Решение Магаданского УФАС России от 10.04.2017 г № Б\Н
Решение по жалобе ООО Страховая Компания «Паритет-СК» филиал «Хабаровский»
РЕШЕНИЕ
по делу №04-30/10-2017
10.04.2017г. г. Магадан
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с участием представителя Магаданского областного государственного бюджетного учреждения «Северо-Восточная база авиационной и наземной охраны лесов» Тулуповой В.В. (дов. № 6 от 07.04.2017г.), без участия представителя ООО «Страховая Компания «Паритет-СК» филиал «Хабаровский», извещенного надлежащим образом, рассмотрела жалобу ООО Страховая Компания «Паритет-СК» филиал «Хабаровский» на действия котировочной комиссии Магаданского областного государственного бюджетного учреждения «Северо-Восточная база авиационной и наземной охраны лесов» при проведении запроса котировок «Оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО)» (реестровый номер 0347200007817000015).
Жалоба подана в установленный ч.4 ст.105 Федерального Закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) срок. На момент рассмотрения жалобы контракт не заключен.
В жалобе заявитель указывает на то, что котировочной комиссией необоснованно принято решение по отклонению его котировочной заявки.
Изучив представленные документы и материалы, осуществив внеплановую проверку, руководствуясь ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщика (подрядчиков, исполнителей), для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Административный регламент), Комиссия Магаданского УФАС России
Установила:
1.21.03.2017г. заказчиком – Магаданским областным государственным бюджетным учреждением «Северо-Восточная база авиационной и наземной охраны лесов» в единой информационной системе было размещено извещение о проведении запроса котировок «Оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО)» (реестровый номер 0347200007817000015). Начальная (максимальная) цена контракта 203 517,49 рублей.
Согласно извещению о проведении запроса котировок, дата и время окончания подачи заявок – 29.03.2017г. 11:00; дата и время проведения вскрытия конвертов, открытия доступа к электронным документам заявок участников – 29.03.2017г. 11:00.
Согласно протокола рассмотрения и оценки заявок № П1 от 29.03.2017г. для закупки 0347200007817000015, на участие в запросе котировок было подано 4 котировочных заявки. По результатам рассмотрения заявок в соответствии с требованиями и условиями, установленными в извещении о проведении запроса котировок, заявки участников закупки с порядковыми номерами 3, 4 признаны соответствующими требованиям извещения, заявки участников закупки с порядковыми номерами 11, 12 признаны не соответствующими требованиям извещения.
Победителем признано Страховое акционерное общество «ВСК» с ценой контракта 202 269,14 руб.
2.Согласно ч.1 ст.72 Закона о контрактной системе под запросом котировок понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором информация о закупаемых для обеспечения государственных или муниципальных нужд товарах, работах или услугах сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок и победителем запроса котировок признается участник закупки, предложивший наиболее низкую цену контракта.
Статьей 73 Закона о контрактной системе установлены требования, предъявляемые к проведению запроса котировок.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.73 Закона о контрактной системе в извещении о проведении запроса котировок должна содержаться также информация о форме заявки на участие в запросе котировок, в том числе подаваемой в форме электронного документа.
В силу ч.1 ст.77 Закона о контрактной системе любой участник закупки, в том числе участник, которому не направлялся запрос о предоставлении котировок, вправе подать только одну заявку на участие в запросе котировок. В случае, если заказчиком были внесены изменения в извещение о проведении запроса котировок, участник закупки вправе изменить или отозвать свою заявку на участие в запросе котировок до истечения срока подачи заявок на участие в запросе котировок.
Согласно ч.3 ст.27 Закона о контрактной системе участники закупки имеют право выступать в отношениях, связанных с осуществлением закупки, как непосредственно, так и через своих представителей. Полномочия представителей участников закупки подтверждаются доверенностью, выданной и оформленной в соответствии с гражданским законодательством.
В соответствии с ч.7 ст.78 Закона о контрактной системе котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные частью 3 статьи 73 настоящего Федерального закона. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.
В своей жалобе заявитель указал, что его права и законные интересы нарушены действиями комиссии, принявшей необоснованное решение о признании заявки участника несоответствующей требованиям извещения о проведении запроса котировок.
Вместе с тем, при изучении представленной заказчиком на заседание Комиссии заявки ООО Страховая Компания «Паритет-СК» филиал «Хабаровский» на участие в запросе котировок установлено, что заявка ООО Страховая Компания «Паритет-СК» филиал «Хабаровский» подписана директором филиала «Хабаровский» ООО СК «Паритет-СК» И.Н. Долженковым, которая выражает свое согласие исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок, при этом сведений о том, что И.Н. Долженков уполномочен на подписание и подачу заявки на участие в запросе котировки от имени и в интересах Страховой Компании «Паритет-СК» заявка не содержит.
Таким образом, единая комиссия правомерно отклонила заявку заявителя на участие в запросе котировок, на основании ч.7 ст.78 Закона о контрактной системе.
На основании изложенного, руководствуясь ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, Административного регламента, Комиссия Магаданского УФАС России
Решила:
Признать жалобу ООО Страховая Компания «Паритет-СК» филиал «Хабаровский» на действия котировочной комиссии при проведении запроса котировок «Оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО)» (реестровый номер 0347200007817000015) необоснованной.
Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.