогов и сборов, подлежащих уплате в бюджеты в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Статья 23.
Установить, что:
- доходы от родительской платы за посещение детьми детских дошкольных учреждений и за обучение в школах искусств Ольского района, перечисляются на счет районного бюджета, открытого в ГРКЦ ГУ ЦБ г. Магадан, как "Прочие доходы местных бюджетов от оказания платных услуг и компенсации затрат государства" по коду БК 1 13 03050 05 0000 130;
- доходы от проведения дискотек и других видов платных услуг населению (за исключением платных медицинских услуг) сдаются бюджетными учреждениями на внебюджетные счета, открытые в РКЦ п. Ола, с последующим перечислением этих средств в доход районного бюджета как "Прочие доходы местных бюджетов от оказания платных услуг и компенсации затрат государства" по коду БК 1 13 0305005 0000 130;
- доходы от оказания платных медицинских услуг зачисляются на внебюджетный счет и направляются после уплаты установленных налогов, на расходы Ольской районной больницы в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов;
- безвозмездные поступления от предприятий, организаций и физических лиц перечисляются в доход бюджета по коду БК 2 07 05000 0000 130 "Прочие безвозмездные поступления в бюджеты муниципальных районов";
- средства, перечисляемые Районным военным комиссариатом на возмещение расходов, понесенных учреждениями Ольского района, зачисляются на лицевые счета бюджетных учреждений, открытых в Ольском отделении Федерального казначейства по Магаданской области с последующим перечислением этих средств в доход районного бюджета как "Прочие доходы местных бюджетов от оказания платных услуг и компенсации затрат государства" по коду БК 1 13 03050 05 0000 130;
- доходы, поступающие в общеобразовательные учреждения за питание учащихся, сдаются этими учреждениями на внебюджетные счета, открытые в РКЦ п. Ола, и направляются в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов на питание учащихся.
Статья 24.
Установить, что открытие внебюджетных счетов производится в расчетно-кассовом центре п. Ола согласно выданного финансовым отделом разрешения с предоставлением утвержденных смет доходов и расходов.
Установить, что, заключение и оплата бюджетными учреждениями договоров, выполнение которых осуществляется за счет средств, получаемых от предпринимательской или другой приносящей доход деятельности, производится в пределах утвержденных смет доходов и расходов.
Статья 25.
Установить, что в 2007 году общий объем средств, выделяемых из бюджета Ольского района в виде бюджетных кредитов на цели, предусмотренные Порядком выдачи кредитов, не может превышать 1 процента расходов бюджета.
Установить, что в 2007 году средства бюджета Ольского района на возвратной основе предоставляются только под залог собственности заемщика, ценных бумаг, долей, паев акций, принадлежащих заемщику или под гарантии (поручительства) российских коммерческих банков в размере не менее 100 процентов предоставленных бюджетных средств, с учетом начисленных процентов по ним.
За просрочку уплаты основной суммы долга, а также за пользование средствами бюджета Ольского района, предоставленные на возвратной основе в 2007 году, начисляется и взимается пеня в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый календарный день просрочки исполнения обязательств по уплате суммы долга и процентов за пользование средствами бюджета Ольского района.
Установить, что использование не по целевому назначению бюджетных кредитов влечет наложение штрафов в размере двойной ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующих на период использования указанных средств не по целевому назначению.
Установить, что возврат предоставленных на возвратной основе средств бюджета Ольского района, а также плата за пользование этими средствами приравниваются к обязательным платежам в бюджет Ольского района.
Статья 26.
Разрешить администрации Ольского района предоставлять муниципальные гарантии юридическим лицам в 2007 году: заключать договоры поручительства с коммерческими банками и иными финансовыми структурами на срок в пределах бюджетного года и на сумму фактической задолженности или в пределах сумм по договорам на поставку продукции и оказанию услуг предприятиям и организациям, финансируемым из районного бюджета, и предусматриваемых бюджетом на соответствующий финансовый год.
Статья 27.
При поступлении дебиторской задолженности казначейства по Ольскому району зачисляют ее на лицевые счета получателей бюджетных средств с последующим перечислением в доход районного бюджета.
Статья 28.
Установить, что изменение лимитов бюджетных обязательств районного бюджета не может быть произведено главным распорядителем средств позднее 20 декабря 2007 года.
Главный распорядитель (распорядители) средств районного бюджета доводит лимиты бюджетных обязательств до находящихся в их ведении распорядителей (получателей) средств районного бюджета по мере необходимости принятия получателями средств соответствующих бюджетных обязательств.
Статья 29.
Финансовому отделу администрация Ольского района утвердить Фонд оплаты труда и направить руководителям учреждений, организаций и предприятий лимиты бюджетных обязательств в разрезе разделов, подразделов, целевых статей расходов.
Статья 30.
Финансовому отделу администрации района разработать порядок реализации настоящего Решения в течение 20 дней со дня вступления его в силу.
Статьи 31. Настоящее Решение подлежит опубликованию (обнародованию).
Статья 33.
Настоящее Решение вступает в силу со дня его опубликования (обнародования).
Глава муниципального образования
"Ольский район"
Г.А.КУЗЯЕВ
27 декабря 2006 года N 364
п. Ола
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
ПО ПРОЕКТУ БЮДЖЕТА ОЛЬСКОГО РАЙОНА НА 2007 ГОД
Настоящая пояснительная записка содержит комментарии к проектировке расходов и расчетам доходов районного бюджета на 2007 год.
В проекте бюджета Ольского района на 2007 год доходы предусмотрены в сумме 447792 тыс. руб., расходы - в сумме 454784 тыс. рублей, дефицит бюджета утверждается в сумме 6992 тыс. рублей или 10% собственных доходов.
Доходы районного бюджета
Формирование доходной базы районного бюджета на 2007 год осуществлялось на основе прогноза социально-экономического развития района на 2007 год, основных направлений налоговой и бюджетной политики на 2007 год и оценки поступлений доходов в районный бюджет за 2006 год. В соответствии со статьей 180 Бюджетного кодекса Российской Федерации в расчетах доходов районного бюджета учитывались принятые федеральные законы и законы Магаданской области, предусматривающие внесение изменений и дополнений в налоговое законодательство в 2006 и на 2007 год.
Доходы районного бюджета состоят из 2-х источников - собственных доходов и безвозмездных перечислений от других бюджетов бюджетной системы.
На 2007 год предусмотрено собственных доходов в сумме 69922 тыс. руб., то на 7% выше уровня 2006 года.
Планируется увеличение поступлений по налогу на доходы физических лиц на 16,5%, в связи с повышением заработной платы работникам бюджетной сферы в 1,11 с 01.10.2006 и в 1,15 с 01.09.2007, работникам правоохранительных органов с января и ноября 2007 года соответственно в 1,1 раза и 1,15 раза, а также увеличением процента отчислений налога на доходы физических лиц с 7 до 20 по Решению Магаданской областной думы "Об областном бюджете на 2007 год".
Планируется увеличение неналоговых доходов на 17% за счет увеличения поступлений штрафных санкций, доходов от платных услуг населению. В доходы от платных услуг в 2007 году включается родительская плата за посещение детьми детских садов и обучение в музыкальных школах, ранее зачислявшихся на внебюджетные счета учреждений.
Безвозмездные поступления от других уровней бюджетов в виде субсидий, субвенций на 2007 год увеличены по сравнению с 2006 годом на 4,1%. В разрезе безвозмездных перечислений уменьшены дотации району на 10% в связи с передачей доли областного бюджета в районный бюджет налога на доходы физических лиц. В то же время увеличены дотации на поддержку сбалансированности бюджетов поселений на 69%.
В связи с повышением суммы денежного довольствия и заработной платы сотрудникам милиции на 2007 год в бюджете предусмотрены целевые субвенции из областного бюджета.
Расходы
Расходы районного бюджета планируются в сумме 454784 тыс. руб., что на 3% ниже уровня расходов, утвержденных бюджетом на 2006 год (утверждено 468767 тыс. руб.).
Расчет расходов производился с учетом повышения тарифов по коммунальным услугам, услугам связи, роста заработной платы работникам бюджетной сферы с 1 сентября 2007 года в 1,15 раза, повышения размера денежного довольствия сотрудников милиции с января 2007 года в 1,1 раза и с ноября в 1,15 раза.
"Государственное управление и местное самоуправление"
Расходы на содержание органов местного самоуправления увеличиваются по сравнению с 2006 годом на 25,8%.
В 2007 году проводятся выборы главы района и Собрания представителей МО "Ольский район". На эти цели планируется 1172 тыс. руб. На содержание вновь избранного состава Собрания представителей предусмотрено 1416 тыс. руб.
В 2006 году была создана контрольно-счетная палата. Расходы на ее содержание составят 858 тыс. руб.
На содержание аппарата управление расходы составят 18306 тыс. руб.
В этом же разделе предусмотрены средства на выполнение целевой программы "Содействие трудовой занятости коренных малочисленных народов Севера" в сумме 620 тыс. руб. и трудовой занятости молодежи в сумме 120 тыс. руб.
"Национальная безопасность и правоохранительная деятельность"
На 2007 год по данному разделу расходы предусмотрены в сумме 16473 тыс. руб. Расходы предусмотрены с учетом роста заработной платы сотрудников внутренних дел. В 2007 году планируется создание спасательной службы, на ее содержание планируется 1540 тыс. руб.
На выполнение районной целевой программы "Усиление борьбы с правонарушениями" предусмотрено 100 тыс. руб.
"Национальная экономика"
Расходы по этому разделу предусмотрены в сумме 3988 тыс. руб. На 2007 год за счет средств района предусмотрена финансовая помощь предприятиям сельского хозяйства в сумме 1704 тыс. руб. и расходы на содержание автомобильных дорог в сумме 700 тыс. руб. Из областного бюджета на содержание дорог предусмотрено финансирование в сумме 1584 тыс. руб.
"Образование"
На содержание учреждений образования в бюджете предусмотрено 131367 тыс. руб. Расходы предусмотрены с учетом повышения заработной платы с 01.09.2007 в 1,15 раза.
На выполнение районных целевых программ планируется 2300 тыс. руб. - "Развитие образования", "Безопасность образовательных учреждений", "Молодежь Ольского района".
"Культура"
Организация культурного досуга населения относится к полномочиям как района так и поселений, на 2007 год МО "поселок Ола" передало свои полномочия району в объеме 7369 тыс. руб.
На финансирование учреждений культуры и средств массовой информации за счет средств районного бюджета планируется 1602 тыс. руб.
"Здравоохранение"
По здравоохранению расходы предусмотрены в сумме 50646 тыс. руб., в том числе за счет средств районного бюджета в сумме 457783 тыс. руб.
В рамках выполнения национального проекта на дополнительные денежные выплаты медицинским работникам предусмотрено субвенции из областного бюджета в сумме 1262 тыс. руб.
На 2007 год здравоохранению передаются полномочия по оказанию специализированной медицинской помощи и на возмещение расходов района предусмотрены субвенции в сумме 3606 тыс. руб.
Предусматриваются средства на выполнение районных целевых программ в сумме 510 тыс. руб., в том числе на бесплатные медикаменты 300 тыс. руб.
"Жилищно-коммунальное хозяйство"
В расходы по содержанию жилищно-коммунального хозяйства на 2007 год включены расходы на приобретение топлива организациям и учреждениям бюджетной сферы в сумме 166712 тыс. руб. за счет средств поселений, переданных на выполнение переданных ими полномочий.
В 2007 году предусматриваются средства на софинансирование расходов по окончанию строительства 2-х жилых домов в п. Ола в сумме 1250 тыс. руб., расходы по утилизации твердых бытовых отходов в сумме 1360 тыс. руб.
"Социальная политика"
По данному разделу предусмотрены расходы на горячее питание школьников из малообеспеченных семей в сумме 100 тыс. руб. в порядке софинансирования с поселениями, а также доплаты к пенсии за выслугу лет муниципальным служащим.
На 2007 год на проезд работников бюджетной сферы предусматривается средства в сумме 3603 тыс. руб. (2006 первонач. бюдж. - 2125 тыс. руб., факт - 8360 тыс. руб.).
На выполнение переданных от поселений полномочий предусматриваются субвенции в сумме 9201 тыс. руб.: по архиву, архитектуре и теплоснабжения населения (что на 52,3% меньше, чем в 2006 году в связи с сокращением количества переданных полномочий).
Начальник финансового отдела
Т.А.ЛЕВКОВИЧ
Приложения
2006-12-27 Приложение к Решению от 27 декабря 2006 года № 364
2006-12-27 Приложение к Решению от 27 декабря 2006 года № 364
2006-12-27 Приложение к Решению от 27 декабря 2006 года № 364 Структура
2006-12-27 Приложение к Решению от 27 декабря 2006 года № 364 Программа
2006-12-27 Приложение к Решению от 27 декабря 2006 года № 364
2006-12-27 Приложение к Решению от 27 декабря 2006 года № 364
2006-12-27 Приложение к Решению от 27 декабря 2006 года № 364
2006-12-27 Приложение к Решению от 27 декабря 2006 года № 364 Норматив
2006-12-27 Приложение к Решению от 27 декабря 2006 года № 364
2006-12-27 Приложение к Решению от 27 декабря 2006 года № 364
2006-12-27 Приложение к Решению от 27 декабря 2006 года № 364 Перечень
2006-12-27 Приложение к Решению от 27 декабря 2006 года № 364 Распределение расходов
2006-12-27 Приложение к Решению от 27 декабря 2006 года № 364
2006-12-27 Приложение к Решению от 27 декабря 2006 года № 364 Проект
2006-12-27 Приложение к Решению от 27 декабря 2006 года № 364 Проект