Решение от 27.12.2007 г № 127
О бюджете муниципального образования «Село Тахтоямск» на 2008 год
Вынесено на публичные слушания
Рассмотрев проект бюджета муниципального образования "Село Тахтоямск" на 2008 год, представленный главой муниципального образования "Село Тахтоямск", в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 25 Устава муниципального образования "Село Тахтоямск", Решением Собрания представителей муниципального образования "Село Тахтоямск" от 06.09.2005 N 9 "Об утверждении Положения "О бюджетном процессе в муниципальном образовании "Село Тахтоямск", Решением Собрания представителей муниципального образования "Село Тахтоямск" от 23 ноября 2007 года N 124 "О проведении публичных слушаний по проектам решений Собрания представителей муниципального образования "Село Тахтоямск", "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Село Тахтоямск", "Об утверждении бюджета муниципального образования "Село Тахтоямск" на 2008-2010 годы", Собрание представителей муниципального образования "Село Тахтоямск" решило:
Статья 1.
Утвердить бюджет муниципального образования "Село Тахтоямск" (далее по тексту - поселение) на 2008 год по расходам в сумме 24609,9 тысяч рублей, по доходам - 24582,2 тысяч рублей.
Установить предельный размер дефицита бюджета поселения на 2008 год в сумме 27,7 тысяч рублей, или 10 процентов объема собственных доходов бюджета.
Направить в 2008 году на покрытие дефицита бюджета поселения:
а) поступления от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования "Село Тахтоямск";
б) остатки средств на счетах по учету средств бюджета поселения по состоянию на 1 января 2008 года;
в) бюджетные кредиты, полученные от других уровней бюджетной системы.
Статья 2.
Закрепить источники доходов бюджета поселения согласно приложению N 2.
Закрепить за администраторами поступлений право на зачет и возврат излишне поступивших администрируемых доходов.
Статья 3.
Установить, что доходы бюджета поселения в 2008 году формируются за счет:
а) налоговых и неналоговых доходов - в соответствии с нормативами отчислений, утвержденных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Законом Магаданской области от 14.07.2005 N 594-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Магаданской области";
б) иных неналоговых доходов - в соответствии с нормативами отчислений согласно приложению N 3.
Статья 4.
Учесть в бюджете поселения на 2008 год поступления доходов согласно приложению N 1.
Статья 5.
Установить, что доходы от приватизации муниципального имущества на аукционе или по конкурсу поступают в бюджет поселения в размере 100 процентов.
Статья 6.
Установить в 2008 году на территории поселения кассовое обслуживание исполнения бюджета поселения по доходам и расходам отделением по Ольскому району Управления Федерального казначейства по Магаданской области в соответствии с заключенным соглашением.
Статья 7.
Утвердить распределение расходов бюджета поселения на 2008 год по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению N 4.
Статья 8.
Утвердить распределение ассигнований из бюджета поселения на 2008 год по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению N 6.
Статья 9.
Утвердить ведомственную структуру расходов бюджета поселения на 2008 год согласно приложению N 5.
Статья 10.
Передать муниципальному образованию "Ольский район" на 2008 год в соответствии с заключенным соглашением следующие субвенции на реализацию полномочий в сумме 280,3 тыс. руб., в том числе:
а) формирование архивных фондов поселения в сумме 53,2 тыс. руб.;
б) организация в границах поселения теплоснабжения, электроснабжения и горячего водоснабжения населения в сумме 177,3 тыс. руб.;
в) разработка генерального плана поселения, правил землепользования и застройки, разработка подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, разработка местных нормативов градостроительного проектирования поселения, подготовка иных муниципальных правовых актов поселения, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации в сумме 13,6 тыс. руб.
Статья 11.
Установить на 2008 год лимит предоставления отсрочек и рассрочек по налогам, подлежащим зачислению в бюджет поселения в размере 0,1% от прогнозируемой суммы поступлений по каждому виду налогов.
Статья 12.
Администрация муниципального образования "Село Тахтоямск" вправе в ходе исполнения настоящего Решения вносить изменения по представлению главных распорядителей и получателей бюджетных средств бюджета поселения:
а) в ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов бюджета поселения - в случае образования в ходе исполнения бюджета экономии по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов и статьям экономической классификации расходов бюджетов в Российской Федерации;
б) в функциональную и экономическую структуру расходов бюджета поселения - в случае обращения взыскания на средства бюджета поселения по денежным обязательствам получателей бюджетных средств на основании исполнительных листов судебных органов;
в) в ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов бюджета поселения - на сумму средств, выделяемых муниципальным учреждениям за счет резервного фонда;
г) в иных случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации.
Статья 13.
Остатки средств бюджета поселения на 1 января 2008 года на лицевом счете в отделении федерального казначейства по Ольскому району, образовавшиеся в результате неполного использования ассигнований, направить на покрытие дефицита бюджета в размере 95% и на погашение кредиторской задолженности прошлых лет в размере 5%.
Статья 14.
Неиспользованные объемы финансирования бюджета поселения получателями средств на 2008 год прекращают свое действие 31 декабря 2008 года и зачисляются на счет в отделении по Ольскому району, для использования в следующем бюджетном году на цели, определенные настоящим Решением.
Статья 15.
Установить, что заключение и оплата организациями, учреждениями договоров, финансируемых за счет средств бюджета поселения, производится в пределах утвержденных им лимитов бюджетных обязательств в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической структурами расходов бюджета поселения и с учетом принятых и неисполненных обязательств.
Вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета поселения, обязательства, принятые муниципальными учреждениями сверх утвержденных лимитов бюджетных обязательств, не подлежат оплате за счет средств бюджета поселения на текущий год.
Статья 16.
Муниципальные правовые акты поселения, не обеспеченные источниками финансирования в бюджете поселения на 2008 год, не подлежат исполнению в 2008 году.
В случае, если реализация муниципального правового акта частично (не в полной мере) обеспечена источниками финансирования в бюджете поселения на 2008 год, такой правовой акт реализуется и применяется в пределах средств, предусмотренных Решением Собрания представителей муниципального образования "Село Тахтоямск" "О бюджете муниципального образования "Село Тахтоямск" на 2008 год".
В случае, если муниципальные правовые акты, устанавливающие бюджетные обязательства, реализация которых обеспечивается из средств бюджета поселения, противоречат настоящему Решению, применяется настоящее Решение.
Муниципальные правовые акты, влекущие дополнительные расходы за счет средств бюджета поселения на 2008 год, а также сокращающие его доходную базу, реализуются и применяются только при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет поселения и (или) при сокращении расходов по конкретным статьям бюджета поселения на 2008 год, а также после внесения соответствующих изменений в настоящее Решение.
Статья 17.
Установить, что в 2008 году администрация муниципального образования "Село Тахтоямск" в случаях необходимости вправе производить зачет денежных средств бюджета на условиях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации.
Статья 18.
Установить, что открытие внебюджетных счетов производится отделением по Ольскому району Управления Федерального казначейства по Магаданской области согласно выданному администрацией муниципального образования "Село Тахтоямск" разрешению с предоставлением утвержденных смет доходов и расходов, в соответствии с заключенным соглашением.
Установить, что заключение и оплата бюджетными учреждениями договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств, получаемых от предпринимательской и другой приносящей доход деятельности, производится в пределах утвержденных смет доходов и расходов.
Статья 19.
Установить, что в 2008 году общий объем средств, выделяемых из бюджета поселения в виде бюджетных кредитов, не может превышать одного процента расходов бюджета.
Установить, что в 2008 году средства бюджета поселения на возвратной основе предоставляются только под залог собственности заемщика, ценных бумаг, долей, паев и акций, принадлежащих заемщику или под гарантии (поручительства) российских коммерческих банков в размере не менее 100 процентов предоставленных бюджетных средств с учетом начисленных процентов по ним.
Установить, что возврат предоставленных на возвратной основе средств бюджета поселения, а также плата за пользование этими средствами приравнивается к обязательным платежам в бюджет поселения.
Статья 20.
Установить, что изменение лимитов бюджетных обязательств бюджета поселения не может быть произведено главным распорядителем средств позднее 20 декабря 2007 года.
Статья 21.
Администрации муниципального образования "Село Тахтоямск" направить руководителям учреждений, организаций и предприятий лимиты бюджетных обязательств в разрезе разделов, подразделов, целевых статей расходов.
Статья 22.
Администрации поселения довести до подведомственных бюджетных учреждений и организаций фонд оплаты труда на 2008 год.
Статья 23.
Настоящее Решение вступает в силу со дня его обнародования.
Глава муниципального образования
"Село Тахтоямск"
Н.Н.ПЕСЛЯК
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "СЕЛО ТАХТОЯМСК"
НА 2008 ГОД
Настоящая пояснительная записка содержит комментарии к проектировке расходов и расчетам доходов муниципального образования "Село Тахтоямск" на 2008 год.
Бюджет муниципального образования "Село Тахтоямск" разработан в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ, а также Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Село Тахтоямск".
По согласованию с Департаментом финансов администрации Магаданской области и администрацией муниципального образования "Ольский район", доходы бюджета муниципального образования на 2008 год составляют в сумме 24582,2 тыс. руб., в том числе:
- собственные доходы на 2008 год утверждены в сумме 277,0 тыс. руб.,
- безвозмездные поступления предусмотрены в сумме 24305,2 тыс. руб.
Расходы предусматриваются в сумме 24609,9 тыс. рублей.
Установлен предельный размер дефицита бюджета муниципального образования на 2008 год в сумме 27,7 тыс. рублей, или в соответствии со статьей 92 Бюджетного кодекса 10% объема собственных доходов бюджета.
Направить в 2008 году на покрытие дефицита бюджета муниципального образования:
- налоговые поступления на доходы физических лиц;
- неналоговые доходы, в том числе аренда имущества.
Доходы бюджета муниципального образования "Село Тахтоямск"
Формирование доходной базы бюджета на 2008 год осуществлялось на основе прогноза социально-экономического развития муниципального образования "Село Тахтоямск" на 2008 год, основных направлений налоговой и бюджетной политики на 2008 год и оценки поступлений доходов в бюджет поселения в 2007 году.
Основной источник доходов - налог на доходы физических лиц, доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, арендная плата за землю.
Доходы бюджета состоят из 2-х источников: - собственных доходов и безвозмездных перечислений от других бюджетов бюджетной системы.
На 2008 год предусмотрено собственных доходов в сумме 277 тыс. рублей.
Сумма поступлений по налогу на доходы физических лиц увеличится в связи с повышением заработной платы работникам бюджетной сферы.
Безвозмездные поступления от других уровней бюджетов в виде субсидий и субвенции на 2008 год планируются в сумме 24305,2 тыс. рублей.
С 2008 года предусматривается поступление в бюджет субвенций на:
- выполнение федеральных полномочий по первичному воинскому учету, где отсутствуют военкомы, - в сумме 111,9 тыс. рублей;
- осуществление федеральных полномочий государственной регистрации актов гражданского состояния - в сумме 4,0 тыс. рублей.
тыс. руб.
| 2007 г. | 2008 г. | ||
| Собственные доходы - всего | 202 | 277 | |
| в т.ч. налоговые: | 143 | 212 | |
| На доходы физических лиц | 143 | 212 | |
| Неналоговые доходы: | 59 | 32 | |
| в т.ч. аренда имущества | 39 | 21 | |
| Безвозмездные перечисления - всего | 18145 | 24305,2 | |
| в т.ч. из областного бюджета | 18145 | 24305,2 | |
| - дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности; | 5949 | 7413,3 | |
| - дотации на обеспечение сбалансированности бюджетов поселений; | 0 | 0 | |
| - дотации на осуществление полномочий по первичному воинскому учету; | 73 | 115,9 | |
| - субвенции на госполномочия по ЗАГСу; | 28 | 4 | |
| - субвенции на выплату адресных субсидий на оплату ЖКУ; | 613 | 0 | |
| - субсидии для снижения платежей населения за тепловую энергию и электроэнергию, вырабатываемую ДЭС на территории Магаданской области | 11482 | 16776,0 | |
| ВСЕГО доходов | 18347 | 24582,2 |
Расходы
Расходы бюджета муниципального образования на 2008 год планируются в сумме - 24609,9 тыс. рублей.
Проектировки расходов бюджета муниципального образования "Село Тахтоямск" (далее - бюджет поселения) на 2008 год рассчитывались на основе действующего законодательства Российской Федерации и Магаданской области с учетом разграничения расходных полномочий, осуществленного с 1 января 2006 года.
Характерной чертой бюджетной политики 2008 года станет практическая реализация реформы местного самоуправления и межбюджетных отношений. Бюджет строится в рамках разграничения расходных полномочий с наделением органов местного самоуправления следующими государственными полномочиями:
- по регистрации актов гражданского состояния;
- по воинскому учету граждан, пребывающих в запасе.
По указанным полномочиям переданы финансовые средства в виде субвенций.
Основные параметры проекта бюджета по расходам формировались на основе законодательно закрепленных доходов и направлены в первую очередь на финансирование социальной сферы, т.е., как и в прежние годы, бюджет имеет социальную направленность.
Объем расходов определен на содержание действующих бюджетных учреждений. В бюджете предусмотрены расходы на обеспечение выплаты заработной платы работникам бюджетных организаций, с учетом ее повышения с 1 сентября 2008 года.
В проекте бюджета поселения учтено предоставление из областного бюджета межбюджетных трансфертов на общую сумму 17939,3 тыс. рублей. Объем расходов бюджета муниципального образования "Село Тахтоямск" с учетом средств субвенций областного бюджета определен в сумме 24609,9 тыс. рублей.
Раздел 0100"Общегосударственные вопросы"
В проекте бюджета поселения на 2008 год объем ассигнований по разделу "Общегосударственные вопросы" предусмотрен в сумме 3133,7 тыс. рублей.
По подразделу 0102 "Функционирование высшего должностного лица местного самоуправления" предусмотрены расходы в сумме 453 тыс. рублей.
По подразделу 0104 "Функционирование Правительства РФ высших органов исполнительной власти субъектов РФ, местных администраций" - центральный аппарат - в сумме 2674,7 тыс. рублей, отражены расходы на:
- содержание исполнительного органа, обеспечивающего руководство в сфере управления муниципальной собственностью, - 2674,7 тыс. рублей.
По подразделу 0112 "Резервные фонды" - 6,0 тыс. рублей.
По подразделу 0115 "Другие общегосударственные расходы" отражены расходы в сумме 4,0 тыс. рублей:
- на осуществление федеральных полномочий государственной регистрации актов гражданского состояния.
По подразделу 0203 "Национальная оборона" в сумме 111,9 тыс. рублей:
- на осуществление федеральных полномочий по первичному воинскому учету.
Раздел 0500"Жилищно-коммунальное хозяйство"
Объем бюджетных ассигнований, определенный на 2008 год по функциональному разделу "Жилищно-коммунальное хозяйство" составил в сумме 845,0 тыс. рублей.
Подраздел 0502"Коммунальное хозяйство" содержание и благоустройство кладбища осуществляемого рабочим, приобретение морозильной камеры для хранения в необходимых случаях умерших до проведения судебной медэкспертизы, предусматривается израсходовать 479,0 тыс. Рублей. Расходы на оплату труда работника произведены из расчета плановой численности с учетом повышения с 1 сентября 2008 года.
Расходы бюджета поселения по подразделу 0503 "Благоустройство" утверждены в сумме 366,0 тыс. руб. на финансирование расходов, связанных с мероприятиями по благоустройству села, уличное освещение, установка дорожных знаков.
На озеленение поселка предусмотрены расходы в сумме 115 тыс. рублей. В соответствии с целевой программой "Повышение безопасности дорожного движения в муниципальном образовании "Село Тахтоямск" в 2008-2012 годах" на 2008 год запланированы расходы в сумме 82 тыс. рублей.
Раздел 0801"Культура, кинематография и Средства массовой информации, библиотека"
Раздел "Культура, кинематография и средства массовой информации" включает в себя расходы на содержание учреждений культуры и средств массовой информации, из них:
- клубная система, включающая в себя национальные культуры;
- аппарат управления;
- библиотека.
На 2008 год по разделу "Культура, кинематография, средства массовой информации, библиотека" ассигнования составят 2417,1 тыс. рублей.
По подразделу 0801 "Культура" предусмотрены расходы на содержание муниципального учреждения культуры в сумме 1879,2 тыс. рублей. В бюджете поселения учтены расходы на общепоселковые мероприятия, из них:
- праздник народов Севера;
- день поселка;
- Новый год;
- прочие мероприятия.
Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности по учреждению культуры планируются в 2008 году - 12 тыс. рублей.
По подразделу "Библиотека" - 537,9 тыс. рублей.
По подразделу учтены расходы на содержание библиотеки, коммунальные услуги.
Раздел 1006"Социальная политика"
В разделе "Социальная политика" предусмотрены расходы на 2008 год за счет доходной части бюджета в сумме 158,9 тыс. рублей на программы:
- "Социальное развитие КМНС" - в сумме 20,0 тыс. рублей;
- "Участие в профилактике терроризма" - 20,0 тыс. рублей;
- "Адресная программа капитального ремонта многоквартирных жилых домов на территории муниципального образования "Село Тахтоямск" на 2008-2012 годы" - в сумме 107,0 тыс. рублей;
- "Экономическое и социальное развитие КМНС до 2011 года (строительство физкультурно-оздоровительного комплекса) - в сумме 11,9 тыс. рублей.
В соответствии с бюджетом на 2008 год по подразделу "Межбюджетные трансферты" предусмотрено 17939,3 тыс. рублей, которые будут перечислены в виде субвенций муниципальному образованию "Ольский район" на осуществление органами местного самоуправления муниципального образования "Ольский район" отдельных полномочий по решению вопросов местного значения поселения, в том числе, на расходы для снижения платежей населения за тепловую энергию и электроэнергию, вырабатываемую ДЭС на территории Магаданской области.
тыс. руб.
| 2007 год | 2008 год | |
| Функционирование органов местного самоуправления: | 2805,6 | 3127,7 |
| - функционирование законодательных органов местного самоуправления | 5,7 | 0 |
| - функционирование органов местного самоуправления | 2799,9 | 3127,7 |
| - обслуживание госуд. муницип. долга | 2,0 | 0 |
| - резервные фонды | 6,0 | 6,0 |
| - другие общегосударственные вопросы | 101,2 | 115,9 |
| Жилищно-коммунальное хозяйство | 431,6 | 845,0 |
| Культура, кинематография, средства массовой информации - в т.ч.: | 2237,5 | 2417,1 |
| Культура | 2140,6 | 1879,2 |
| Средства массовой информации | 59,7 | 0 |
| Библиотека | 37,2 | 537,9 |
| Социальная политика | 613,0 | 158,9 |
| Межбюджетные трансферты | 12240,1 | 17939,3 |
| Всего | 18437,0 | 24609,9 |
Таким образом, бюджетом предусматривается финансирование на решение в 2008 году вопросов местного значения муниципального образования "Село Тахтоямск" в тех объемах, которые рассчитаны исходя из размера доходной части бюджета.
Главный специалист
администрации МО
"Село Тахтоямск"
О.В.ГУСЕВА
Приложения
2007-12-27 Приложение к Решению от 27 декабря 2007 года № 127
2007-12-27 Приложение к Решению от 27 декабря 2007 года № 127 Перечень
2007-12-27 Приложение к Решению от 27 декабря 2007 года № 127 Перечень
2007-12-27 Приложение к Решению от 27 декабря 2007 года № 127 Перечень
2007-12-27 Приложение к Решению от 27 декабря 2007 года № 127 Перечень
2007-12-27 Приложение к Решению от 27 декабря 2007 года № 127 Перечень
2007-12-27 Приложение к Решению от 27 декабря 2007 года № 127 Перечень
2007-12-27 Приложение к Решению от 27 декабря 2007 года № 127 Перечень